最新监督管理局年终工作总结

最新监督管理局年终工作总结 ， 工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，在推进各项重点工作基础上，坚持以服务地方经济社会生态科学发展为目标，不断加强工商行政管理能力建设，在维护市场经济秩序、强化工商队伍建设、提升工商执法形象等方面都取得了一定的成绩。 一、增添服务举措，优化市场主体发展环境。以舟山群岛新区建设与 丽海岛建设为机遇，积极推进行政审批制度改革，成功向市工商局申请到 7 项审批权限，按照 “流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优 ”的要求，实行一个窗口统一受理工作机制，推行多 证联办、并联审批、网上审批、远程审批制度，努力提高行政审批时效。窗口全年共受理各类登记 2204 户，其中新设个体户 329 户、企业 140 户；办理食品流通许可证 433 件；为 50 万以下企业冠市名 2 家；开展并联审批登记 90 户；办理一照多址 1 户、筹建登记 3 户；开展网上登记 7 户；使用验资通 2 户；办理动产抵押登记 16 件，主债权金额 元；为 9 家渔企单位融资 2435 万元。截止 10 月底 ,全县共有各类经济主体 4563 户，其中各类企业 895 户、个体工商户 3668 户。 （一）凝心聚力，全面推进个转企工作。将 “个转企 ”工作作为年度 重点工作加以落实。一是组织 25 位相关部门及各乡镇负责人召开全县 “个转企 ”及小微企业规范升级工作会议，成立由分管副县长为组长的领导小组；二是多次牵头召开支持个体工商户转企业座谈会，邀请国税、地税、社保、国土等部门就优惠政策进行答疑解惑；三是与国税、地税和统计部门建立四部门间信息沟通交流通道，以联席会议明确各部门任务，并建立个转企联合领导小组；四是部门联动对辖区内 “拟转企 ”个体工商户进行摸排，将 106 家个体户纳入 “个转企 ”培育库；五是加强个转企工作宣传力度，由责任区干部在日常巡查中开展送政策上门服务，营造公众知 晓、社会关注的良好氛围；六是在窗口及时开通 “个转企 ”工商登记绿色通道，由专人提供登记咨询、指导及办理 “一条龙 ”服务；七是及时出台以县政府发文的关于支持个体工商户转型升级为企业和小微企业提升发展的实施意见及以县局发文的 工商局关于个体工商户转型升级为企业的登记指导意见；八是与各乡镇人民政府签订个转企及小微企业提升发展工作责任状，将 “个转企 ”任务全面分解落实到乡镇，并列入乡镇年度考核目标；九是找准眼镜业、海水产品加工业、废品收购业等行业突破口，主动传达个转企相关优惠政策，采用倒逼机制促转型升 级；十是及时开展转型企业后续跟踪回访工作。截止 10 月底，全县共完成个转企 81 家，已完成全年目标数的 125%。 （二）创设载体，凸显商标品牌效应。 新上报集体商标注册 5 件，变更商标申请人名义地址 1 件，商标续展 1 件，转让 1 件，累计各类注册商标 83 件。一是联合科技部门举办以知识咨询、现场竞猜、品牌倡议、侵权商品展览为主要内容的 “界知识产权日 ”宣传活动，期间共现场接收群众咨询和互动服务420 人次，发放 “关于品牌发展与科技创新的献言 ”倡议书 300 余份，展出牌匾 20块，发放奖品 180 份；二是推出以 “思想倡议、分类指导和计划对接 ”为内容的品牌 “压缩包 ”上门服务活动，共有 23 家企业参与并相继制订企业品牌发展提升计划，其中 8 家企业提出创建国家驰名商标或省市著名商标的意愿；三制订并实施以 “满意 策划 ”、 “专项特色服务 ”、 “行业标杆记实 ”为主要内容的 “品牌发展微计划 ”，有效促进渔企单位对品牌工作的作用认知度、注册满意度和宣传透明度；四是以 6 月至 8 月为商标发展推进 月，组成 “红盾商标服务队 ”、 “驻企指导小组 ”等队伍帮助渔企单位深度了解商标发展政策、著名商标申报程序及具体要求，形成政府重推、工商主抓和供销联助的良好发展氛围；五是采用 “多单位助推 ”、 “多方面测试 ”、 “多渠道沟通 ”的 “叠加法 ”商标培育模式，促使 “嵊盟 ”、 “嵊发 ”、 “弄潮人 ”等一批带 “渔 ”字号特色的商标加入了 “舟山市著名商标 ”申报的行列；六是对全县 4 家使用 “舟山大黄鱼 ”地理标志证明商标的企业单位进行专项检查，规范证明商标使用。 （三）夯实基础，加快市场升级步伐。一是在 流感爆发阶段，对农贸市场内活禽宰 杀点在防疫监控范围、消毒技术指导、抽样检验、市场索证索票、宰杀行为监控等 7 个方面进行指导，与县农林、卫生等部门紧密协作，细化活禽宰杀禽流感监测、预防、处置的程序，建立由企业单位统计上报、市场举办单位日查日报和工商人员问询急报的动态化监测程序，期间共上报农贸市场禽流感动态信息 68 次，正确率达到 100%，为当地政府部门提供了第一手动态信息资料。 