依法执教幼儿伤害事故的预防和处理

主 讲 人：鼎知律师事务所律师 柴慧讲座地点：XXXX幼儿园讲座时间：2017年 月 日,幼儿伤害事故的预防与处理,依法执教法制教育讲座,教育对象 未成年人,1、未成年人保护法第二条的规定，“未成年人是指未满十八周岁的公民”。2、联合国儿童权利公约第一条也明确规定，儿童系指18岁以下的任何人。3、我国法律规定的“未成年人”的年龄标准和 国际法上“儿童”的年龄标准是完全一致的， 因此，在日常生活中，称我们的教育对象为未成年人、儿童都不算错。,行为能力,什么年龄能干什么事，是由法律规定的,1、完全民事行为能力人 “十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”。 2、限制民事行为能力人 “八周岁以上的未成年人限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意”。 3、无民事行为能力人 “不满八周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”,民法通则第16条“未成年人的父母是未成年人的监护人”。,监 护 人,“监护”制度是针对未成年人设立的一项保护制度,保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活（人身监护），管理和保护被监护人的财产（财产监护），代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担。,监护人的 监护职责,教育、管理和保护的,“学校、幼儿园或其他教育机构，对未成年人依法负有教育、管理和保护的义务。” “未成年学生的父母（或者监护人）应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。”,根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释及学生伤害事故处理办法的规定：,处理幼儿伤害事故的法律依据幼儿园不是在园孩子的监护人。家长作为幼儿的监护人，其监护职责未经法律程序不能解除。无论孩子在家还是在幼儿园、学校，家长都必须履行其监护责任，并对其民事侵权行为承担责任。幼儿伤害事故的归责原则是过错原则，即如果伤害事故发生，幼儿园存在过错，幼儿园应根据自身过错的大小来承担相应的民事责任。,游戏课上幼儿意外摔倒造成骨折，谁负责？,一天，某幼儿园的老师组织该园中班的小朋友在教室外上游戏课。游戏课活动场所的地板选用的都是防滑砖，任课老师也一直在旁边组织、观察小朋友们的活动。但意外还是发生了小林在蹦跳时意外摔倒。老师马上将他送到附近医院检查，经医生诊断，小林右手骨折，医药费花去1800元。,事后，小林的家长要求幼儿园承担全部的赔偿责任，理由：虽然孩子摔倒属于意外，但毕竟事情发生在幼儿园内，幼儿园就是暂时或临时监护人，在这段时间内幼儿园没照顾好孩子，理应承担医药费、营养费及家长误工费的赔偿。幼儿园则不同意家长的赔偿要求，认为幼儿和幼儿园之间并不存在监护关系。小林父母的要求有没有道理呢？,结论：,保育保护不等于监护,是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园内发生的人身伤害，也包括幼儿园组织的外出活动（如郊游等）中发生的人身伤害。,什么是幼儿伤害事故？,幼儿园安全事故分哪几种类型？,1、外来侵害2、设施设备伤害3、保育教育伤害4、儿童自身伤害5、幼儿相互之间的伤害,浙江温岭蓝孔雀幼儿园虐童事件,颜艳红，原浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师。2012年10月，颜艳红虐待幼儿照片被曝光，照片显示，其在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，幼儿表情痛苦。随后，该事件因其网友声讨，并“人肉”出该幼教。温岭市教育局很快介入调查并给出处理决定，责成城西街道蓝孔雀幼儿园作出深刻检查，及时整改并立即辞退相关教师。,校园内的意外伤害,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。,该法改变了在学生伤害事故中一直实行的“谁主张谁举证”的证据规则，明确规定在无民事行为能力人的伤害事故，由幼儿园提出证据证明自己已经履行了教育、管理职责，不能证明就推定为有过错，承担赔偿责任，即我们通常所讲的“举证责任倒置”，这种规定大大加重了我们幼儿园在学生伤害事故的责任，必须予以重视。,校园内发生他人侵害,无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,幼儿园应当依法承担相应的责任（一）,校方设施、设备、物品存在缺陷，管理制度存在疏漏导致学生伤害发生。 1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的； 2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的； 3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；,幼儿园应当依法承担相应的责任（二）,校方组织活动存在问题导致学生伤害发生。 4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，未在可预见的范围内采取必要的安全措施的； 5、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；,幼儿园应当依法承担相应的责任（三）,校方管理不善导致学生伤害发生。 6、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； 7、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；,幼儿园应当依法承担相应的责任（三）,校方管理不善导致学生伤害发生。 8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的； 9、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；,幼儿园应当依法承担相应的责任（四）,教师行为存在过错导致学生伤害发生。 