XX县国家出资企业建设工程有关服务项目采购管理暂行办法.doc

XX县国家出资企业建设工程有关服务项目采购管理暂行办法第一条 为进一步规范国家出资企业建设工程有关服务项目采购活动，完善我县公共资源采购操作程序，促进我县招标代理、造价咨询等中介服务行业公平竞争,根据有关法律、规范性文件规定，制定本暂行办法。第二条 本办法所称国家出资企业是指我县县级国有独资公司和国有资本控股公司及其所属子公司（以下简称企业）。第三条 企业建设工程需要委托中介机构办理下列事宜的，应当按照本办法规定，确定具有相应资质的中介机构： （一）招标代理； （二）施工阶段全过程工程造价控制；（三）工程结算审核；（四）其他需要委托中介机构办理的事项； 第四条 企业委托中介服务机构办理本办法第三条规定的服务项目采购，应当接受县国有资产管理局（下称县国资局）、县监察局等行政部门的监督。第五条 企业建设工程有关服务项目采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的中介服务市场,不得以任何方式非法干预采购活动。第六条 企业建设工程有关服务项目采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、定点等方式进行采购。第七条 凡本办法第三条规定范围内项目总投资3000万（含）以上的中介服务项目采购，应当委托县招投标交易中心（下简称县交易中心）代理采购；其它中介服务项目采购由各采购人参照本办法有关规定自行组织采购。凡委托县交易中心代理采购的，应当接受县招投标交易管理委员会（下称县招管委）场内交易全过程监督。第八条 县行业行政部门、招管委办理招标代理协议备案时应当审查是否按照本办法组织进场交易，凡应当进场交易而未按规定组织的，应当将相关情况抄告县国资局、县监察局。第九条 凡委托县交易中心代理采购的项目应当以公开招标方式确定相关中介服务机构。应当公开招标的项目具有下列情形之一的，经县招管委批准并报县国资局备案，可以采用竞争性谈判或者单一来源方式确定相应中介服务机构：（一）经公开招标不成功的；（二）具有突发性，采用招标所需时间不能满足项目紧急需要的。第十条 代理咨询机构不得代理同一项目的工程建设招标和工程结算审计（项目总投资1000万元以下的项目除外）；为施工单位编制工程预算的中介咨询机构不得参加该工程项目的结算审计。同一项目建设工程项目招标代理及施工阶段全过程工程造价控制可以作为一个标的委托一家具有相应资质的中介机构代理操作，同一建设工程项目同一专业类别中介服务一般不得分别委托两家及以上中介机构代理（部分特殊项目涉及特殊专业具有相应资质的代理咨询的机构较少缺乏竞争的除外）。第十一条 委托县交易中心确定中介机构按下列程序进行：（一）办理采购申请及委托手续；（二）编制采购文件；（三）发布采购公告、接受中介机构报名并出售采购文件；（四）组织开标（谈判）、评标和定标；（五）发出中标（成交）通知书；（六）签订委托代理合同。第十二条采购公告应当统一在县交易中心网站（#招标采购网）发布。采用招标方式确定中介机构的，从信息发布开始到投标截止日的时间间隔不得少于20日，采用竞争性谈判方式确定中介机构的，从信息发布开始到提交响应文件截止日的时间间隔不得少于5个工作日。 第十三条采购文件至少应当包括下列内容:(一)采购项目基本情况介绍；(二)对中介机构资格要求及其审查标准；(三)拟委托业务范围、要求及报价要求；(四)评审办法、中标或成交标准；(五)拟签定委托代理合同的主要条款。第十四条 委托县交易中心组织实施中介机构采购的，县交易中心应当在采购文件发出前由采购单位确认，并报招管委、国资局备案。第十五条 采购文件中应当设定采购上限价和下限价（或下限价的计算方法，下同）。上限价和下限价应当按照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）及关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知（浙价服200984号）文件规定的计费标准、计费方式及项目拟委托服务具体内容确定。