县妇女儿童发展规划工作方案

县妇女儿童发展规划工作方案妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。-，在县委、县政府的正确领导下，在市妇儿工委的指导下，*县妇女儿童工作委员会围绕我县妇女儿童发展规划目标，积极争取有利于妇女儿童发展的相关政策的制定，协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点难点问题，使妇女儿童生存保护和发展环境有了明显改善。为了全面了解两个规划目标-的实施进展情况，进一步推动两个规划目标的如期全面落实，县妇儿工委对两个规划落实 9 年的情况进行了科学评估自 1 月起，县妇儿工委成立了由县委常委、组织部长任组长，分管妇儿工作的县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长，31 个成员单位的分管领导为成员的 两个规划实施中期监测评估工作领导小组，负责监测评估工作。各成员单位按照评估工作的要求，对照目标责任分解书，对本部门实施妇女儿童发展规划的进展和达标情况进行了科学求实的评估。并将评估报告上报县妇儿工委办公室。在这次评估工作中，各成员单位对两个规划的所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估，对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。一、两规划实施现状*县总面积 1200 平方公里，辖 18 个乡镇（区），339 个村（居）委会，末，我县总人口达 44、4 万人，其中：女性人口 21、8 万人，占 49.1%。0 17 岁儿童人数 10、2 万，0 17 岁女孩人数 5 万，全县财政总收入 2、71 亿元，全县国家财政性教育经费投入达到1.47 亿元，妇幼卫生经费支出 0、4461 亿元，全县出生人数 4360人，其中出生女孩人数 2121 人，占出生人口数的 48.6%，全县人均生产总值 1.25 万元，城镇居民人均可支配收入 1.17 万元，农民人均纯收入 0.4577 元。经济快速稳定增长，经济实力不断增强，基础设施不断完善，人民生活进一步提高，我县经济和社会发展较快，为妇女儿童事业发展提供了有力的经济保障。（一）妇女与经济为了保障妇女参与社会经济活动和共享资源的权利，促进男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的劳动权益，充分发挥妇女在社会主义建设事业中的作用。9 年来，县委、县政府将贯彻落实各项就业政策，安置下岗失业人员再就业，促进全县经济快速发展作为首要任务来抓，采取加大招商引资力度，大力发展二三产业，建立职业介绍机构，扩展就业信息服务，提供就业培训等办法，千方百计为妇女就业创造机会。女性从业人数比例于就提前达到规划终期目标。1、妇女就业人数逐年增多。截止目前，全县女性劳动力约为12、 2 万人，占从业人员总数的 46.4%，其中外出转移就业 5、94万人，占外出就业总人数的 21、58%；返乡创业 158 人，占创业总人数的 30%。全县社会就业人员 26、06 万人，女性就业人员12、 1 万人，占全社会就业人员的 46%，城镇单位就业人员 4.6 万人，其中女性 2、2 万人，占 48%。2、社会保障体系逐步完善，女性社会保障水平不断提高。参加基本养老保险的职工人数 2、48 万人，其中女性 0、62 万人，占 25%；参加基本医疗保险的职工人数 3、49 万人，其中女性 1、54 万人，占 44%；参加失业保险的职工人数为 1、13 万人，其中女性 0、60万人，占 53%；企业参加了工伤保险的职工人数逐年增加，达1、38 万人，女性 0、39 万人，占 28%。城镇职工生育保险人数覆盖率达 98%。女性享受社会保障比重逐年提高。从参加各类保险的男女性别比来看，虽逐年在缩小，但整体差距还较大。参加基本养老保险的女职工人数和农村社会保险投保人数还很低。参加基本养老保险、参加失业保险、参加工伤保险人数的女性比例虽已达到县规划标准，但还未达到全市标准。3、着力提高妇女素质，促进妇女再就业。*县注重失业妇女再就业和农村妇女向非农就业转移工作，制定落实优惠政策，加大妇女实用技术培训，有计划、有目的帮助妇女就业。9 年来，政府制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发、提供城乡就业补贴和扶持资金等促进就业措施，各部门开展各类培训促使一大批失业妇女实现再就业。