6月份牵头启动 中心农贸市场活禽交易解禁评估程序，县中心农贸市场一活禽交易摊点于 8 月份顺利通过活禽风险评估小组验收工作；二是适时召开农贸市场进度调研会、政府主导的 发展落实会和当地工商牵头的细节指导会，重点对专项经费、市场消防和日常管理三大重要瓶颈进行商讨，并促成县政府和洋山政府签订责任状，并于 9 月份开展以 “全查、突查、特查 ”为主要内容的组合助推活动，稳步推进洋山集贸市场的省文明示范市场创建工作；三是通过对社区单位的走访了解、经营户的现场测评、举办单位的创建汇报、星级评委的现场质询、目标市场的现场评审和星级评委的署名表决等 6 个环节的程序运作，顺利通过对嵊山农贸市场一星级文明规范申报和 海商场一星级文明规范延续创建工作。 （四）激活要素，服务新渔农村建设。相继开 展春节访贫慰问、学雷锋便民服务、第十次就业再就业服务周、非公经济人士迎中秋、 “八一 ”拥军等活动，结合实际采取多形式开展十八大精神学习辅导、舟山群岛新区发展规划学习培训、新设企业年检培训、小微企业财会知识培训、餐饮住宿娱乐行业专业知识培训等各项 “1+3”培训工程，截止 10 月底，共开展各类培训、讲座 10 期，参训会员达 580人次。为 “渔家民宿 ”提供现场受理、现场指导、即时办结的一站式注册登记服务，允许经营户在字号名称上使用 “渔家民宿 ”，并实行工商、旅游、卫生、消防、公安、环保 “联合会审制 ”，提高审批效率，有效 扶持渔民增收、海岛旅游发展。新增首家贻贝中介组织，解决专业合作社和养殖渔民贻贝销售难问题，增加产业收益。在贻贝养殖户中开展 “评先争优 ”活动，共有 9 家单位成为 “守重 ”农（渔）户。结合辖区渔农实情，先后开展以红盾护农为主题的宣传活动 2 次，发放渔资经营户守法自律诚信经营倡议书 80 余份，受教育农（渔）户达 100 余人次。有 20家企业与 126 家渔户开展了渔业订单签订工作，全年订单份数 244 份，签订金额达 9597 万元，订单履行率 100%。 （五）深化指导，推进信用体系建设。将信用公示、信用认定工作作为服务企业、普法宣传的 主要抓手，实现信用监管与责任区监管的有机结合。一是稳步推进东海路餐饮行业信用一条街创建活动。出台 东海路餐饮行业信用监管实施方案，从 11 月起历时半年，通过信用征集、信用评价、信用反馈、信用公示等方式对经营者市场进入、存续、退出全过程进行信用监管，评选出菜园镇名轩海鲜酒楼等五家 “东海路餐饮行业信用 a 级 ”单位，进一步提升东海路餐饮一条街的服务档次；二是有效开展农民专业合作社信用体系建设。分两批对泗礁、嵊山地区 44 名代表进行农民专业合作社备案工作培训，现场宣传申报备案制度、电脑演示 申报程序、现场疑问解答相关资料填写事宜，积极帮助合作社通过网络平台进行申报备案，联合农林部门、农村信用合作社对全县 52家农民专业合作社进行了信用评级，筛选出 合作社 1 家， a 级合作社 15 家。 二、突出综治成效，加强基础领域监管工作。加强日常基础监管工作，以实现执法办案 “素质更强、力度更大、质量更高 ”为基本目标，立足海岛实际，勇于探索，强化监管执法效能，努力营造和谐稳定的市场经济秩序。 ，共检查各类市场主体 3090 户（次），立案查处各类经济违法案件 113 件，总案值 元，罚没款 元，涉案类型有假冒伪劣、侵犯注册商标专用权、无照经营等。 （一）以验照年检为基础，确保日常监管有效落实。一是采用差别化验照手段，根据不同行业特点科学安排验照时段，落实备案登记制度及痕迹化后续管理机制，实现由静态监管向动态监管转变。截止 10 月底，已验照 3276 户，实地验照率 85%以上，验照期间共查办各类违法案件 5 起，发放责令改正书 55 份，对未在法定期限办理验照的 120 户个体工商户发出催验通知；二是认真落实年检 “三项 ”制度，在年检各环节发出短信提示 1000 余条，为企业提供咨询 40 人次，问询 财务人员 8 人次，约谈企业负责人 3 人次，将信用良好的非重点行业企业作为一般年检对象，确定 15 家年检备案企业，对偏远小岛采取年检上门服务 0 月底，已参检企业 678 家，参检率 与贷款公司、会计事务所进行三方年检信息披露会谈， 汇鑫小额贷款公司顺利通过度年检；三是开展 “走进网商、帮促网商 ”和以 “双打 ”、 “非法网站清理 ”为主要内容的清网专项行动，抓好网络监管基础性工作，实现网络经营主体建档4323 户。 （二）以无照查处为手段，形成齐抓共管良好氛围。一是继续将查处规范无证无照经营工 作纳入县社会治安综合治理目标管理责任制考核，并根据县域实际情况，就相关部门职责明晰及信息沟通情况、重大无证无照经营案件的查处及效果情况、考核评分标准等方面的内容进行重新修订；二是各部门齐抓共管，形成合力，与卫生、质监、公安、药监、城管等部门协同作战能力进一步提升。按照 各部门之间初步实行了规范无证无照经营行为监督管理抄告制度，完成抄告 9 件；三是开展黑网吧整治、安全生产大排查大整治、 “三改一拆 ”行动等专项整治工作，把无证无照从事网吧、餐饮、食品、宾馆、棋牌等的 关系民生的行为作为整治重点，并对县城 8 家废品收购站发出限期整改搬迁通知书，目前已有 5 家搬离的原场地，有 2 家已在平整新的场地。截止 10 月底，新发现无照经营 67 户，其中引导转化 28 户、取缔 4 户，立案查处 22 起，涉案金额 98 万元，罚没金额 元，发出责令改正通知书 38份，尚有无照经营存量 58 户。 （三）以专项整治为突破，确保经营秩序有效运作。