县财政局规划计划.doc

县财政局规划计划 县财政局规划计划一、以“四个*”为目标，着力推动经济健康发展一是加强财源建设。财政部门应主动服务财源建设，着力夯实提升优质烟、优质稻、优质茶等基础财源，巩固扩大新材料、新能源、装备制造、电子信息、有色金属等骨干财源，挖掘培植“互联网+”、文化旅游、现代服务等潜在财源，多争用好项目、政策、资金等体制财源，加快大*精细化工园为重点的工业集中区建设，重点扶持*药业、*茶业、*养猪、*畜牧、*重工、*电子、*发电、*水泥等龙头企业发展，大力推动电子信息产业集群、农副产品加工产业集群、中药材产业集群。二是创新财政投入方式。推广运用PPP模式，优先支持引入社会资本的项目实施，并与预算管理、政府采购、政府债务管理、财政支出绩效评价等有效衔接，努力提高项目的实施质量和效率。灵活运用以奖代补、财政贴息、股权投资、融资担保等方式，鼓励企业加强核心技术研发，提高产品的竞争力。三是整合各类专项资金。将上级各类专项资金、本级产业项目引导资金进行整合，采取市场化方式高效运作，加快供给侧结构性调整，使财政资金使用效益最大化。四是发展金融产业。支持县信用联社实行股份银行改革，积极稳妥组建农村商业银行。鼓励创办中小企业信用担保公司和小额贷款公司，探索建立信贷风险补偿基金，调动商业银行、融资性担保公司的积极性，为中小微企业增信融资，推动大众创业、万众创新。二、以实现小康为目的，着力扎实推进农村精准扶贫一是健全完善医疗保障机制。在基本医保全覆盖基础上，提高重特大疾病保障水平，完善医保兜底机制，减少“因病致贫、因病返贫”现象；支持困难群众参保，对缴纳个人参保费用存在困难的群体，通过城乡医疗救助基金等资助参保。二是健全农村低保兜底保障机制。改革农村低保标准盯住机制，改为盯住贫困认定线，并通过持续提标，确保困难群众基本生活水平与全面小康社会相适应。坚持农村低保与扶贫开发统筹推进，做到两项制度有效衔接。三是搭建四大平台。搭建“产业发展”平台，统筹整合产业扶贫、现代农业发展、农业综合开发等资金，实施产业示范带动，重点支持一批扶贫产业示范园、示范片建设；搭建“贫困人口就业培训”平台，统筹整合春潮行动、雨露计划、阳光工程、星火计划、岗位证书培训、农民工技能培训等培训资金，按照问需于民、集中汇总、分口实施的原则，提高转移就业培训和就业对接服务的效率；搭建“易地搬迁”平台，统筹整合扶贫专项、农村危房改造、山洪地质灾害、水库移民、小城镇建设、美丽乡村等资金，积极引导社会资金支持配套设施建设、资源开发和产业发展，确保搬迁群体搬得来、稳得住、能发展；搭建“基础设施建设”平台，统筹整合农村饮水安全、小农水项目建设、农村公路建设、农村电网改造、农村环境整治等资金，改善贫困地区基础条件，提高防灾救灾能力。三、以民生财政为重点，着力不断提高民生综合福祉一是支持教育事业优先发展。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，对家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。二是支持文体卫事业提质惠民。建立覆盖城乡的基本公共文化服务保障机制，推进文化体制改革，推动文化产业、体育产业加快发展。进一步提高城乡居民医保和基本公共卫生服务补助标准，加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，逐步健全特困人员救助供养制度。三是健全社会保障体系。完善促进创业就业的财税扶持政策，缓解就业压力。建立城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金动态调整机制，完善多缴多得、长缴多得的激励机制，建立更加公平更可持续的养老保险制度。支持建立居民家庭经济状况核对信息系统，健全社会救助制度，把关爱送到真正需要帮助的群众手中。调整完善住房保障政策，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。四是推进城乡统筹协调发展。