4、加大贫困妇女扶持力度，逐步改善贫困妇女生活状况。为帮助贫困妇女摆脱贫困，每年为农村贫困妇女举办技能培训 1 次以上，9年累计培训贫困妇女 9000 人次，同时加大帮扶力度，采取送技术资料，送种子种苗，协助信用部门上门小额贷款，帮助组织种源，帮助寻求产品销售等，到底，使 80以上农村贫困妇女基本达到了当地中等收入水平。九年来，共联合推荐了 100 名残疾妇女就业，扶持了 60 名残疾妇女个体经营，共举办残疾人职业技能培训 10 期，培训残疾妇女 120 人。残疾、贫困等特殊妇女群体劳动就业和社会保障情况进一步好转。最低生活保障体系日趋完善，到底，全县享受最低生活保障的贫困妇女 1、22 万人。（二）妇女参与决策和管理参与国家政治生活和管理国家社会事务是体现妇女进步与发展的关键措施。9 年来，我县高度重视女干部的培养和选拔工作，女性参政比例和议政水平不断提高。为了保障妇女参与社会事务管理及决策的权利，扩大妇女参与决策和管理的范围和程度，增加妇女参与决策与管理的比例，提高妇女参与决策的能力和水平，县委按照中央、省、市培养选拔女干部有关规定，研究制定全县培养选拔女干部的有关政策，建立“女性人才库”，在坚持“德才兼备” 的原则下，同等条件优先选拔女干部，加强对年轻女干部、少数民族女干部的培养和优先选拔，为女干部成长创造比较宽松的环境，使大批德才兼备的女干部在领导岗位上大显身手。女干部、女党员队伍逐步壮大。底，我县有女公务员 314 人，占全县公务员总数的 18、 5，其中副处级以上干部 8 人（正处级 2 人），县委、县人大各有 2 名女领导班子成员，县政府有 1 名女班子成员，县政协有 3 名女班子成员；女科级干部 96 人，占全县科级干部总数的 12，其中正科级 30 人（8 名担任党政正职,其中担任乡镇党政正职的 2 人）。以来，全县共发展女党员 750 名，占全县发展党员总数的 25%，截止底，全县女党员数达 2530 名，占全县党员总数的 30%，比时增长了十个百分点，目前，全县广大妇女干部的主动性、积极性、创造性得到充分发挥，并积极投身经济建设主战场，为推动全县“三个文明”的协调发展作出了贡献。妇女参政议政、参与社会事务管理进一步得到体现。全县有女村委委员 356 名,占村委委员总数的 34、3%，其中女村支部书记 4 名，实现了全县每个村至少有 1 名以上女委员，村级女干部队伍积极发挥作用，使广大农村妇女在参与村民自治、经济建设中发挥“半边天”作用。县十四届人大代表中女性 50 人，占代表总数的 24、3% ，县六届政协代表中女性 39 人,占代表总数的 16、7%。女代表、女委员认真行使权利，参与重大问题决策，展现出新时期女性的新风貌。我县女性参与决策与事务管理方面还存在以下问题：如县政协委员的女性比例与全市 20、01%的比例还有一定差距，县直女性较集中的单位女性班子成员配备不齐，县人事局、公安局、审计局、广电局等 20 多个单位无女性班子成员， 19 个单位无女副科级干部，目前全县还有 5 个乡镇暂无女性班子成员等。（三）妇女儿童与教育百年大计，教育为本。9 年来，县委、县政府把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行中华人民共和国义务教育法等法律法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划” 、“希望工程” 和“关爱女孩行动”的实施，*县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。全县小学适龄儿童学前一年受教育率、净入学率、小学五年巩固率均达到 100%，小学辍学率为零，率先达到终期监测目标；初中巩固率 99.98%，其中男生 99、98%，女生 99、99%；高中毛入学率73、 7%，其中男性 75、5%，女性 72、1%，与相比提高了 50%；全县 15-50 岁以上人口文盲率为 0、01%；我县有步骤的扩大高中教育和职业技术教育，加强对女性从业人员的职业技能培训，促使妇女接受职业技术教育和农村实用技术培训比例明显提高；加强家庭教育工作，家庭教育向社会化发展,提高了儿童家长科学育儿、养子的水平。全县形成妇联、教育部门共同牵头，关工委、民政、卫生、计生、新闻单位等多部门、多种社会力量参与的家庭教育工作新格局。一是家长学校在办学模式上打破了以往单纯以学校、托幼园所为依托的形式，逐步延伸到社区，促进了学校教育、家庭教育、社会教育的一体化进程。