2010年两型建设经验交流会汇报稿.doc

加快推进“两型”社会建设争做科学发展排头兵芙蓉区人民政府 涂文清2011年1月11日今年来，我区按照市委、市政府关于“两型”社会建设的总体部署，在市两型办的精心指导下，紧紧围绕顶层设计构建、两型项目建设、两型产业培育、体制机制创新、两型示范创建、工作制度完善等方面，积极谋划、扎实工作，综合配套改革取得一定成绩，下面就我区相关工作进行一个简要汇报。一、突出规划引导，努力打造精品城区规划是两型建设的灵魂。近年来，我区坚持国际视野、战略眼光、集思广益，基本完成了全区“两型”社会建设的顶层设计，今年重点做好了三个规划的编制工作。一是浏阳河休闲风光带规划编制顺利完成。坚持高标准规划、高质量建设，聘请世界排名前三的美国SWA集团参与项目前期规划与景观设计，香港OvalPartnership和TCBL华夏柏欣分别承担组织规划设计和策划工作，目前整个规划方案已顺利通过评审并新鲜出炉。根据规划成果，浏阳河风光带建设，遵循景观“立体化、生态化、主题化、艺术化、亲水化”原则，将其打造成“汉魂、民歌、名人、民俗”四大文化为一体的都市风景线；浏阳河产业带建设，重点突出“婚庆主题”、“时尚主题”、“餐饮文化主题”和“儿童创意体验主题”，将其打造成为融合旅游、休闲、餐饮、婚庆等功能为一体的全省一流的休闲商务带。二是长沙芙蓉中央商务区规划编制全面完成。控制性详细规划、产业规划已相继通过评审，目前中央商务区各项规划编制工作均全部完成。三是隆平新城区控规编制成功启动（东岸地区）。在顶尖专家顾问团的策划下，隆平新城区控规编制工作已取得初步成果，设施完善、布局合理、社会和谐、环境协调的隆平新城区呼之欲出。二、突出基础建设，切实提高综合承载能力基础建设是两型建设的重要支撑。一年来，我区坚持把交通基础设施建设作为重要环节，从点、线、面全方位规划“两型”立体交通，提高城区综合承载能力。一是抓好路网配套。按照“一环线二高架三隧道四横五纵四桥”的路网建设总体思路，着力构筑大通道、疏通微循环。一年来，我区完成了长善垸地区路网建设，启动了双杨路、农园路等项目建设，抓好了红旗路二期、滨河路、合平路等项目前期工作。随着有关路网项目建设的加速推进，我区交通将更便捷、更顺畅。二是抓好配合协调。根据省市有关推进重大项目建设的要求，我区抽调专门工作人员，设立协调指挥部，完成了城际铁路芙蓉区段的沿线建筑物的前期摸底，完成了8个地铁站口、营盘路跨浏阳河桥及东延线的拆迁。由于协调配合有力，芙蓉区地铁站口、长株潭城际铁路芙蓉区段在全市率先进场施工。三、突出优化升级，着力构建“两型”产业体系产业是两型建设的重要内容。一年来，我区坚持以项目建设为切入点，着力抓好了一批重点两型产业项目的策划、开工和建设，推动产业向高端化、两型化、集群化方向发展。一是更加注重高新产业发展。坚持重大项目带动，积聚发展为方向，促进都市工业升级。项目建设上，完成了稀土材料产业化基地、茶叶精深加工与储藏保鲜产业化、名优绿茶精深加工产业化基地等项目建设，启动了隆平总部工业基地一期建设，完成了二期拆迁。产业培育上，新材料、新能源、电子信息产业、生物技术、农产品精深加工等支柱产业初具规模，加速向百亿产业迈进。积聚发展上，工业企业进一步向隆平园集中，隆平园技工贸总收入突破200亿元。二是更加注重现代服务业壮大。坚持以楼宇经济为重点，以高端服务业为核心，促进服务业升级。强化领军企业带动，成功引进民生银行、华夏银行、广发银行、东莞银行、华融湘江银行等金融机构。大力发展楼宇经济，着力推动现代金融、现代物流、文化创意、商务服务等高端产业积聚发展，目前，全区商务楼宇面积达到400多万平方米，汇集了各类银行机构省级分行16家，楼宇经济对地方财政收入的贡献率超过30%。四、突出环境建设，致力打造生态城区环境是两型建设的重中之重。一年来，我区坚持环境治理和生态建设并重，全面提升生态环境质量，着力打造生态城区。一是加强环境治理。全面推进城区排水口截污改造项目建设，完成了东屯渡排渍泵站、亭子港排渍泵站、罗溪港排渍泵站、砂嘴子排渍泵站等4个截污改造工程，极大的减少城市污水排放。重视扬尘治理，空气优良率达到90%以上。突出日常维护常态化管理，市容环境更加整洁。加强农村环境综合整治，启动了生猪养殖退出工程，着力减少农村面源污染。二是加强生态修复。围绕从源头上扭转生态环境恶化的工作思路，加快浏阳河休闲风光带建设，完成了东岸公园、红旗公园、开慧公园、九道湾公园建设，启动了八一路特色景观街前期工作，新增绿地面积45.43公顷，生态环境进一步改善。