全面推进山水林田湖系统修复治理，改善生态环境。支持新型城镇化试点、农村环境整治、国有林场改革等，加强高标准农田和水利基础设施建设，扶持农村集体经济发展。支持实施公益林、国有林场和天然林三年禁伐行动，提高国家级和省级生态公益国有林补偿标准。四、以深化改革为动力，着力加快建设现代财政制度一是构建科学有序的收入管理机制。全面实施营改增，主动跟进其他税种改革。规范非税收入管理，实现非税收入与税收收入比重的合理化。建立财政收入数据大集中平台，健全综合治税体系，促进财政收入依法征收、应收尽收。二是构建完整透明的预算管理机制。建立健全预算公开，除涉密信息清单事项外，其他所有财政安排的资金全部实行公开。强化全口径预算管理，试编3年滚动财政规划，全面建立跨年度预算平衡机制和项目预算机制。控制债务规模、编制债务预算，建立政府性债务风险预警机制，着力防范和控制财政风险。三是构建运行高效的资金管理机制。扩大预算绩效管理范围，建立健全第三方评价机制，加强绩效评价结果运用。全面推动财政监督工作转型，构建预算编制同步监督、预算执行动态监控、资金使用跟踪问效和监督成果综合运用长效机制。建立健全国有资产配置、使用、处置制度，大力公务用车改革。扩大投资评审范围，前移评审关口，规范评审流程，提高评审效率，强化评审结果运用。强化政府采购预算管理、采购需求管理、履约验收和绩效评价，实现政府采购从程序导向向程序与结果并重转变。进一步厘清政府购买服务主体、完善购买目录、培育市场主体、完善购买程序、强化绩效监管，到2020年在全县基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。五、以规范管理为抓手，着力全面提升财政管理水平加强内部控制，严格资金管理，确保财政资金安全。一是构建“六位一体”财政运行管理新机制。以信息化为支撑，推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，做到部门预算与功能预算有机嵌入，做到资源共享、协调高效。探索成立预算编审委员会，建立联席会议制度，形成统一领导、统一部署、统筹协调、分工协作的“三统一分”机制，协同推进财政管理工作。二是全面推进财政信息化建设。将信息技术的最新成果有机融入到财政工作的每一个环节，实现信息化对财政业务的全方位覆盖与支撑。加快完善信息基础设施建设，全面提升网络信息安全保障能力。运用大数据战略打造数字财政，加快构建外部服务优质便捷、财政运行安全高效、财政信息高度共享的先进财政信息系统。加快推进财政信息工作转型，实现财政信息化由支撑业务管理向业务管理和决策支持并重转变。三是强化内部控制制度建设。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，通过内部运行流程优化和再造，构建内部控制建设的基本体系。搭建内部控制组织管理框架，明确内部控制操作规程，将内控制度嵌入业务流程，实现指标流、资金流、业务流的流程统一，形成顺向相互支撑、有效制衡，逆向真实反馈、有效监督的体系。强化结果运用，严格责任追究，推动全县财政系统、行政事业单位全面提升内部控制水平。六、以队伍建设为支撑，着力提高干部队伍综合素质一是强化学习，提升素质。牢固树立终身学习的理念，以增强才干为目标，坚持不懈地学习。创新学习载体和学习形式，建立切实有效的学习激励机制，争做行家里手，形成“比、学、赶、超”的浓厚学习气氛。二是注重调研，服务大局。紧紧围绕解决财政工作中的热点、难点问题，每年挑选几个调研课题，从个人熟悉的人、熟悉的事、熟悉的业务角度来开展调研，切实发挥参谋助手作用，真正有助于解决实际问题，有助于推动工作。三是履职尽责，争先创优。在争先创优上下功夫，出台奖优罚劣硬性政策，从经济补助、干部成长上出台几条硬框框，使干部始终保持一种自我警醒、自我鞭策、自我加压、自我赶超的精神状态。四是严肃纪律，清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，一边抓好工作，一边带好队伍，做到业务工作和