，全县已有家长学校 33 所，接受家教知识培训的家长达 2 万名，出现了万名家长进学校的喜人局面。二是针对“留守儿童” 问题，编写了留守儿童家长教育读本，得到留守儿童家长一致好评。三是聘请知名专家进行讲座提高家长学习家教知识的兴趣。，组织了由知心姐姐栏目主持人陈虹亲自来*面对家长讲座的活动，还在县电视台播出了著名儿童教育专家卢勤的讲座录相孩子，你真棒，在全县掀起了家教热。开始，县妇联着手对 06 岁的孩子实施早期教育工程，全年共组织早教活动 10 期，参训人数达 1200 人。（四）妇女儿童与健康妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展。婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率是国际上衡量一个国家和地区经济社会发展状况以及人民健康水平的重要指标之一。9 年来，围绕上述任务目标，全县上下做了不懈努力，取得了明显的成效。，*县被确定为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目县，我县儿童的保健水平将大大提升。1、狠抓孕产妇系统管理，确保母婴安全。一方面规范孕妇培训，县妇幼保健院每月 8 日组织举办一期孕妇学校培训班，使孕妇掌握孕期保健、住院分娩的好处等知识，提高了全县孕妇的自我保健水平。另一方面，健全妇女保健网络，我县县级妇幼保健机构 1 个，设有“孕产妇急救中心” 和“新生儿重症监护中心” 。全县有母婴保健技术服务人员 85 人，乡级妇幼专干 19 人，村医和保健员有 658 人。各乡镇卫生院妇幼保健人员配备率大大提高,已基本形成满足城乡广大妇女儿童保健需求的卫生保健网络。全县乡镇卫生产科建设达到省颁标准，基层产科整体服务能力有了新提高。其次，加强高危孕妇管理，建立了全县孕产妇系统管理台帐及高危孕产妇个案卡，随时掌握情况，及时调查，确保母婴安全。，全县共有活产数 4360 人，住院分娩率达到 100%，孕产妇系统管理率 94.2%，高危孕产妇筛查率 33.6%，监护管理 100%，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率在的基础上大大降低，分别是 7.3和 3.9，达到规划目标，低于省市标准。但是，由于高龄产妇增多，我县孕产妇死亡率从 35.6/10万上升 90.01/10 万。2、加强儿童卫生保健，儿童保健水平不但提高。一是巩固“爱婴医院县”成果。完善爱婴措施，大力倡导母乳喂养，全县 6 个月母乳喂养率达到 80%以上。二是开展儿童早教。以县妇幼保健院儿保中心为阵地广泛开展新生儿沐浴、听力筛查及儿童生长发育监测等。三是全面铺开儿童健康体检工作。9 年来，共完成儿童体检 117301 人次，共查处体弱儿 3100 人次，查出出生缺陷儿童 80 名。3、落实妇女常见病和多发病的防治，保障了妇女享有基本卫生服务。一是成立妇女病查治活动工作领导小组，县委副书记和分管副县长担任正副组长，卫生局、妇保院、各乡镇全面协调开展工作。二是技术设备到位，先后配备了 b 超、乳腺透照仪、显微镜、电子阴道镜等设备。三是加强督查，确保查治活动的扎实开展。到目前为止，我县所有行政村已婚育龄妇女基本都已享受了免费检查，今年我县普查率力争达到 90%以上。（五）妇女儿童与法律保护9 年来，我县高度重视贯彻实施各种妇女儿童法律法规，依法保护妇女儿童的生存权、发展权、劳动权和参与权，妇女儿童合法权益得到充分保护。不断强化全社会依法维护妇女儿童合法权益的法制意识，严厉打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，有效地维护了妇女儿童的各项合法权益。一是开展法律法规宣传教育活动，普及法律知识成效明显。妇女儿童法律法规知识知晓率达到 95%以上；二是妇女儿童维权网络不断健全，基本形成社会化维权格局。三是侵害妇女儿童案件的侦破力度加大，共破获 xx 案 3 起。（六）妇女儿童与环境9 年来，在县委、政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女和保护儿童合法权益的意识不断加强，为我县妇女和未成年人生存和发展营造了良好的环境和空间。一是男女平等、妇女发展、儿童优先纳入主流意识。县委党校已把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入领导干部培训内容。