五、突出先行先试，全力推进重点改革改革是两型建设的重要动力。一年来，我区坚持以破除制约发展的体制机制障碍为突破口，大胆推进各项改革，积极构建两型建设的体制机制框架。一是政府投资管理体制改革推出新举措。制定出台了芙蓉区政府投资建设项目管理实施规程（试行）、芙蓉区政府投资建设项目审批程序流程图（试行），推动我区政府投资向规范化、程序化方向发展。全年节约资金近亿元。二是城乡统筹发展体制机制迈出新步伐。以规划为引领，以东屯村为典型，制定东屯村城乡一体化试点工作实施方案、东屯村城乡一体化规划（20102020）、东屯村国家级生态村建设规划（20102020）等规划，扎实推进基础设施、产业发展、社会保障、环境保护等领域建设，为“村改居”改革奠定了坚实的基础。三是产业发展体制改革取得新进展。从贷款补贴、奖励扶持、提高门槛等政策着手，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，积极构建产业高端化、两型化发展机制，推动第一产业加速退出。今年，第一产业在三次产业中所占比重已降低到0.2%。四是土地管理体制改革取得新成效。坚持节约集约用地方向，加大老城区改造力度，相继完成了东牌楼、落星田等棚户区的征地拆迁，推进土地立体综合开发，实现“腾笼换鸟”；大力建设高层工业厂房，完成了金丹科技、广发隆平二期等项目建设，提高土地综合开发效益；整合生产留地，启动了1号高层安置点等项目建设，推进农民高层集中安置。五是医药卫生体制改革取得新突破。贯彻落实省市医改精神，完成了浏正街和府后街、都正街和解放路社区卫生服务中心得整合改造，率先实现307种基本药物零差率销售。六是环境体制改革探索新途径。创新扬尘治理模式，推动分头防治向统一领导转变，事后治理向事前预防转变，主要依靠建设单位治理向主要依靠专业公司治理转变。七是金融体制改革取得新成绩。以建立商户联保融资机制为突破口，牵手民生银行、邮储银行多家银行，探索建立了适合市场商户的融资长效机制。以建立中小企业贷款长效机制为目标，成立了和生小额贷款有限责任公司、友谊阿波罗股份有限公司等小额贷款公司，促进融资渠道多元化。积极推进了信用贷款试点。六、突出宣传发动，积极营造建设氛围宣传发动是培育两型理念的关键。一年来，我区坚持以两型示范创建为载体，以大型主题活动为平台，着力引导企业清洁生产，倡导居民绿色消费。一是扎实推进示范创建。按照完善创建体系、扩大创建范围、形成创建合力的工作思路，我区修改完善了“两型”示范创建活动实施方案，构建了两型办牵头、五个创建工作组负责、创建单位具体实施的两型示范创建工作体系，开展了市级两型示范社区创建活动，推动了93个单位参加区级示范创建活动，初步评选了以检察院、园林局为典型的两型示范机关，以都正街为典型的两型示范街道，以东晖小学、育才学校为典型的两型示范学校，以国科广电、富丽华为示范的两型企业，以西湖、丰泉古井、车站北路及德政园为典型的两型社区。概括来说，去年我区两型示范创建工作，可以用12个字高度浓缩，即：制度全、范围广、影响大、成效多。二是不断健全工作机制。完善的工作制度是加快推进两型建设的基础。为深入推动两型社会建设各项工作在各街、乡、园、局深入开展，我区在各街、乡、园、局设立了两型工作专干，并开展综合业务培训2次。为解决两型建设推进过程中出现的问题，我区建立了区领导协调、两型办牵头、有关部门参与的工作会议制度，不定期召开调度会，督查工作进展情况，全年共召开各种调度会13次。三是积极开展主题活动。为激发居民参与两型社会建设的积极性，去年，我区以印发两型社会建设知识宣传手册、开展节能环保有奖知识竞赛、横幅签名、志愿者宣传、专家现场答疑、放飞宣言、召开科普论坛和市民论坛、现场发送菜篮子等内容为重点，积极举行大型主题活动，宣传教育工作开展得如火如荼。比如：都正街举办了“两型社会进社区、低碳生活进家庭”大型主题活动，朝阳街道举办了“科技引领，低碳生活”主题活动，湘湖管理局举办了“低碳生活进家庭”主题活动，马王堆街道举办了“低碳生活，从我做起”主题活动。通过这一系列活动，广大市民学到了许多节能环保知识、低碳生活技巧，提高了市民对两型社会建设的认同感，对自觉践行绿色出行、绿色消费、绿色生活产生了重要的推动作用。四是切实抓好信息报送。做好信息报送工作，对于及时、准确、全面把握两型建设