在2016年全县经济工作会议上的讲话[推荐]

在2016年全县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济工作会议，既是一个做总结、做分析、做安排的会议，又是一次清底子、定盘子、压担子的会议。会议的主要任务是，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，按照县委十届二次全会确立的目标要求，全面部署2016年经济工作各项任务。一会儿，海东书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，根据县委常委会安排，我先讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，凝聚跨越赶超新动力 2016年，是我县应对挑战、攻坚克难，经济社会协调发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和各种困难，全县上下在县委的坚强领导下，奋发图强，艰苦创业，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。 一是经济总量平稳增长，综合实力明显提升。地区生产总值完成亿元，同比增长11%；全部财政收入完成16608万元，增长%，其中地方一般预算收入8908万元，增长37%；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；社会消费品零售总额实现亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入12881元，增长%；农民人均纯收入3876元，增长%。 二是项目建设成效显著，发展基础更加坚实。全年共谋划运作重点项目57项，总投资亿元，完成投资亿元，同比增长%；其中省市重点项目27项，总投资亿元，完成投资亿元，增长%。争取国家投资项目15项，总投资亿元。全年引进县外资金亿元，增长%。 三是经济结构更趋合理，主导产业不断壮大。全年实施风电建设工程11处，风电装机达到万千瓦，其中并网规模万千瓦。蔬菜膜下滴灌发展到万亩；发展张杂谷万亩，优质马铃薯万亩；各类生态养殖园区、养殖场发展到77个，养殖大户1150户。 四是城乡建设统筹推进，人居环境日益改观。全年投入城建资金亿元，实施了秀水新区、滨河南区开发等12项城建工程，新增商住面积20万平方米；完成了“两路三巷”、鸳鸯河综合治理三期等建设工程，新增道路公里、绿地300亩、水面4万平方米。投资3546万元，完成了“合村联建”一期和8个新民居创建工程。 五是基础设施加速改善，承载能力逐步增强。争取投资3728万元，完成了张尚公路中修工程；投资2776万元，实施了35千伏输变台建设和高低压线路改造工程；投资4918万元，完成了两座水库除险加固工程以及7项土地开发整理项目。投资5742万元，实施了21世纪首水建设等6项重点工程，完成了各项工程治理平方公里，草场建设30万亩，生态造林万亩。 六是社会发展祥和文明，各项事业全面进步。争取投资5097万元，实施了二中教学楼新建、县医院病房综合楼扩建等9项建设工程。投资4822万元，实施了937套廉租住房等保障性安居工程。全年城镇新增就业1665人，再就业975人。扶贫开发扎实推进，城乡养老、最低生活保障、医疗救助等保障机制进一步完善。积极创新社会服务管理模式，全县社会持续稳定。 同志们，2016年是一个换届年，如此特殊的年份，全县广大干部能够做到思想不乱、目标不变、干劲不减，各项工作呈现出前所未有的好态势、好气势、好趋势。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县四大班子迎难而上、合力攻坚的结果，是各级干部顾全大局、务实重干的结果，更是全县人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意，向为尚义发展做出贡献的各界人士表示衷心的感谢，向各行各业中涌现出的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺! 二、分析形势，抢抓机遇，把握跨越赶超主动权 科学分析发展形势，准确把握发展大局，是我们趋利避害、抓住机遇的前提，是坚定信心、加快发展的关键。总体上看，当前我们面临的形势，可以概括为十二个字：压力大、困难多、机遇好、势头旺。 