县电视台开辟“巾帼风采”等妇女专题栏目，每年宣传妇女儿童方面的新闻达 200 条，专题 20 多个，介绍、反映妇女工作、生活、健康等方面内容，采访、报道我县各条战线广大妇女积极投身改革开放和建设小康* 的先进人物、先进事迹，反映*妇女“ 巾帼不让须眉”、以作为求地位的精神风貌。同时，全县各级从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识到儿童健康成长的重要意义，抓住“六一”等有利时机，大力宣传国家保护儿童的政策、法律、法规和尊重儿童、支持儿童、引导儿童、快乐儿童的理念，广泛动员全社会都来关心儿童的健康成长，营造出了有利于儿童健康成长的舆论氛围和社会氛围。通过宣传，基本形成了关注妇女儿童发展，支持妇女儿童工作的良好社会氛围。二是妇女儿童生活环境明显改善。，全县国家财政性教育经费投入达到 1.47 亿元，用于卫生事业国家财政投入 4200 万元，妇幼保健经费 65 万元，防治防疫经费 196 万元，计划生育事业费 657 万元。全县城市自来水普及率达 100%，全县农村享有安全饮用水人口逐年上升，针对人饮安全，采取“分期分批，有重点有计划” 地实施人饮安全工程，九年共投入人饮安全工程建设资金 2199、96 万元，共解决妇女儿童 3 万人的饮水困难。城市垃圾处理率达 100%，农村改水改厕受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率逐年上升，环境卫生日趋改善。三是“文明家庭” 、“不让毒品进我家”创建活动深入开展。全县以贯彻公民道德建设实施纲要为重点，以家庭美德建设为主题，深入开展了以“学习型家庭创建”、“ 美德在农家” 、“婚育新风进万家”、“ 星级农户评选”等为主题的“文明家庭” 创建活动。10 年来，全县有一户家庭被评为省级五好文明家庭、85 户评为市级五好文明家庭、 300户评为县级五好文明家庭、1000 余户家庭被评为全县 “星级农户”。妇联系统把禁毒工作与开展创建“文明家庭” 、“无毒社区” 、社会治安综合治理工作有机结合，深入开展“不让毒品进我家” 活动，利用“三八”节、 “626”国际禁毒日，以黑板报、演讲会、文艺演出、千人签名等活动为载体，广泛进行宣传教育。通过宣传教育，典型引路，在全县树立了遵纪守法、夫妻和睦、邻里团结的文明家庭新风。二、存在的主要问题实施规划九年来，我县妇女儿童事业发展取得了较好成绩，但也存在不容忽视的问题：（一）女性就业难依然存在。在产业结构调整和经济体制转换进程中，妇女受生理、家庭等自身特点和客观条件限制，在市场化就业岗位竞争中往往处于劣势。不少下岗、失业女职工年纪偏大，技能单一，再就业面临较大困难。妇女在资源配置、就业机会的获取上还受到传统偏见、旧俗的影响，收入分配上的不公、就业机会的不平等依然存在。（二）家庭暴力、色情等社会丑恶现象仍未根治。“男尊女卑” 等传统成见的影响和西方不良生活方式的传播，使社会丑恶现象不同程度的存在，严重威胁着女性的生存和发展。调查显示，殴妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力时有发生，卖淫、吸毒、赌博等现象屡禁不止，第三者插足、包二奶、养情妇等行为更是严重破坏了一夫一妻制。（三）农村社会保障体系有待进一步建立完善。我国自古有养儿防老的传统观念。随着社会逐步进入人口老龄化阶段，农村家庭根本无力承受“扶老携幼” 的双重压力。去年我县全面推进新型农村合作医疗工作，今后在最低生活保障、养老保险方面还要深入，如低保范围、养老保险运作模式、资金来源、如何保值增值、分级统筹等方面，还需要进一步探索。（四）儿童健康成长环境面对挑战。经济快速增长、社会事业稳步推进为儿童事业发展创造了有利条件，但同时产生新的问题。一是劳动力外出务工有继续扩大、加速的趋势，“留守” 儿童保健、计划免疫、教育、社会治安、意外伤害、儿童发展等方面的管理难度加大。二是离婚率上升，单亲家庭增多的问题仍然突出，生活在单亲家庭的儿童容易遭受生活上、心理上的压力，儿童的思维方式和道德观念随之改变，容易偏离社会正常轨道。三是学生体质有所滑坡，部分老师为了片面追求升学率，采取上课拖堂、周末补课等方式，占用学生的休息时间和活动时间，学生身体不能得到很好的锻炼。三、对策和建议为全面实现规划各项目标，针对妇女儿童事业发展进程中存在的问题，特提出如下对策、建议。（一）强化党委、政府行为和部门职责，推进妇女儿童事业全面发展。要继续广泛深入宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规，宣传男女平等基