投标（响应）报价一般采用费率报价的方式进行。采购时项目投资批复等有关文件已经明确建安工程费用的，招标代理、造价咨询均以建安工程总费用为收费基数计算上限价和下限价；采购时项目尚未取得投资批复文件或立项批复未明确建安工程费用的，则根据项目实际情况，以投资估算总费用的50%-100%之间确定收费基数计算采购报价费率上限价和下限价。第十六条 采购文件中应当设定专门合同条款约定：中介机构提供的代理、咨询服务不符合国家有关法律、法规和标准规范的，以及提供的代理、咨询服务未达到投标（响应）承诺要求或不能满足合同约定的服务内容和质量的，扣减相应代理、咨询服务服务费用的标准和办法。采购文件中应当约定，除因生病住院、终止劳动合同关系（需提供相关部门或单位的证明材料）等无法继续履行合同责任和义务，被责令停止执业、羁押或判刑外，项目负责人、项目组主要工作人员不得更换。符合规定确需更换的，应征得采购人同意，并报县招管委备案，且更换后的人员不得低于原承诺人员所具有的资格和业绩条件。其中被更换的项目负责人在原承担的合同工程项目未通过验收前（含竣工决算的，决算报告提供前）不得参加依法进行招标的其他国有投资工程建设项目的投标活动。采购文件中应当设定专门条款约定违反上一款规定的违约责任。其中未按上一款规定更换项目负责人或被更换的项目负责人在原承担的合同工程项目未通过验收前（含竣工决算的，决算报告提供前）参加依法进行招标的其他国有投资工程建设项目投标活动的，应当约定扣除合同履约保证金（履约保证金一般为合同金额的10），并记录不良行为记录。建立项目负责人中标成交公告及实施过程中更换公告制度，接受社会监督。第十七条 采购文件中应当约定采购人对中标（成交）单位项目负责人及项目组成人员合同履职情况及服务质量考核办法。明确约定采购人对项目负责人、项目组成人员履职情况及服务质量考核不符合合同约定标准的违约责任，扣减代理、咨询服务费标准。第十八条 企业建设工程有关服务项目招标（谈判）应当采用综合评估法进行评审。采购人应当根据项目实际要求,综合考虑供应商的服务方案及承诺、人员配备、相关工作经验、荣誉、本地化服务能力和质量控制措施、商务响应程度、报价等方面,合理确定评审内容、设定评审标准、设计各项评审内容分值占总分值的权重。评审标准的具体设计应当参照所附评审内容及其权重设计参考表。具体项目评审因素的权重可在参考表设定的评审因素相应权重的20%幅度内根据项目实际情况确定，并在采购文件中明确。第十九条 开标应当在采购文件明确的提交投标（响应）文件截止时间在指定地点公开举行，由采购人或其代理机构主持，参加投标（响应）的中介机构法人代表或其授权的代表，拟派项目负责人应当到场参加开标会议。 第二十条开标时由采购人委托的公证部门或供应商代表检查供应商投标（响应）文件的密封情况，凡密封不符合要求的投标（响应）文件不得受理。确认无误后，由工作人员当众拆开，宣布投标报价等投标（响应）文件的主要内容。 第二十一条企业建设工程有关服务项目评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，与投标单位有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。评标委员会成员人数应当为5人以上（含）单数,其中采购人代表最多不得超过1名，评标委员会专家成员于开标前一个工作日内按规定随机抽取确定。评委名单在中标结果确定前应当保密。 第二十二条企业建设工程有关服务项目招标应当采用资格后审的方法对供应商进行资格审查。供应商通过资格审查必须符合下列条件：（一）企业营业执照（副本）原件或公证文书且在有效期内；（二）企业资质等级证书（副本）原件或公证文书且在有效期内，企业资质等级、类别满足投标邀请书或招标公告上的要求；（三）拟派项目负责人资质等级、类别满足采购文件规定的要求；拟派项目负责人及项目组成人员（原件）的注册单位（如有）必须与供应商名称一致； （四）采购人依据法律法规规定及招标工程项目特点设定的其他强制性资格审查条件。