自今年 3 月初起，在全县范围内开展 “大米清劣 ”行动，对 2 家销售过期大米、米粉经营者进行立案查处，查扣过期大米 770 公斤、过期米粉 100 公斤；积极开展以机械设备、渔机配件、船用油等为主要对象的 “渔资打假保安全 ”、 “ 渔资打假保渔业 ”护渔维权执法检查，借助与企业联手打假、渔资商品抽检等形式加大对渔资市场执法力度，查获假冒“轴承 415 套、不合格轴承 99 套，共计 514 套，奠定了渔资打假良好基础；探索挖掘旅游、工程建设、酒类行业等重点领域商业贿赂案源线索，严厉打击商业贿赂违法行为，于 5 月初对啤酒批发商胡某与当地多家 签订青岛啤酒小瓶酒合作协议、采用 10 箱送 1 箱并约定合作对象只能专卖该品牌小瓶啤酒的不正当竞争行为进行查处；结合海岛旅游实际，集中开展旅游市场 “反欺诈、护权益、 保形象 ”专项执法行动，以查处短斤缺两、以假充真、以次充好等欺诈消费者行为为重要内容，相继查获 3 起所售活蟹短斤缺两案件；于 8 月初集中开展为期一个月的酒类市场专项整治，查获各类假冒酒 147 瓶；以装修涂料、实木地板、复合板材等装修材料为检查重点，对全县近 30 家从事经销装潢材料经营户集中开展专项整治，共查获不合格装潢油漆 309 罐；开展打击 “傍名牌 ”专项执法行动，与广州宝洁（中国）有限公司联合打假，查获假冒 “飘柔 ” 、 “海飞丝 ”洗发乳等共计 50 瓶。 三、强化务实理念，致力维护消费环境安全。以高度的工作责任感，强化维权 ，加强过渡期食品安全监管，努力营造安全的消费环境。 ，共检查各类食品经营主体 4760 户（次），立案查处食品安全案件 45 起，查获不合格食品 1050公斤，罚没款 元。 “12315”申诉举报中心共受理消费投诉、举报案件 52件，调解率 100%；投诉金额 元，为消费者挽回直接经济损失 元；通过 12315 系统举报分流转办案源线索 2 起。 （一）民生为本，保证食品安全工作平稳化。一是针对今年热点问题，分别开展肉类市场专项检查、即食鱼干排查、散装粉丝专项整治、熟食现场制售规范等行动，确保流通环 节食品安全；二是开展流通环节 “强网清源 ”专项执法月行动，期间共立案查处案件 8 起，罚没款 元，查获过期食品 60 余公斤；三是以创国卫为契机，对菜园城区及中心农贸市场内的熟食经营户从证照、制度建设、着装、卫生要求规范进行全面督查，对部分经营者未配齐消毒设施，垃圾桶未进行封闭处理及证照、制度及经营人员健康证亮证不规范现象进行责令改正。统一制作证照、制度牌、 “流通领域食品销售者经营行为规范指引 ”及 “进货检查验收制度 ”等七项制度，使店容店貌焕然一新；四是围绕 “社会共治 同心携手维护食品安全 ”年度食品安全主题，相 继开展食品从业人员始业教育培训、讲座、上街宣传、文艺演出、县科普节活动等多种形式的宣传活动，累计共发放宣传资料 1260余份，解答消费者食品安全方面咨询 50 余人次；五是相继开展婴幼儿奶粉、烹调佐料、禽蛋制品、腌制品、米面制品、豆制品、水产制品等定量定性抽检工作，共开展食品定性检测 9530 批次，检测出不合格食品 16 批次，总合格率 退市或销毁各类食品数量 斤。 （二）积极作为，推动消费维权工作社会化。一是开展 “让消费者更有力量 ” 场发放宣传资料 3500 余份，接受消费者咨询 100 余人次，现场受理消费投诉 5 起、展示主题展板 26 块，并举办 “电信杯 ”、 “移动杯 ”消费知识有奖竟答，在 电视台的 “岛城会客厅 ”栏目直播宣传维权知识，解读消费热点；二是组织 20 余位消费者代表参观县自来水厂、污水处理厂，开展以 “安全饮水 ”为主题的消费体验活动，增强消费信心；三是建立 费维权 ，实行专人专管，把消费维权监督员、消费维权义工加入维权群，增进维权信息化联动，形成互动平台；四是强化维权知识日常培训和宣传，以多次开展社区讲座、上门指导企业联络员、集中培训等形式充实社会化消费维权队伍， 提升维权队伍综合水平；四是健全全县消费维权网络。 10 月底，经企业自主申请，舟山市新茂超市有限公司（ ）消费维权服务站正式挂牌成立，目前全县已有各类服务站 11 家，对促进企业诚信经营具有积极意义。 （三）攻坚克难，助动海岛维权工作特色化。一是启动金融消费者权益保护工作。与中国人民银行 支行共同参与拟定 金融消费者权益保护办法，并举行 金融消费者权益保护启动仪式，现场对 金融消费者维权中心进行授牌；二是启动 贝消费维权工作。开展贻贝行业状况调查，对初步分析消费侵 权隐患，与贻贝经营者进行行政约谈，提出维权经营规范建议，维护 贝主特产品销售形象；三是启动 运票务阳光监督机制。针对海上客运服务业在节假日、旅游旺季、因天气影响停航等因素导致票务紧张的情况，对 运服务经营者发出票务阳光监督建议函，建议推行客运票务预订、销售阳光告知机制、被诉无票因素阳光答复机制，并要求客运部门如出现旅客正常购票却无票情况，必须采用电子屏、通告等方式告知原因，并进行事件记录备案；四是深入开展美容美发行业回头看活动。开展为期一个月的美容美发服务行业回头看行动，检查美容美发 店 35 家，发放责令改正通知书 6 份；五是开展通信行业侵害消费者权益专项治理行动。