对特邀监督员工作的几点体会.doc

。对特邀监督员工作的几点体会各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢对特邀监督员工作的几点体会段贵祥特邀监督员制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是实行行政监督与社会监督相结合、依靠人民群众开展工作的有效途径，是建立健全监督机制、加强政府机关勤政廉政的重要举措。该制度自1991年实行以来，在充分发挥民主党派、无党派人士和社会团体参政议政、民主监督职能，加强党风廉政建设，提高行政机关工作效能等方面起到了积极作用。但是这种监督是一种”没有法律约束力的监督”. 如何履行好特邀监督员职责，本人自1997年担任泸县特邀监督员以来，积累了一些肤浅的心得和体会。一、 要处理好议政与执政的关系特邀监督员工作实际上是微观议政，被监督单位的职能主要是具体执政。议政和执政区别于职责分工，统一于目的一致。处理两者之间的关系有很强的政治性。因此，特邀监督员应当接受被监督单位党委的领导，依据统一的工作部署开展活动。对被监督单位的工作安排，大事、要事，对监督客体出现的不正常现象，进行调查研究，主动的提出建设性意见、建议以及态度鲜明的批评。不能认为”说了也白说”,但也不能去”包打天下”、越俎代庖，干涉对方决策或要求直接行使奖惩权。要努力使双方优势互补，既促进对方的工作，又促进自己的工作。二、要处理好专职与兼职的关系特邀监督员都有专职工作，从事监督是兼职。不过应该认识到，不管专职还是兼职，都是本职。责任同样重要，任务同样重要，岗位同样重要。不能厚此薄彼，尤其是民主党派成员，其所要履行的”政治协商、民主监督，参政议政”职能，必须以广泛深入的调查研究为基础，必须了解社情民意以及党和政府部门工作的实际情况。兼做监督员工作与履行本职工作完全可以有机地结合在一起。结合得好，可以给民主党派参与政治协商提供一手好材料，可以优化党委的决策，促进政府工作。所以应当将二者兼而统之，统筹安排时间，辨证考虑工作，使监督更加具体。三、要处理好献策与决策的关系特邀监督员的工作，是献策而不是决策，若定位不准，很有可能越位添乱；选准了角度，则可能发挥民主党派的影响力，增强监督的效果。民主党派成员担任特邀监督员，可以借助组织的群体效应，提出高质量的建设性意见，虽然不参与被监督单位的决策，但完全可以通过献策，使监督的效果体现于决策之中，提高其决策的科学性。当然，工作上不能唯唯诺诺，在善于监督的同时也要敢于监督，看准了问题，据实陈述意见，直言献策，使其对决策的作用发挥得更有效更及时。四、要处理好被动与主动的关系特邀监督员是受聘而为，所展开的工作一般都要遵循被监督单位所划定的范围，属于被动工作。而被监督单位认真组织，诚恳相约，精心安排，体现出了主动性。但从实质上看，被动和主动可以相互转化。如果监督到位，能够提出有价值的意见建议，于被监督方却有裨益，改进了他们的工作，特邀监督工作则成为主动。主动并不是抢权，而是为了让被监督方对特邀监督工作高度重视，不摆花架子，是当作事关本单位利用的大事来对待，是着眼于被监督单位的工作成效。其实主动也好被动也好，都不重要，重要的是被监督单位和特邀监督员双方携手共同开展工作，”荣辱与共、风雨同舟”,表现出中国共产党和民主党派利益上的一致性。五、要处理好职责与职权的关系很多人认为，特邀监督工作没有权利，他无法处罚被监督的客体，同其他形式的监督相比，显得苍白无力，其实对这个问题也应该辩证分析。特邀监督员及其所在的民主党派组织，不能直接处理被监督对象的不正当行为，这并不是没有职权；而是通过提出意见这种更适合的方法行使职权。如果说监督意见建议不受重视，那可以说这种监督苍白无力，如果得到采纳，就应该说是有”力度”.通过被监督单位采纳意见建议，监督方的职责和被监督方的职权就互为补充了，就达到了双方所共同要求的效果。六、要处理好个体与群体的关系特邀监督员是以个人身份受聘的，承担工作一般由个人去完成。但这个个体是以民主党派为依托的。民主党派有自身的多重优势，其中的优势之一是：横向与当地中国共产党党委有沟通的便利，纵向可以下联各界人士上达党派中央。这种群体优势给特邀监督员工作提供了深厚的背景。所以从个体来讲，要树立形象，要有影响力，要有联系群众和分析问题的能力，有直言疾呼的胆量和艺术。只要处理好个人和群体的关系，监督工作就会受到被监督单位的重视，更好地促进他们的工作。七、要处理好横向和纵向的关系特邀监督员与被监督单位是横向关系，与自身所在组织是纵向关系。有些事情错综复杂，为一个单位或一个地区能解决。这就需要共同研究，利用民主党派纵向联系的优势，向上传递。求得政策的支持，法规上的修正，做法上的变通。在被监督部门做好横向调研协商，找到问题的关节点，求得充分的一致。总之，处理横向关系要谦虚谨慎，作风要扎实深入，在纵向上要把握尺度，看准大局。两者有机结合，同时促进局部和全局工作，会收到事半功倍的效果。八、要处理好监督能力与监督效果的关系要想树立监督的”震慑性”,首先是提高监督能力，这是取得监督效果的基础。社会的进步，对特邀监督员的能力要求不断提高，也要求对被监督单位的监督必须更有效。这就需要特邀监督员在工作中有及时表明政治态度的能力，有为被监督单位的决策提供支持的能力，有洞察其工作环节中出现不正常现象的能力，有与其进行协商的能力，有为其呼吁并做一些实事的能力，这样才能取得好的监督效果。九、要处理好权力监督与非权力监督的关系我们现行的监督体系大概由两类监督形式组成。一类是权力性的强制性的，如中国共产党党内监督、政府行政监督以及人大法律监督。另一类是非权力性的民主性的，如政协、各民主党派、新闻舆论和人民群众的监督。特邀监督员的工作属于第二类。俗话说：寸有所长，尺有所短。两类监督方式都会在工作中遇到一些难题，尤其是体制上和机制上的难题，这就需要二者相互之间取长补短。特邀监督员的工作，具有特定的作用，由于其党派性有很多特点，所以易与其他监督形式相配合。权力性的监督与非权力性的监督相互补充，成为互动体系，对于强化我国社会主义监督体系，有根本上的意义。总之作为民