供应商以上条件有一项不满足要求的，评标委员会应当认定该供应商资格审查没有通过，资格审查没有通过的按废标处理，其投标文件将不再继续进行评审。第二十三条 符合性审查中，投标文件存在下列情形之一的，按无效标处理： （一）投标文件签字和盖章不符合采购文件相关规定要求的； （二）未按照采购文件的规定提供投标保证金；（三）中介服务费用报价不符合采购文件规定的； （四）投标文件存在涂改或行间插字等修改处没有投标（响应）文件签字人签字证明并加盖单位公章的； （五）投标文件未按照采购文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认（包括投标报价大写金额表达不清无法辨认和判断或无法表达一个确切数值）的； （六）供应商提交了两份及以上投标报价且未在投标截止时间前声明哪一份有效的；（七）未按照采购文件的规定，提供企业法定代表人证明书或授权代理人授权委托书的；（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（九）不符合法律法规规定或未满足采购文件实质性要求的其他事项。符合性审查没有通过的供应商，其投标文件将不再继续进行评审。第二十四条委托县交易中心采用招标方式确定中介服务机构的，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人应当报告县招管委审核，由县招管委按照以下原则处理并报县国资局备案： (一)招标文件规定的资格条件、评标办法符合国家和本办法有关规定、招标公告时间及程序符合本办法规定的，同意采取竞争性谈判（投标响应二家的）或者单一来源方式采购（投标响应一家的）； (二)招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，由采购人重新组织招标。 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。第二十五条 评标委员会应当依据采购文件规定的评标办法和标准对所有投标文件进行比较评价后提出评标书面报告，推荐中标候选人，并按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员须在评标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。评标委员会从最终总得分中依由高到低的排序推荐不超过三名预中标候选人，当得分相同时以报价低者优先；得分和报价均相同的，由评标委员会成员记名投票表决按得票由高到低排列。总得分=技术标得分+商务标得分第二十六条 评标结果应当在县招投标交易中心及#招标采购网上公示三个工作日。供应商及社会公众如发现采购活动中存在问题的，应当及时向县招管委、县国资局、县监察局投诉或举报，县有关部门应当依据#县招投标交易投诉管理办法（#政办2004117号）规定进行处理。第二十七条 经公示后无有效投诉质疑或投诉已经处理结束的，采购人应当按规定确定中标（或成交，下同）人。中标人确定后,采购单位应当向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的其它供应商。 第二十八条 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,以采购文件和中标人投标（响应）文件的内容为依据,与中标人签订委托协议书（合同）；委托协议书（合同）签订后15日内应当报县国资局备案。采购人不得向中标人提出改变招标项目实质性内容、提高招标项目的技术要求、降低支付委托费用等要求,不得以各种名目向中标人索要回扣。采购人不得与中标人再行订立背离委托协议书（合同）实质性内容的其他协议。第二十九条 本县其他国有及国有控股企业可参照本办法执行。第三十条 本办法自发文之日起施行，由县招管委会同县国资局共同解释。