一方面先后对电信、移动、联通 公司的营业厅内各项业务合同进行检查，未发现有侵害消费权益的霸王条款，另一方面开展曝光手机核查工作，并召开通信行业消费侵权专项治理行政约谈会，与各相关企业负责人签署舟山市通信运营企业维护消费者权益自律公约、 务行业自律公约。 四、固本强基，大力加强干部队伍建设。以机构改革为契机，紧紧围绕 “内强素质、外树形象 ”的宗旨，切实加强干部作风建设和能力建设，通过开展主题实践活动 ，着力提高队伍整体素质和履职能力。 （一）防范为先，推进行风政风建设。一是严格执行 “八项规定 ”、 “六个严禁 ”，由监察室组织对全县工商系统行风政风情况进行明察暗访，对发现的个别同志上班迟到等问题通过召开党委专题工作会议及队伍行风整肃会议等形式及时予以通报，强化效能建设；二是继续加强廉政建设，进一步落实 “一岗双职 ”、廉政谈话更制度，利用会议、教育培训等形式深入开展廉政教育；三是认真落实三改一拆工作，在全局干部职工中开展违法建筑自查行动，填写并回收党员干部等违法建筑自查登记表 79 份，自查结果不存在违法建筑现象 ；四是制定下发 “平安 设、社会治安综合治理、内部治安安全保卫工作要点，把 “平安 设、社会治安综合治理、内部治安安全保卫工作列入岗位目标责任制考核，严格实行治安安全过错责任追究制和 “一票否决制 ”，县局荣获 度市级治安安全单位的荣誉称号；五是深入开展 “改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费 ”专题学习教育活动，认真组织全局干部学习 “改进工作作风、 密切联系群众 ”八项规定、中共中央关于在全党深入开展党的 群众路线教育实践活动的意见等有关规定，并对中层干部和党员干部就学习情况进行了专项测试。 （二）人文为本，促进工商文化建设。将省局开展的 “清新政风、优化服务 ”主题教育活动和市委市政府开展的 “勇担使命、四干兴舟 ”主题实践活动结合起来，根据我局实际制定实施方案，并进行任务分解。选派干部参加全县 “勇担使命、四干兴舟 “微型党课竞赛及全市工商系统 “清新政风优化服务 勇担使命四干兴舟 ”主题 演讲 比赛；利用工作之余排演小品投诉参加建党 92 周年文艺汇演，号召全局干部发挥所长参与市局组织的迎 “七一 ”诗书影画征稿活动；我局王义伦、祝伟的摄影作品在全市工商系统迎接十八大书画印影作品艺术大赛中分获一等奖与三等奖；制定全局学习培训计划，全面推行新公务员岗位锻炼及导师制，切实提高年轻干部的履职能力；举办 “沙滩趣味运动会 ”，参与县直机关第九届广播操比赛，丰富干部职工活动载体；在四川雅安地震发生后组织全局干部慈善募捐，共得捐款 8300 元。 （三）立足指导，推动法治工商建设。 一是强化行政指导工作。今年我局确定包括贻贝行业经验维权规范、渔家民宿设立指导、流通环节食品电子化示范创建等行政指导项目共 14 项，其中 3 项为重大指导项目。全年以口头提醒、短信提示、回访规劝等形式开展的及时指导数为 7163 个，以行政辅导、行政建议等形式开展的书式指导数为 224 个；二是认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，积极能动开展 “三改一拆 ”法制宣传教育，组织开展 “六五 ”普法反邪教法制知识、民族法律法规知识竞赛活动，切实提高全体干部职工法制意识和依法行 政能力，为全面推进依法治国营造良好法治环境。期间，共组织干部开展专题学习会议 2 次，发放宣传资料 120 余份，利用微博平台发布 “三改一拆 ”法律法规 7 条；三是以 “浙江法治宣传月 ”为契机，深入开展 “法律进企业 ”活动，积极发挥行政指导职能，提出全面类、重点类、政策类和常规类 4 项指导项目，对企业实行因材培育指导制度；四是做好 “六五 ”普法中期督查工作。对 “六五 ”普法依法治理工作开展中期督导自查，对近两年来全局的普法依法治理工作进行全面回顾和总结，查漏补缺，认真寻找工作中存在的不足，研究整改措施，确保规划确定的各项目标 任务顺利实现。 工作中存在的问题： 一、地方政府的要求与行政许可的法律性存在冲突的情况。在处理 “渔家民宿 ”、餐饮业、市场外蔬菜经营、渔家乐行业等的登记时，处于较为尴尬的位置，如何解决既符合地方政府的要求又能依法行政，做到灵活应变，是我局需要深入思考的问题。 二、个转企工作面临困境：一是我县 3635 户个体工商户，大都经营规模小，从业人员少，商贸、餐饮、住宿占了绝大部分，这些个体工商户，以维持生计为初衷，根本没有完成原始积累，完全没有跟上个转企的节 奏，因此，从整个个体工商户群体环境来说，个转企尚未深 入人心；二是个体户认识没有到位，意识跟不上。很多的个体户，一直认为个体经营灵活多变，船小好调头，一旦成为企业，势必有较大的投入，对经营的风险难以把握，因此，畏手畏脚，怕的心里占上风；三是顾虑重重怕增负担。从走访的情况反映，一些已经具备个转企条件的个体户，最关心的就是税负的问题。 2 万元以下营业额免征税收的诱惑还是很大的，而成为企业后，记账计征的税收，可能会造成税负的增加。另外，设立成为企业后，资金的投入、财务的建立、人员的增加，无形中会加大成本，这也是我县个转企工作推进缓慢的主要因素。 三、在无照经营查处规范 工作中，一是渔家宾馆（民宿）无照有蔓延的趋势，但缺乏有效的监管手段。