领导干部安全培训讲义PPT课件.ppt

安全培训 内部教材2015 05 1 一 什么是安全 2 什么是安全无危则安无损则全 其中包括 居家安全 交通安全 消防安全 公共安全 出行安全 职业安全 社会安全 防灾安全 食品安全 用药安全等 安全的内涵全方位的 涵盖各方面的平安 3 我们以食品安全为例 清晨起床 先来一杯黑心奶商兑了牛尿的牛奶 据说牛尿能延长牛奶保鲜期 再喝一碗石蜡加工过的毒大米稀饭 吃一个用 苏丹红 颜料喂养后产下的鸭蛋 再来两片添加 瘦肉精 喂养的猪肉制成的红肠 4 中午是用 嗑氯霉素 红霉素 孔雀石绿等违禁药 喂养的鱼 用 吊白粉 泡制的龙口粉丝汤 餐后水果是注射过红药水和糖精的红瓤大西瓜 喷过催熟剂的香蕉 用硫磺浸泡过的荔枝 下午茶的蜜饯是糖精钠含量超标多达10倍的毒药 还有用工业双氧水漂白的开心果 晚餐用石蜡增硬的火锅底料 涮完加入了工业盐 工业保险粉 工业硫磺和苯甲酸钠的金针菇 再来一碟爬着虫子的牛肝菌 小菜有加入工业颜料的玫瑰腐乳 5 饭后一杯茶 茶叶农药残留就算了 更可恨的是受到重金属的污染 那吃点零食吧 是用工业用油和蜡混合炒出来的毒瓜子 还有喷洒了石蜡油的饼干 点燃后像燃烧的小蜡烛一样 诡异的小火焰闪亮在饼干的边缘 不折不扣的死亡之光 6 安全的内涵1 无危则安 无损则全 安全 顾名思义 指没有危险 不出事故 没有受伤 平安健康 7 安全是一门科学 安全科学1993年7月我国国家标准GB T13745 1992 学科分类与代码 中 把安全科学作为一级学科列入工程与技术门类之中 称之为安全科学技术 被确定为综合类科学中的一门学科 8 安全是相对的 绝对的安全是没有的 而危机却是无处不在的 无论是在人们日常生活中 还是在社会经济活动中 不管是企业还是个人都随时可能面临危机 对个人而言 可能存在的风险 健康风险以及其他的意外伤害风险 对企业而言 主要存在的风险有 投资风险 市场风险 财务风险 技术风险 交易风险 事故风险等等 9 有资料显示 在全球范围内 每年约有 万人死于意外伤害事故 约占人类死亡总数的 是除自然死亡以外人类生命与健康的第一杀手 在很多经济发达国家 生活意外伤害事故已经成为人类非正常死亡的第一死因 据一些发达国家统计 生活意外事故导致的生命危机是生产性意外事故的 至 倍 10 责任危机后患无穷责任危机 指由于社会个体 经济单位 的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡 除依照法律负有经济赔偿责任 以及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任 相关责任人员还要承担相应的行政责任 刑事责任 从而引发责任危机 一个事故 相当一批有责任的人员要承担法律责任 要坐班房 可以使一个企业的领导班子彻底颠覆 11 对企业而言 由于事故要承担以下责任 行政法律责任民事法律责任对相关责任人 由于事故要承担以下责任 行政责任追究党内责任追究刑事责任追究 12 安全问题与企业管理人员的关系 每个人都要学会自保 对职能部门报上来的隐患报告 你是如何批复的 对违章指挥 违章作业 违反操作规程的现象 你制止了没有 在管理上不能失职和渎职 13 曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又出 英雄 成为一种错误的舆论导向 一不怕苦 二不怕死 的时代已经结束 近年来特别是党的十六大以来 随着 三个代表 重要思想和科学发展观的广泛深入人心 全社会安全理念 安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革 以 关爱生命 关注安全 为主旨的安全文化 正在逐步形成 这一安全文化 体现了 以人为本 的理念 反映了对生命价值的尊重 与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的 14 中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例 已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过 现予公布 自2007年6月1日起施行 总理温家宝二 七年四月九日 15 第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60 至100 的罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 16 一 谎报或者瞒报事故的 二 伪造或者故意破坏事故现场的 三 转移 隐匿资金 财产 或者销毁有关证据 资料的 四 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 五 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 六 事故发生后逃匿的 17 追究刑事责任 一 刑法中设立的违反安全生产法律 法规的罪名依据1997年人大常委会审议通过的 中华人民共和国刑法 修正 规定 安全生产领域违法犯罪行为主要是第二章 危害公共安全罪1997年12月9日 最高人民法院下发了 关于执行 中华人民共和国刑法 确定罪名的规定 法释 1997 9号 对安全生产领域违法犯罪罪名作了具体规定 18 刑法中危害公共安全罪 第131条重大飞行事故罪第132条铁路运营安全事故罪第133条交通肇事罪第134条重大责任事故罪第135条重大劳动安全事故罪第136条危险物品肇事罪第137条工程重大安全事故罪第138条教育设施重大安全事故罪第139条消防责任事故罪 