附件一、招标代理招标评审内容及其权重设计参考表二、全过程工程造价控制招标评审内容及其权重设计参考表三、结算审计招标评审内容及其权重设计参考表四、招标代理及全过程工程造价控制招标评审内容及其权重设计参考表一、招标代理招标评审内容及其权重设计参考表序号评审项目及权重内容评审标准1人员配置（17）项目负责人资质(6分)凡项目负责人至投标截止期取得造价工程师注册执业资格五年（含）以上的得3分；具有中级及以上职称的得3分，否则不得分；为经本县建设行部部门备案的常驻人员的得1分，否则不得分。相关专业执业资格（2分）凡项目负责人通过招标师职业水平考试或注册咨询工程师或投资建设项目管理师等三种与招标代理相关的职业资格考试之一的得2分，否则不得分。拟派项目组成人员评价（9分）凡拟派项目组成人员专业类别涵盖项目涉及的主要专业的得5分，否则不得分；凡拟派项目组成人员专业类别除涵盖项目涉及的主要专业外增加每增加一个与项目实施相关的专业人员加一分，最多加2分；拟派项目组成人员中除项目负责人外具有取得注册造价工程师资格的每一个加1分，最多加2分。2具体实施方案及保障措施（28）实施方案评价（10-15分）1.招标策划（710）：主要考查对项目应招标内容的理解，包括实施步骤、标段划分、招标进度进度安排、标书拟售价等。凡对招标项目招标内容理解针对性不强或者出现缺漏项、招标顺序安排不妥当、标段划分不科学、标书售价过高等的，应当得低分，具体由评标委员会酌情评定。2.拟派项目组人员工作职责（35）凡项目组人员分工明确具体，工作界面清晰、工作成果衔接严密科学的可得高分，凡职责不明确或职责与其专业类别不适应以及人员分工安排与项目实际不符的应得低分，具体由评委酌情评定。保障措施评价（613分）1.工程量清单编制质量承诺评价（25）：投标承诺的编制预算价漏项或增项总金额超过该次招标的总预算价的1%部分，承诺扣减服务费用比例最高的得5分，次高的得4分，依此类推，本项最少得2分。2.因代理工作失误导致招标无效、失败等影响工期的责任承诺（13分）：承诺的责任认定标准操作性强且扣减服务费用最多的得满分，否则酌情扣分。3.内部质量控制措施评价（35分）：主要评价供应商提供的内部质量控制制度建设及保障措施情况。3业绩与信誉（15）投标人的业绩（05分）投标人具有总投资或建设规模超过招标项目的同类项目招标代理业绩，每个得2分，最高得5分。投标人的信誉（06分）1.投标人近三年内获得地市级政府或者省级政府部门或省级行业协会颁发荣誉称号（如年度十强等）的得1分，省级政府或者国务院组成部门或国家级行业协会颁发荣誉称号（如年度十强等）的得2分（同一荣誉只取最高得分，不重复积分），否则不得分。本项最高得3分。2.不良行为记录情况评价（03分）：根据投标人或拟派项目负责人近三年内存在不良行为公告期限情况，按每公告6个月扣1.5分，扣完为止。项目负责人业绩（04分）项目负责人主持负责总投资或建设规模超过招标项目的同类项目招标代理业绩得4分，须提供相应证明材料。4本地化服务能力（5）机构情况（01分）投标人注册地在嘉善境内或在报名开始之日前已在嘉善境内依法注册设有分支机构的（需提供工商注册营业执照复印件）得1分，否则不得分。本地技术力量支持（04分）主要考查投标企业投标在当地已经开展业务情况及服务评价。5标书制作质量（5）标书制作及装订（3-5分）评委根据各投标人标书的文字、目录、页码、打印、复印以及标书装订等情况酌情打分。6商务分（30）报价（030分）1.投标人的投标费率等于评标基准费率的得30分。2其他投标费率得分按如下公示计算：2.1投标人的投标费率大于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）投标费率100（小数点后保留两位）2.2投标人的投标费率小于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）投标费率1000.5（小数点后保留二位）”3.评标基准费率=有效投标报价中的最低费率A。“A”在开标时由投标人代表在有关部门的监督下在当场从“1.00、1.01、1.02”三个数据中随机抽取确定。二、全过程工程造价控制招标评审内容及其权重设计参考表序号评审项目及权重内容评审标准1项目负责人评价（12）项目负责人资质评价（03分）凡项目负责人至投标截止期取得造价工程师注册执业资格五年（含）以上的得1分，具有中级及以上职称的得1分，为经本县建设行部部门备案的常驻人员的得1分，否则不得分。