从掌握的情况来看，虽然政府出台了相关的意见，但经营户登记意识淡薄，登记上缺乏法律依据，今年以来发现的无照大多数是渔家宾馆，而地方政府采取的支持发展的态度，从而给我们的监管带来很大压力；二是部门之间还缺乏一定的协作，从去年开始的无照无证抄告，全部都是工商与卫生部门的，其它部门没有一件抄告的；三是执法部门监管力量有限，对分散岛屿的无证无照经营监管缺乏有效手段。有的前置审批部门，在小岛是没有办事机构的，使经营者在申请审批时，需要跑县城奔部门，增大 了费用花费了时间，从而导致了无证无照经营行为的增多。入规范经营与扶持就业的 “两难 ”境地，整治难度大，不敢下 “重药 ”。 四、在消费维权方面，还存在着相关维权领域尚存难点、维权宣传力度、互动性、信息化水平还不够完善等问题。 五、行政指导工作机制还不健全。一些工商干部对行政指导工作缺乏明确的认识，没有把行政指导工作与商标帮扶、合同指导、行政执法等工作有机结合起来，使行政指导缺乏系统性，没有形成有机的系统。法制培训力度不够。法律法规培训的方式、培训的内容还不能完全满足执法工作的需要。法制培训相对来讲，知识面不够宽阔 ，内容不够深刻，还不能完全适应工作的需要。 六、从事食品监管的部分机构虽已整合，但法律存在滞后与冲突问题。食品安全法明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等 6 个部门分段实施监督管理。浙江省一级食品监管职能按照食品安全法要求已调整好，即从事食品生产、流通还有餐饮的质监工商及卫生部门人员划入药监局，但浙江省地级市中仅舟山群岛新区参照广东深圳、顺德等地模式搞例外，三个部门组成市场监管局，但三个部门依然挂牌，职责仍未明确分工，三个部门涉及三个 领域，专业性较强，还需要一个磨合期、调整期。同时市场内外卤味制品加工销售及市场内面食制品、肉丸、鱼丸、蛋制品销售等，由于市政府只公布第一批手工小作坊目录，且只有三项，更多的传统手工小作坊业没有列入目录，出现加工与销售分离如何监管如何发证等一系列问题，手工小作坊都急需政府部门以文件的形式进行指定，如 “该由那个部门监管 ”、 “如何监管 ”、 “如何发证 ”、 “人员能否到位 ”、 “以市场监管局名义是否可以执法 ”等等。另外， 地域影响，交通不便，市场上有些商品易变质且不易速冻或者保鲜，县级检测项目少，没有真正的检测中 心，希望政府能在体制改革后建立起食品检测检测中心。 质量技术监督管理工作： 今年以来，我局深入贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，围绕省、市局和县委县政府的中心工作，进一步改进工作作风，继续深入实施 “质量强县 ”战略，开展特种设备安全大排查大整治专项行动，创新方法，抓好两大安全监管，努力实现食品质量安全零事件、特种设备零伤亡、工作人员零违纪的工作目标，为建设美丽海岛贡献力量。现将我局今年主要工作和明年的工作思路汇报如下： 一、今年主要工作 （一）围绕中心，认真落实今年重点创新工作。 根据省、市局工 作会议精神，结合本地实际，研究落实今年重点创新工作任务，确定了两个项目类课题、一个综合类课题和六个落实类课题，主要重点创新工作： 1、实施质量强业，提升贻贝产业。 针对本县贻贝产业实际，我局在贻贝行业中实施质量强业，一是提高自动化生产水平，去年通过 3 家龙头骨干企业的典型示范，带动其他贻贝加工企业安装贻贝自动脱壳生产线，今年贻贝自动脱壳生产线又增加 7 条，全县总数已达到 10 条；贻贝干品烘干机 5 台；贻贝干品烘道 6 条，大大提升了贻贝加工自动化水平。开展干贻贝加工户联合体 证可行性调研，嵊山镇政府今年投资 150 多 万元，兴建三处共 11500 平方米规范化贻贝干晒场。二是加强质量管理培训，邀请省市专家为贻贝加工龙头企业开展卓越绩效培训，帮助导入卓越绩效模式。同时开展组活动培训，引导企业开展群众性的质量攻关、质量改进、技术革新等活动。三是加强行业自律，全面落实企业质量安全主体责任工作，对贻贝生产许可企业下发食品生产加工企业落实质量安全主体情况自查表，对企业相关人员、设备、原辅料等进行登记，指导企业化验员提升实际操作能力，并开展主体责任落实情况监督检查。同时在贻贝企业中推进质量孵化基地建设，二个企业实施首席质量官制 度，组织做好质量损失率的统计工作。四是提升标准引领作用，继续推进贻贝联盟标准的应用，对贻贝省级地方标准进行修订完善，编制完成贻贝养殖模式图，带动养殖户进行贻贝标准化养殖和管理，并从环境保护的角度出发，完善生产污水处理和贻贝壳的综合利用。大力推进贻贝加工企业污水处理设施建设，实施贻贝壳统一处理补贴政策，开发利用贻贝壳和贻贝浓缩液。 2、合力推进特种设备、食品、化危产品安全生产大检查、大整治行动。 省、市安全生产大检查、大整治电视电话会议后，我局按照县政府安全生产大检查、大整治的工作步骤，针对本地冷库设备现状， 拟定计划，开展了一场政府牵头、部门联动、专家检查、企业参与、无缝对接的大检查、大整治工作。一是县政府召开全县特种设备安全领导小组成员单位会议，全面布置特种设备大检查、大整治各项工作。二是创新维保方式，推行冷库、压力容器、管道巡诊式检查。