第一、压力大。从大的方面看，我们面临的外部环境极其复杂，经济发展的不稳定不确定因素仍然较多。从自身发展基础来讲，进位赶超压力还很大，特别是一些主要经济指标在全市位次仍然靠后，有些指标仍然处于倒排位次，而且周边县区加快发展的势头异常迅猛。如果我们再不加快发展，不仅与周边县区的差距还会拉大，而且无法向市委、市政府和全县人民交待。我们必须以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，坚定信心，以赶超的势头推动经济社会发展。 第二、困难多。一是项目发展水平低。我们的项目工作自己和自己比，现在和过去比，有了较大进步，但风电一枝独秀的格局还没有从根本上改变。二是产业发展层次还不够高。农业产业化水平较低，工业经济相对薄弱，第三产业发展缓慢，拉动经济增长的骨干产业仍然缺乏。三是财政收支矛盾仍然突出。骨干税源尚未形成，增支因素不断增加，特别是由于风电退税等因素，替补税源约在1亿元以上，完成全年财政收入难度加大。 第三、机遇好。尽管当前发展形势极为复杂严峻，但中央在“稳中求进”中，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在注重“稳增长”的同时，更加注重向“调结构”和“惠民生”发力，为我县进一步优化经济结构、改善民生事业提供了难得的发展机遇。省委、省政府提出的扶持“三十强、三十弱”县区加快发展，为我们争取更多的政策优惠、资金投入和项目安排创造了有利条件。特别是随着国家新一轮扶贫开发工作的实施，为我们在项目建设、产业发展等方面提供了更多的政策支撑。 第四、势头旺。首先，我们的发展思路更加清晰。特别是县委十届二次全会确立的“走好生态路、念好三农经、唱好大风歌、打好区位牌”，使我们的发展方向更加明确，发展信心更加坚定。其次，我们的发展优势逐步显现。经过多年的努力，县域经济开始步入科学发展轨道，加之中央省市的政策优势、较为丰富的生态优势、日渐凸显的区位优势相互叠加，我们已经具备了加快发展的基础条件。同时，我们的发展氛围空前浓厚。特别是县四大班子换届以来，全县人心思上、人心思干的创业激情更加高涨，为跨越赶超创造了良好的人文环境。 纵观以上分析，可以清晰看到，我县加快发展有基础、有方向、有机遇，只要我们思想高度统一，切实坚定信心，凝聚发展合力，就一定能够实现进位赶超。 三、突出重点，强势推进，打好跨越赶超攻坚战 2016年是实施“十二五”的关键一年，也是落实新一届县委、县政府庄严承诺的开局之年。综合考虑各种因素，确立经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成亿元，同比增长10%；全部财政收入完成2亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成亿元，增长20%；社会消费品零售总额完成亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入14300元，增长11%；农民人均纯收入4260元，增长10%。 为确保上述任务的全面完成，我们要按照县委全会的总体部署，主要围绕“三个三”推进九项重点工作。 1、围绕三个“坚定不移”，用更大的力度提升产业发展水平 第一、坚定不移推进新型工业化。要全面落实省市“工业提升计划”的各项政策措施，不断增强工业经济实力。一是规模化推进新型产业。计划投资亿元，完成大苏计一期、麒麟山三期等5项风电新建和石井一期、大青山一期等4项风电续建工程，全力抓好补龙湾一期、石井二期等10项风电前期工作，力争开工建设。年内新增风电装机万千瓦，投产发电万千瓦。计划投资亿元，争取国华、察哈尔两项光电工程获得核准并开工建设，新增光伏发电万千瓦。二是多元化发展中小企业。要认真落实市政府“成长型中小企业”帮扶计划，重点引进和培育一批装备制造、新型建材等成长性较好的中小企业；精心打造一批能够拓展产业范围、提升产业层次的农产品加工等龙头企业；继续支持机械制造、服装加工等市场前景看好的传统企业；积极推进煤矿企业、非煤矿山的整合重组，不断拓展工业经济发展空间。三是园区化打造产业平台。计划投资2000万元，实施工业园区一期建设工程，年内完成道路等基础设施，拉开园区框架，力争使五环、伦比等企业开始入驻。