19 一 为什么要加强安全管理 比如 为什么一些领导干部缺乏安全责任意识 为什么一些从业人员不顾生命危险 违章冒险作业 为什么一些企业对违章现象熟视无睹等 对我们启发很大 20 1 是党和政府的要求 中共中央政治局06年3月27号下午进行第三十次集体学习 中共中央总书记胡锦涛主持 他强调 高度重视和切实抓好安全生产工作 是坚持立党为公 执政为民的必然要求 是贯彻落实科学发展观的必然要求 是实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益的必然要求 也是构建社会主义和谐社会的必然要求 21 胡锦涛强调 人的生命是最宝贵的 我国是社会主义国家 我们的发展不能以牺牲精神文明为代价 不能以牺牲生态环境为代价 更不能以牺牲人的生命为代价 重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害 我们一定要痛定思痛 深刻吸取血的教训 切实加大安全生产工作的力度 坚决遏制住重特大安全事故频发的势头 22 胡锦涛强调 搞好安全生产 领导重视是关键 各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性 艰巨性 复杂性 加强领导 转变作风 狠抓落实 要坚持把实现安全发展 保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任 与经济社会发展各项工作同步规划 同步部署 同步推进 促进安全生产与经济社会发展相协调 23 2 是人的生存权利 国际劳工组织在05年提出 让每个员工体面的工作 平安的回家 这一口号 国外有学者明确提出 在一个组织中 安全文化是始终存在的事物 并没有 有无 之分 只有 好坏 优劣 之分 因此 企业中的安全文化不是产生出来的 而是在不断促进和发展的 24 3 是创建和谐社会的需要 一 安全生产问题是经济社会发展到一定阶段产物 事故伤亡历来有之 人类在获取生产资料和生活资料的过程中 难免会受到来自自然界 作业场所以及劳动工具等方面的伤害 马克思把这称作 大自然对人类的惩罚 25 在农业化社会 与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿 灾荒等相比 事故伤害问题毕竟没有那么严重 只是在进入机器生产和工业化社会之后 安全生产问题才越来越突出 日益受到广泛的关注 随着全球经济的发展 安全生产已经成为世界各国必须面对的一个非常严峻 非常迫切的问题 26 二 生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用 近年来 国家组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究 发现GDP人均1000美元到3000美元之间 是伤亡事故的高发期 一个国家或地区生产力发展水平 通常决定着该国 该地区的安全状况 当生产力发展到一定水平之后 必然带动安全状况的逐步稳定好转 27 三 加强安全生产 是先进生产力发展的客观要求 安全生产是构成先进生产力的基本要素之一 反映了先进生产力的发展方向和发展要求 先进的生产力 必须贯彻 以人为本 的科学发展观 符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求 在坚持科技含量高 经济效益好 资源消耗低 环境污染少的同时 不断改善劳动环境 提高安全保障能力 做到安全生产 文明生产 28 4 是我国经济发展的需要 我国加入世贸组织以来 一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况 作为中国产品出口的附加条件 这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和籍口 同时也说明 重视安全生产以及劳动保护 已经成为一种国际性趋势 成为工业化 信息化社会发展的一条基本要求 我国经济要融入世界经济 我国企业要参与国际市场的竞争 就必须顺应这个发展趋势 解决好安全生产问题 29 我国目前尚处在社会主义初级阶段 生产力发展水平很不均衡 现行的生产力结构 是复合型和过渡性结构 表现为个体私营小生产 工业化和国际化大生产若干形式并存 农业经济 工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存 30 我们既有一批技术设备先进 管理一流 与国际社会接轨的大型 特大型骨干企业 又有一批历史包袱沉重 设备陈旧 技术面貌落后的老企业 同时还有为数众多的基础条件很差的小企业 其中相当一部分不具备安全生产基本条件 除事故死伤多外 职业危害严重 职业健康形势严峻 31 社会主义初级阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式 增加了安全生产工作的难度 适应先进生产力发展的要求 不断淘汰落后生产力 逐步提高各类企业的安全保障能力 最终从根本上改善企业安全状况 是我们的一项长期而艰巨的任务 32 二 我国的职业安全危害现状 2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起 死亡3049人 先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故 即辽宁阜新孙家湾煤矿 2 14 瓦斯爆炸事故 广东梅州大兴煤矿 8 7 水灾事故 黑龙江七台河东风煤矿 11 