巡诊式检查是以各乡镇政府为主导，在我局指导下，聘请冷库维保专业人员，组成联合检查小组，对各乡镇辖区内的所有冷库开展地毯式巡查。检查内容为在用压力容器、压力管道及其安全附件的安全状况，特种设备安全管理制度、作业人员持证上岗、特种设备应急救援预案等执行情况。巡诊式检查自 4 月 15 日 开始至 10 月 31 日结束，共分试点、首查、督查、复查、总结 5 个阶段，并在嵊山镇开展试点工作，此次巡诊式检查也是由我局负责起草的市级地方标准冷库（氨机房）安全作业规范的一次实际应用检验，其主要内容就是冷库在用压力容器、压力管道隐患排查整治。试点开展中，冷库维保专业人员结合检查情况，对每家冷库存在的问题进行梳理分析，制作问题隐患诊断书，并进行现场教学和分析讲解。同时指导镇政府安全管理人员开展冷库氨机房安全隐患排查，提高监管能力。此项工作的开展有利于及时发现隐患、及时整改、及时掌握设备安全动态，进一步减少事故发 生。三是在落实整改上，采用督查、复查。巡诊式检查结束后，专家对存在的问题，采用现场返回、立即整改，对一时不能整改的问题提出限时整改时间，县政府派出督查组对乡镇人民政府进行督查。做到隐患排查 “零容忍 ”、整改工作严要求。四是召开工作推进会，相互交流，总结经验。 8 月 7 日，在嵊山镇召开 特种设备安全大排查大整治工作推进会。各有关部门，乡镇分管领导和相关企业负责人参加会议，嵊山镇、嵊山中洲水产冷冻厂作为全县冷库压力容器压力管道巡诊式检查试点乡镇和试点企业做了交流发言，我局对上一阶段工作做了经验总结。副县长朱群 丹在会上指出，各单位高度重视本次安全大排查、大整治工作，树立特种设备安全责任意识，认真学习借鉴试点工作经验，互相配合，攻坚克难，推动各项工作落到实处，确保特种设备安全稳定运行。 3、深入推进生产环节食品安全 “网格化管理、组团式服务 ”监管工作。 以 “一查二会三落实 ”为主要工作举措，深入推进生产环节食品安全 “网格化管理、组团式服务 ”监管工作。一查，指食品监管网格队伍按照职责定期对网格内的食品企业（小作坊）开展巡查，并做好巡查记录。今年以来共组织对网格内企业检查 6 次。二会，指食品监管网格队伍参加我局召开的质量约谈 会和座谈会，根据在基层掌握的情况和地区实际，对约谈和座谈内容进行补充，提出合理的工作意见和建议。今年以来，食品监管网络队伍参与质量约谈会 3 次、企业座谈会 2次，提出建议 6 条，较好的履行了食品监管网格队伍的职责。三落实，指食品监管网格队伍全面落实网格内企业整改的跟踪工作、全面落实网格内企业建档和动态数据更新工作、全面落实质监部门布置的宣传教育工作。一是食品监管网格队伍积极参与我局组织的各项专项监督检查和执法行动，对企业整改落实情况，进行动态跟踪，督促企业整改整改，并将整改情况及时向我局报告；二是开展调查摸底，建 立并及时更新网格内食品企业和小作坊档案，内容包括企业名称、地址、法人、联系人、联系电话、注册商标、产品品种、产品标准、产量、销售地区、员工人数、生产状态 (正常生产还是季节生产 )、食品添加剂使用情况、产品检验(委托检验还是自行检验 )等；三是向网格内食品生产加工企业、小作坊积极宣传食品安全法等法律法规及相关基本知识，协助我局开展食品企业（小作坊）管理人员的培训工作，并及时将最新的政策法规和相关规定传达给企业。截至目前，食品网络监管队伍参与各类专项检查 5 次，跟踪督促企业整改 4 家，初步建立了网格内食品生产企业和 小作坊的档案，同时发放各类宣传资料 150 余份。 4、举全局之力，扎实推进省级依法行政示范单位创建工作。 自开展省级依法行政示范单位创建活动以来，我局按照建设法治质监的工作目标，创新工作方法，积极探索长效机制。一是加强组织建设。建立创建工作领导小组，制定创建活动实施方案，进行工作任务分解，实行目标管理。二是加强普法宣传。组织实施好 “六五 ”普法各项工作，深入乡镇、社区、企业开展宣讲工作，发放宣传资料。三是加强教育培训。提高全局特别是领导干部依法行政意识和能力。认真落实党委中心组集体学法制度，利用节后学习周、夜学 习时间，由业务骨干讲解质监法律法规及相关法律知识，切实提高人员素质。四是推进行政执法公众参与机制建设。在去年依法行政公众参与机制的基础上，进一步深化各项活动载体，广泛开展公众参与的执法检查、案件评审，对各项制度进行完善，总结经验，形成长效机制。五是开展依法施检，规范检验检测行为。加强检验人员法制教育和业务能力培训力度，严格按照标准、规程的要求，落实检验检测登记台账制度、检验报告（证书）出具、发放及归档核查制度，严格按照工作职责、工作范围和授权项目开展工作。 5、加强质监服务团队建设，开通质量服务直通车。 为 积极打造质监优秀服务团队，我局结合质监工作实际，开通质量服务直通车，力求服务企业途径更便捷、方法更多样、效果更明显。一是明确服务范围，延伸服务领域。发挥职能优势，为企业提供计量检定、标准信息、质量帮扶、节能降耗、检测技术等各类服务。采取集中座谈、个别走访、问卷调查等形式，深入了解和认真梳理企业、群众的需求和问题，注重解决企业反映的影响行业、产业发展的共性问题。 二是完善服务体系，建立长效机制。制定了质量服务直通车工作情况报送制度、质量服务直通车事项督查督办制度等相关工作制度，建立直通车科室联动机制， 加快企业申请事项的办理进度，提高办理质量。