要按照县委、县政府制定的招商引资优惠政策，鼓励各级各部门以及社会各界人士，充分利用人缘、业缘、地缘等优势，引进一批劳动密集型、资源加工型、科技转化型项目，滚动推进项目入驻园区。 第二、坚定不移推进农业现代化。要突出先进装备、科技推广、经营理念的引领作用，不断增强农业发展的持久动力。一是用先进装备提升农业。要加大设施农业的推进力度，以膜下滴灌为重点的节水蔬菜发展到10万亩，节水冬暖式蔬菜大棚120个，小拱棚种植1万亩。要加大旱作高效农业的推广力度，积极引进新优品种和高新种植模式，发展优质马铃薯13万亩，张杂谷万亩，杂粮杂豆2万亩。要加大畜牧产业的提升力度，大力推广暖棚式、自动式、育肥型等现代规模养殖，新增规模养殖村15个，养殖大户200户。要以“科技入户工程”为载体，建立健全农业科技服务体系，不断提高农业科技推广应用水平。二是用现代理念搞活农业。要继续扶持佳禾食品、河北六马、青岛浩丰、京尚薯业等龙头企业不断壮大规模，增强辐射带动能力。要加强与科研院所、实力企业的合作，积极推进欧李、沙棘等果品深加工项目，着力引进和发展一批加工型、流通型龙头企业。年内新增市级以上龙头企业5家，示范合作社10家。加强农业标准化体系建设，全力打造农产品知名品牌，不断提升市场竞争能力。三是用扶贫开发助推农业。要加大产业扶贫力度，年内争取财政扶贫资金1300万元，重点实施设施养殖、设施种植等扶贫开发项目。要继续巩固和拓展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局，动员全社会力量参与扶贫攻坚工作。要坚持高起点起步，精心打造一批扶贫开发示范村，为全县新一轮扶贫攻坚工作探索路子、培树典型、积累经验。要抓好“雨露计划”等培训工程，完成农民技能培训1000人，农村劳动力转移就业5000人次以上,逐步实现户均一名“挣钱人”。 第三、坚定不移推进三产特色化。要充分发挥资源、区位等优势，推动第三产业加快发展，全力打造竞争优势。一是以更新的理念谋划生态旅游业。立足高起点、高标准，年内完成生态旅游发展规划。加快推进鸳鸯湖生态旅游开发项目，尽快完成项目规划编制及林地、草地租用等相关手续；积极争跑大青山森林公园项目，争取获得国家级森林公园批复；继续实施羚角沟等生态旅游项目建设，完成主体工程并具备接待能力。深入挖掘人文、自然、生态等资源内涵，加速开发风电观光、生态采摘、蒙族风情于一体的旅游景区和线路。二是以更高的起点推进商贸物流业。立足打造晋冀蒙交界区域物流中心，计划投资9000万元，实施商贸城二期建设工程；投资5000万元，实施西环路综合服务园区一期建设工程。借助蒙煤东运等有利契机，认真做好台路煤炭物流园区、小蒜沟铁路货站煤炭转运中心以及甲石河煤炭物流园区的规划建设工作。三是以更宽的视野发展现代服务业。要建立健全社区服务机构，全力抓好食品配送、家政服务、敬老托幼、医疗保健等社区服务。继续实施农超对接工程，着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。积极培育体育保健、文化娱乐等消费热点，规范市场秩序，扩大有效需求，力促三产发展再上新台阶。 2、围绕三个“千方百计”，用更多的投入增强自身发展内力 第一、千方百计推进项目建设。要全力开展“项目攻坚年”活动，凝聚全县之力抓招商、跑项目，形成梯次推进、滚动续接的项目建设态势。一是把握政策跑项目。要认真把握国家政策的风向标，找准与地方特色的结合点，主动与上级有关部门沟通衔接，使我县更多的生态建设、基础设施、社会事业等项目列入国家和省市投资计划盘子。年内争取国家投资项目32项，投资总额力争达到4个亿以上。要全面加强国家投资项目的监督管理，真正把每个项目建成精品工程、放心工程。二是立足产业上项目。以建立现代产业体系为目标，加快推进龙源风电、国华光电等24项新能源开发项目，深入实施蔬菜、肉品、果品深加工等10项农业产业化建设项目，重点抓好生态旅游、商贸物流等12项建设项目。全年谋划实施重点项目71项，总投资亿元，计划完成投资亿元。三是完善机制抓项目。要严格实行重点项目全程督办、考核激励的推进落实机制，真正把项目建设抓细、抓实、抓出成效。要把提高项目合同履约率、资金到位率、开工建设率、投产达产率作为核心任务来抓，确保项目真正落地、如期建成、按时达效。 第二、千方百计推进城镇建设。要围绕高端城镇目标，继续加大城镇建设力度，全面提升承载力和辐射带动力。一是拉开城市发展大框架。