10、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的； 11、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的； 12、学校教师或学校其他工作人员有其他未依法履行职责的情形的；,幼儿园不承担责任的事故情形：, 地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的； 来自幼儿园外部的突发生、偶发性侵害造成的；幼儿有特异体质、特定疾病或者异常心理状态， 幼儿园不知道或者难于知道的； 学生自杀、自伤的； 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发 生意外伤害的； 其他意外因素造成的。,学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：,(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的;(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的;(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的;(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。,案例,一天，某幼儿园中班小朋友正在上科学课，任课的张老师因有人来找，就离开了教室前去接待，张老师走后，幼儿丁丁离开自己的座位，走到小朋友红红的座位旁边玩耍，无意中将一支铅笔戳入了红红的右眼。红红顿时大声哭喊，被路过教室的其他老师发现。张老师随后闻讯赶来，立即与其他老师一起将红红送往医院。经医院诊断：红红的右眼眼底出血，视网膜破损，后住院治疗一个月后出院，但右眼无法再恢复到原来的视力。,出院后，红红的父亲向法院起诉，要求幼儿园和丁丁赔偿红红受伤的全部医疗损失，并追究幼儿园的其他法律责任。幼儿园应承担哪些法律责任？,案例,一天下午到了离园时间，家长纷纷到班上接孩子，父母还没有到的孩子就在活动室里玩玩具。东东和明明因争抢一支玩具手枪扭打起来，正在与其家长沟通的老师闻声立即走上前去阻止他们，并没收了玩具手枪，教育他们不能打架。待两名幼儿各自去玩其他玩具后，老师继续接待来园的家长。此时东东心有不忿，突然跑到明明的身后，用力将其推到，造成明明额头被摔破，缝了四针。,事故发生后，明明的家长要求幼儿园和东东的家长共同承担赔偿责任。但幼儿园认为自己不存在过错，无需承担损害赔偿。而东东的家长则认为，孩子是在幼儿园将人推到致伤，是教师监管不力造成，应该由幼儿园负全责。究竟应该由哪方来承担责任？,案例,体育课上，小朋友在老师的指导下在操场上玩“老狼老狼几点钟”的追逐游戏。活动前，老师已经带领孩子们做好了相关准备工作。活动中，幼儿亮亮被扮演老狼角色的丰丰定为追逐目标，不料在一次转身奔跑躲闪中，亮亮突然一下子失去平衡，摔倒在地，右臂骨折。在场教师立即与幼儿园保健医生为亮亮进行折肢固定，并送往医院治疗。但事后，亮亮的家长还是向幼儿园和丰丰的家长提出损害赔偿。亮亮的伤害责任该由谁来承担呢？,法律意见,（一）事故的预防1. 高度重视安全工作，建立切实可行的规章制 度；2. 加强内部管理，责任层层分配，具体到人。3. 提高采购人员的专业水平。4. 建立园舍、场地、游乐设备及教学用具等设 施的定期检查制度，发现隐患，及时维修更 换。 5. 做好幼儿卫生保健工作，预防食物中毒和传 染病。,6.幼儿上学、放学时的交接工作要认真仔细，发现幼儿身体异常要当场与家长说明。7.上课、课间教师都要密切注意幼儿动向，做好安全教育工作。8.活动课是事故发生率最高的课程，但也是幼儿教育的必备课程，任课老师一定要全神贯注，不能丝毫松懈，要眼观全局，做好充分的防护工作。 9.放学后仍留在园内活动的幼儿，要安排专人看护，防止走失。10.做好风险转移工作，全面动员家长为幼儿购买意外伤害保险。,家长粗心写错10倍剂量，老师帮喂药导致孩子中毒,2016年9月16日，绵阳当地网络疯传“绵阳安州区实验幼儿园老师给一名不到3岁的孩子喂药时，错把剂量3.5毫升喂成了35毫升，导致孩子药物中毒”。,9月17日，成都商报记者经过调查，发现真实情况系孩子家长在登记用药剂量时，误将3.5毫升写成了35毫升。当记者给家长看了登记表后，一直认为是老师喂错药的父母表示，确实是自己写错了。但家长同时认为，老师没有向家长复核，缺乏责任心。,日常管理中加强自我管理，强化安全制度，严中求严，细中求细，对园舍及相关配套设施的使用情况、安全性能等建立制度进行检修，并做好记录，最大限度避免事故的发生。,（二）事故的应对,1.每个人都应记住相关的急救电话（医院、消防、煤气、供电等）。2.每个老师身边要有本工作记录手册，随时记录危险的情况。3.发生幼儿伤害事故，园方应及时救助受伤害幼儿，伤情较重的，应第一时间送往医院医治，有条件的应进行紧急救治。4.要立即与家长取得联系，如实反映事情经过，并及时向家长及其幼儿表达真诚的慰抚，为协商解决事故带来的损失赔偿问题作好铺垫。,5.伤害事故情形严重的应及时向上级主管部门报告，争取得到上级部门的指导、协助，共同做好家长工作。 6.及时对伤害事故相关的证据进行保全，以利于事故最终获得公正、妥善的处理。事故发生的时间、地点、起因、经过的证据（如现场照片、目击陈述等）。幼儿园及教职工是否有过错的证据。 A、是否提供规范的安全的学习生活环境； B、是否对幼儿进行过适当的、必要的安全教育； C、鉴于幼儿无完全行为能力的情况，在合理范围内谨慎地看护；,D、在出现伤害事故时采取补救措施，及时救护。第三人对发生事故有过错的证据。事故伤害后果的有关证据（如病情诊断书、法医鉴定、有关检验证明等）事故引发的医疗费、营养费、误工费、护理费及交通费等有关证据（如医疗费单据、家长误工天数及其收入证明、医院准许专人护理的证明、车船票等）。其他相关证据。5、应及时与法律顾问取得联系，让律师参与协调解决。,幼儿伤害事故应对“三及时”,1、及时救助。2、及时通知。3、及时取证、留证。,（三）事故的处理,1、协商解决。2、调解解决。3、诉讼解决。,对园长处理事故的7点建议：,1、真实、全面地了解和掌握事发全过程，认清事故的性质； 2、告知家长事故的真实情况，对事实的描述要始终如一、全园一致； 3、在事故未调查清楚之前不要向家长盲目认错；,4、召开全园各类人员大会：如实报告事故的真相；分析事故性质，对责任事故的责任人提出严肃的批评；对意外事故的当事人及全体员工