完善政企互动快速办理机制，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式，实现无缝对接、全程跟踪，提高办理效率，并建立办理事项反馈机制，及时跟踪落实办理情况，提高企业满意度。 三是强化服务保障，确保取得实效。加强服务团队建设，广泛开展 “岗位练兵 ”活动，提升服务人员的业务能力和素质。积极探索建立质量服务直通车考核体系，加大对科室、站、所服务质量、态度、效率和满意度等情况的考核力度，并设立意见箱、监督电话、投诉电子信箱等形式开展服务质量监督，建立和完善服务直通车内部的 奖惩机制。 （二）发挥标准化基础作用，深化标准化工作。 1、开展旅游标准化示范点建设。 开展旅游服务标准化示范点建设工作。帮助、指导南长涂渔沙乐园和基湖家庭旅馆协会开展旅游服务标准化示范建设。目前，南长涂渔沙乐园和基湖家庭旅馆协会二个旅游服务标准化示范点已通过市创建办验收。组织开展 家乐旅游服务业标准化国家级试点项目。组织相关人员到先进地区学习考察旅游服务业标准化工作，起草完成关于开展 旅游服务综合标准化工作的通知、 旅游服务综合标准化示范区创建工作领导小组成员单位工作职责及标准化工作任务书，出台有关激励政策。 2、制定市级地方标准冷库氨机房安全管理规范，促进安全生产。 市级地方标准冷库氨机房安全管理规范已顺利通过专家组审定，并于 6 月20 日正式发布实施。该标准由我局起草编制，对于引导冷库企业行为，提高冷库运行的安全性、稳定性具有十分重要的意义。 （三）加强作风建设，保障服务民生。 1、开展 “三进 ”走访调研活动。 积极贯彻落实中央、省、市、县关于加强和改进作风建设的各项规定，明确工作纪律。结合以为民务实清廉为 主要内容的党的群众路线教育实践活动，广泛开展进乡镇、进社区、进企业 “三进 ”走访调研活动，了解企业和群众需求，解决实际问题。根据活动要求，召开局党委会进行专题研究，明确了责任和分工，并结合本局实际，制定工作方案，提出目标任务和方法措施，成立三个工作小组，由局领导带队深入基层开展调研和服务，多次深入到部分基层单位、企业、社区（村），围绕质量强县三强建设、特种设备安全监管、食品生产环节网格化管理和贻贝生产加工等问题开展调研，并就我局各项工作开展情况和服务企业、服务民生进行了座谈交流。通过座谈交流，及时了解企业、群 众的困难和需求，听取意见建议，改进我局的工作。共走访单位 20 余家次，征求意见建议 8 条，帮助企业、群众解决实际困难 6 件。今年上半年，我局 “三公经费 ”与去年同比减少 2、发挥质监职能，保障服务民生。 一是开展 “计量保安全 ”宣传活动。在社区设摊进行 “界计量日 ”宣传活动，计量检定人员现场为民进行免费血压计检定；根据 “民生计量入万家 ”系列活动及销售计量监督检查，对贴近民生的液化石油气和大米进行了计量检查，并对计量不足的 4 家液化气销售点进行立案查处。二是开展 “光明计量进校园 ”活动。组织计量检定 测试所、 3 家质量信誉较好的眼镜制配店在 学开展了 “光明计量进校园 ”活动，为广大师生免费提供视力检查、验光配镜、眼镜维修、宣讲预防近视和健康用眼知识等服务，并采取拉横幅、板面宣传、发放宣传资料、设立咨询服务台等多种形式进行计量宣传，共为学生检查视力 120 余人次，接受咨询人，派发宣传资料 180 余份，检测和清洗眼镜 100 多副。三是开展质量月宣传咨询活动。我局会同县发改局、住建局、环保局等几家质量月牵头单位走上菜园镇街头开展现场宣传咨询活动，同时在各乡镇也组织进行了质量月科普宣传活动，广泛宣贯浙江省计量监督管理条例、消费者维权知识、电梯、气瓶安全使用等特种设备常识等，现场受理产品质量申诉、打假举报以及假冒伪劣食品鉴别，开设了科普知识、食品安全、医疗义诊等服务活动，宣传人员还发放了低碳生活新方法、食品安全知识、空气质量与人体健康、防新型诈骗小绝招等各种科普书籍、宣传资料、小册子 份，另外对集贸市场的 100 多台电子秤进行了免费检定，取得了良好效果。四是开展上门送检活动。分别在嵊山镇和洋山申港国际石油储运有限公司开展了 “送检上门 ”活动，两次 “上门送检 ”共检定压力表、天平等计量器具 867 台（件），其中嵊山枸杞水产冷冻企业的受检率为87%；洋山申港的受检率为 100%。 （四）加强思廉 倡廉，推进质监廉政文化建设。 一是加强廉政学习教育，开展 “510 思廉 倡廉日 ”和 “以案为鉴、严守廉规、筑牢防线 ”警示教育月活动。采取个人自学、集中学习、专题辅导和上廉政党课等多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大反腐倡廉理论、习近平同志在中 纪委二次全会上的讲话、党纪政纪条规和以近年来我县党员干部违法违纪案例为素材的典型案例选编，切实增强纪律意识、法制意识和廉政意识。二是严格依法行政，规范行政审批。加强对行政审批办理情况的监督检查，目前我局办理的 10 项行政审批事项全部进中心窗口办理，严格执行行政许可首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，并按照行政审批流程规定的申报条件、受理范围、申报材料和承诺时限办理 ,中心质监窗口多次受县文明委和办证中心表彰。