按照县城框架拓展和功能分区的总体要求，聘请国内高水平、高资质的规划设计单位，进一步完善县城总体规划，配套完善商贸物流、生态景观、交通路网、重点片区控制性详规以及特色镇村发展规划，形成相互衔接、有机统一的现代规划体系。要切实维护规划的严肃性和权威性，坚决查处未批先建、少批多建、占压红线、私自加层等各类违法违规建设行为，严格做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。二是促进城市功能大提升。计划投资亿元，重点实施6个方面30项城建工程。继续推进新区建设和旧城改造，新增商住面积35万平方米；全力实施北环路新建以及中水回用、集中供热等建设工程；认真谋划集中供气、供水管网改造等工程；全面完成鸳鸯河四期、东沙河综合治理以及3条街巷改造等工程；继续抓好城区的绿化亮化工程，新增绿地300亩，安装路灯100盏。加强城市环境综合整治，营造文明有序的城市环境。三是推动村镇面貌大改观。计划投资9950万元，重点推进大青沟希望北街新建、平安大街改建、弱电线路入地和小蒜沟张集铁路客货场连接线建设等工程。要按照尊重群众意愿、因地制宜、规范运作的原则，把新民居建设与扶贫生态移民搬迁结合起来，年内重点抓好秀水家园二期和12个新民居示范村创建工程。 第三、千方百计推进基础设施建设。要继续加大基础条件改善力度，为加快发展提供强力支撑。一是继续实施“农业强基”工程。争取投资2500万元，在八道沟、七甲、三工地、南壕堑、大苏计五乡镇，建设万亩综合节水示范区；投资2450万元，实施大营盘、三工地等3项土地整理开发项目，新增耕地万亩；投资750万元，实施山洪地质灾害防治工程；投资1800万元，实施农村饮水安全工程89处，解决万人的饮水安全问题。二是强力推进“安全畅通”工程。争取投资亿元，实施张尚线县城段公里改线、东商线中修和小韭线改造等工程。继续做好县乡道路以及“村村通”公路的管理养护工作。各乡镇和有条件的村，都要配备专门养护人员，确保公路完好率达到90%以上。三是全面加快“电网提升”工程。计划投资亿元，实施勿乱沟110千伏变电站新建和县城电网改造等工程，力争使大青沟500千伏变电站项目获得核准。要加快通讯网络基础设施建设，积极推进“三网融合”工程，不断提高经济社会信息化水平。 3、围绕三个“更加注重”，用更强的举措增强发展保障能力 第一、更加注重改革开放。要继续深化重点领域改革，大力实施开放带动战略，全面提升经济发展活力。一是着力深化重点领域改革。要深入推进农村水制改革，全面推广机制、技术、工程综合节水模式。认真做好工商、质监接收工作，理顺食品药品监管体制。继续推进以县医院为重点的医药卫生体制改革，确保基本医疗保障、基本药物制度等重点工作落实到位。二是全力提升对外开放水平。要抓住百家央企进河北等机遇，全面加强与北京大集团大公司的对接合作，努力在新型能源、生态旅游、商贸物流等领域取得突破性进展。要深入推进与晋蒙以及港台等地区的合作，努力扩大对接交流成果。全年引进县外资金力争突破24亿元，同比增长10%以上。三是努力壮大民营经济实力。要深入开展“全民创业推进年”活动，认真落实扶持中小微企业发展的有关政策，降低市场准入门槛，进一步拓展民营经济发展空间。要加大民营企业的帮扶力度，县财政安排担保资金400万元，帮助企业解决融资难题；投资2000万元，实施中小企业创业辅导基地建设工程，年内完成综合服务用房及配套设施建设。继续坚持县级领导包联民营企业制度，切实帮助企业扩规模、创品牌、争订单、拓市场。全年新增民营企业20家，个体工商户150户，力争民营经济对财政贡献率达到60%以上。 第二、更加注重生态建设。要进一步放大生态优势，发展生态经济，走出一条具有尚义特色的绿色生态、低碳循环发展之路。一是要创优人居生态。广泛开展生态文明宣传教育，牢固树立人与自然和谐相处的“生态文明”、“绿色文明”理念。深入推进“百乡千村”环境整治活动，投资500万元，实施4项农村环境综合治理等项目。继续加快道路、村庄、庭院绿化进度，重点完成京藏高速尚义段生态廊道的绿化工程，每个乡镇高标准、高质量完成2个村庄和1条乡村道路的绿化工作。二是要强化产业生态。严格落实企业节能任务和治理措施，积极申报和发展能源综合利用项目，逐步淘汰落后的生产能力。新上项目要严把节能减排审查关口，从源头上控制高能耗和新污染。大力推广生态观光农业，着力建设一批欧李、玫瑰、金叶榆等特色园区。全面开展农业面源污染和养殖场有机废弃物综合治理，提高清洁生产和循环利用水平。三是要保护自然生态。争取投资4680万元，实施京津风沙源治理