27 煤尘爆炸事故 河北唐山刘官屯煤矿 12 7 瓦斯爆炸事故 2005年全国共发生各类伤亡事故717938起 死亡127089人 33 与国外相比差距大 2003年我国工矿商贸企业10万人死亡率为10 6 是经济发达国家的2 6倍 2004年我国煤炭生产百万吨死亡率约为3 1 高于世界先进采煤国家 是美国的近75倍 南非的19倍 波兰的12倍 俄罗斯和印度的7 5倍 2003年道路交通事故死亡10 5万人 万车死亡率为10 8 分别是英国的30倍和7 2倍 日本的14 6倍和10倍 美国的2 5倍和6 1倍 34 我国职业健康状况 据卫生部2005年1月7日公布的资料表明 目前 我国职业病防治工作的形势依然十分严峻 我国有毒有害企业超过1600万家 受到职业危害的人数超过2亿 2006年全国报告各类职业病发病数为10467例 其中尘肺病发病数占了80 急 慢性中毒约占20 上世纪50年代以来我国报告累计尘肺病例58万多人 已死亡14万多人 现患者44万多人 根据调查 每例尘肺病人每年造成的经济损失为人民币3 41万元 按照现有已患尘肺病的44余万人计 直接经济损失就达130多亿元 新增尘肺病例的经济损失仍在以每年6亿多元的速度增加 35 1 创建和谐社会的必然要求 要从计划经济时期的传统思路向市场经济的观念转变 要从先生产 后生活向关爱生命 以人为本转变 要从领导带头苦干加实干向立党为公 执政为民 提高执政能力转变 从要我安全向我要安全 我会安全转变 从事故查处型向事故预防型转变 36 2 观念转变与安全生产之间的关系 我们为什么要转变观念 因为 中 西方文化内涵不同 37 4 要摆正自身位置和调整好心态 首先要清楚自己的身份 是在为上级领导打工的 要在干工作时体会主人公的意识和学会自保 要有危机感和忧患意识 要居安思危 稳中思险 稳中识患 不是为自己的意志所能掌控的 要有法律意识和观念 一切行动和程序都要符合法律的要求 38 5 安全管理工作应该 将工作程序化 制度化 规范化 要在工作中要求做到 写我要做 做我所写 查我所做 纠我所错 记我所做 想我未做的 39 6 应该大力倡导珍惜生命 关注安全这一理念 另外 安全文化的推行 必须建立在坚实的经济 文化条件和完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上 无法想象 一个企业生产条件恶劣 事故隐患丛生 员工文化素质低下 安全管理混乱甚至缺失 不安全行为随处可见 而仅仅通过几次安全培训即可使不安全的生产面貌发生根本的改变 如 江西丰城事故 40 五 安全生产形势不容乐观安全管理水平有待提升 化工建筑行业的安全生产事故时有发生 WTO要求的行业开放形势逼人 提升管理水平是唯一的选择 职业健康安全管理体系的实现是必由之路 通过职业健康安全管理体系的建立 同时实现综合管理水平的提升 是企业体系实现的目标 41 2015年 全国发生生产安全事故733起死亡3096人 其中重大事故38起 死亡768人 安全生产形势十分严峻 而江西丰城 11 24 倒塌事故则是一起多年来发生的一次死亡人数最多的特别重大安全事故 42 1 企业安全文化有人定义成 人类在生产生活的实践过程中 为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和 最简单的定义就是对生命价值的认可 六 建立企业安全文化 43 也有人认为 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观 态度 能力和行为方式的综合产物 它决定于员工对健康安全管理上的承诺 工作作风和精通程度 这两种定义 基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面 我们也可以将其称为安全道德 44 企业间的竞争 实质上就是不同文化的竞争和人才的竞争 作为企业的管理者要学会 用安全文化凝聚人心 用安全管理制度驾驭人性 用安全文化成就人生 要清楚安全文化的最高境界是认可和信奉 45 只有这样 员工才能不把安全工作看作是领导的事 而当作自己分内的事 看作是自己应尽的权力和义务 从而才能强化 我为人人 人人为我 和 我不害人 人不害我 的行为规范 提高安全系统的可靠性 总之 要不断完善和创新安全机制 淡化计划经济下的 无我 道德标准的宣传 安全生产 人人有分 责任同担 利益共享 作为一个新的安全道德行为管理理念 可能具有一定的现实意义 46 员工安全道德行为是安全管理方式在观念形式上的反映 也是安全文化的表现形式 培育和维持良好的安全道德 不仅需要各级主管部门的大力宣传和倡导 只有良好的安全道德能够纳入安全文化的范畴 才能成为员工普遍自觉的行为方式而被全体员工所接受 47 七 安全生产与维护社会稳定 创建和谐社会之间的关系 虽然经济效益能使很多人着迷 但高尚的企业文化却能使员工得到心理上的安逸和自信 会产生强大的向心力和凝聚力 48 我国目前正进入经济社会发展的关键阶段 既是关键发展期 同时又是矛盾凸显期 人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题 如果处置失当 有可能会出现社会危机 一个事故 引起全全社会的关注 引起一部分从事同一个行业的工人的恐慌 事故灾害发生之后 公众的生活节奏被打乱 公众心理也会受到巨大冲击 49 八 企业领导在安全生产工作中应履行的职责 一 你所在单位的安全生产责任是如何落实的 是否做到横向到边 纵向到底 每个人应负的安全责任是否都明确 细化 二 各岗位的安全操作规程和相配套的管理制度是否健全 是否做到了 有岗必有