三是提高办事效率，优化服务质量，推进质监站与社区便民服务中心对接。在嵊山镇、枸杞乡和 洋山镇的 11 个社区设立便民服务中心联络室，确定联络员，建立工作制度，确定工作职责。在便民服务中心建立宣传栏，以宣传册、宣传牌、黑板报的形式，向企业、社区群众宣传质监相关业务和关系民生的产品质量和特种设备动态信息。四是深入推进质监廉政文化建设。在机关党员干部中经常开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、岗位廉政风险防范教育。积极参加县直机关党工委 “七一 ”文艺汇演，组织贯彻落实十八大精神 演讲 比赛，通过开展多种活动，加强廉政文化建设。 食品药品监督管理工作： 以来，我局食品药品监管工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下，以 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学监管理念，围绕舟山群岛新区建设和 “美丽海岛 ”建设的总目标，扎实推进食品药品监管 “六六工程 ”，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，认真履行监管职能，确保广大人民群众饮食用药安全有效。现将 工作总结 和 工作思路报告如下： 一、认真履行食品安全综合监督职能，确保食品安全 （一）夯实基础，全面落实食品安全监管责任。 以夯实食品安全责任体系为基础，完善 “地方政府负总责任、监管部门分段负责，企业是第一责任人 ”的责任体系。年初制定了 食品安全工作要点，明确今年全县食品安全总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，县政府组织召开了全县食品药品安全工作会议，全面落实工作责任，下达目 标任务，实行统一领导。各乡镇也相继召开食品安全工作会议，一级一级落实食品安全责任，各监管部门与主要监管对象签订了食品安全承诺书，使全县食品安全责任体系更加完善，目标任务更加细化。同时，结合 际，进一步明确部门间的监管责任，有效解决了食品安全法实施和机构改革过程中的职责交叉问题。 (二 )突出重点，全力做好各项中心工作。 一是大力推进等级出口贻贝质量安全示范县创建工作。县政府出台 创建等级出口贻贝质量安全示范县实施方案，决定在我县嵊山镇、枸杞乡范围内开展等级出口贻贝质量安全示范县创建工作 ，对出口贻贝各环节、全过程进行质量安全监管，在实施贻贝质量安全区域化管理的基础上，按照 “质量为本，责任清晰，产业延伸、利益牵动、因地制宜、循序渐进 ”的工作原则，充分调动乡镇政府、主管部门、龙头企业、行业协会参与的积极性，由政府牵头将养殖户、苗种经营者、加工商、出口商通过权力义务关系捆绑起来，统一监管。通过规模化实现标准化，实现 “源头无隐患，管理无盲区，出口无障碍 ”的示范效果，提升出口贻贝核心竞争力，目前已完成申报工作，并争取在 12 月前通过考核验收。二是全力做好创建国家卫生县城相关工作。积极牵头做好 我县创建国家卫生县城迎接国家、省创卫暗访组和考核组检查的各项相关准备工作，组织县卫生、工商、质监、城管大队等部门多次召开 “创卫 ”食品安全块工作专题推进会议，研究分析工作开展过程中存在的经营许可、监管职能、食品摊贩、马路市场等问题，并对任务落实和问题解决进行了详细的责任分工，提出了具体工作布置。省爱卫办通过现场检查县菜篮子工程屠宰 场、县临时中心农贸市场、食品生产单位、食品经营单位、餐饮服务单位、学校食堂和机关食堂等食品生产、经营、消费等环节的企业 ,对我县创建国家卫生县城食品安全块工作给予了充分肯定。三是全面 加强旅游季节食品安全保障。全力保障县政府实施 “更好更快地提升旅游产业 ”的战略部署，加大重点景区及周边食品安全专项整治力度，规范市场旅游产品流通行为，提高渔家乐餐饮、海鲜夜排档等餐饮单位食品安全水平，普及游客安全饮食教育，确保来嵊游客吃的放心、吃的安全。四是以机构改革为契机，深化食品安全监管体制改革。将原先食品生产加工环节由质检部门管理、食品流通环节由工商部门管理、餐饮环节由卫生部门管理、食品药品监管部门负责综合协调的分段食品监管体制，构建成以县食品安全委员会统筹，县市场监督管理局一个部门为主、相关部门配合、 职能相对集中的食品安全监管体制。同时明确在市场监督管理局设食品安全委员会办公室，承担县食品安全委员会的日常工作，进一步将食品安全综合协调与具体监管职能予以整合，变外部协调为内部协调。五是配合做好人大食品安全执法检查。以省、市、县人大三级食品安全执法检查为契机，全面开展贯彻落实食品安全 “一法两规 ”情况自查，并配合县人大按照定点检查和随机抽查相结合，同时，县政府还就近年来贯彻实施食品安全法律法规全面加强食品安全工作的情况向县人大常委会进行了专题报告，接受县人大代表的审议，就并人大审议意见提出了整改方案，切实加以 落实。 (三 )强化监管，深入推进专项整治工作。 一是加强食品摊贩食品安全监督管理工作。针对群众反应强烈的基湖海滨浴场景区入口食品流动摊贩问题，组织菜园镇政府和工商、卫生、城管等