项目负责人业绩评价（04分）凡项目负责人近三年（以结算报告完成时间为准）每完成一个工程结算造价或建设规模超过招标项目的施工全过程造价控制咨询业绩的得2分，本项最多得4分。项目负责人现场到位率承诺情况评价（5分）承诺现场到位率最高的得5分，第二的得4分、第三的得3分，依此类推，本项目不计负分。2其它项目组成人员评价（8）项目组成人员专业配置（02分）其它项目组成人员专业配置是否全面、合理等进行评分2分。承诺到施工现场的工作人员评价（06分）承诺现场到位率每月超过10天的人员一个的得1分、2个及以上的得3分；承诺现场到位率每月超过10天的人员中取得造价工程师注册执业资格的得3分，取得其它工程建设类注册执业资格的得1分。3具体实施方案及保障措施（40分）实施方案评价（15-20分）实施方案包括工作措施、工作方法、人员分工安排、工作步骤、工作进度安排、质量保证、工作纪律等，综合评价。凡实施方案完整合理、科学严密，切实可行，针对性强的可得高分，凡实施方案存在缺漏项或者操作性差，项目针对性不强的应当得低分，具体由评委酌情评定。1.造价控制目标承诺（5分）造价控制目标明确具体可行，违约责任约定承诺清晰且最有利于采购人的得满分5分，造价控制目标不明确或未约定违约责任的不得分，其它由评委酌情评分。保障措施评价（020分）2. 提供造价咨询成果文件时限承诺评价（5分）：承诺提供造价咨询成果文件时限最短每项得1分，最多得5分。3.提供造价咨询成果文件质量目标承诺评价（5分）：承诺提供造价咨询成果文件质量评价标准明确、准确率最高的得满分，其它酌情扣分。4提供造价咨询成果文件违约责任承诺（5分）：逾期提供（或不符合承诺质量）的违约责任明确且有利于采购人的可得高分，凡缺少提供造价咨询成果文逾期的违约责任承诺或不符合服务质量的违约承诺之一的不得分。具体得分由评委酌情评定。4投标人业绩与信誉(5)投标人的业绩（0-2分）投标人近三年具有工程造价或建设规模与招标项目相当的类似工程业绩(项目施工阶段造价咨询)，每个得1分, 最高得2分。投标人的信誉（0-3分）1.投标人近三年内获得地市级政府或者省级政府部门或省级行业协会颁发荣誉称号的得0.5分，省级政府或者国务院组成部门或国家级行业协会颁发荣誉称号的得1分，否则不得分,本项最高得1.5分。2. 不良行为记录情况评价（01.5分）：根据投标人或拟派项目负责人近三年内存在不良行为公告期限情况，按每公告6个月扣0.5分，扣完为止。5本地化服务能力（5）机构情况（01分）投标人注册地在嘉善境内或在报名开始之日前已在嘉善境内依法注册设有分支机构的（需提供工商注册营业执照复印件）得1分，否则不得分。本地技术力量支持（04分）主要考查投标企业投标在当地已经开展业务情况及服务评价。6商务分（30）报价（10-30分）1投标人的投标费率等于评标基准费率的得30分；2其他投标费率得分按如下公示计算：2.1投标人的投标费率大于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）0.01（小数点后保留两位）2.2投标人的投标费率小于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）0.010.5（小数点后保留二位）” 3评标基准费率=有效投标人投标费率算术平均值98% （当有效投标人大于等于5家时，计算有效投标人投标费率算术平均值则去掉最高、最低费率）。.投标人报价低于有效投标人报价算术平均值80%（不含）的，由评标委员会做异常报价处理，报价分扣20分。.本项目最多扣20分。三、工程结算审计招标评审内容及其权重设计参考表序号评审项目及权重内容评审标准1项目负责人评价（10）主审人员执业（专业）资格（05分）拟派项目主审人具有主体工程相应专业注册造价工程师执业资格且注册单位为投标单位的得4分，否则不得分；主审人取得主体工程相应专业注册造价工程师执业资格年限5年以上的加1分。项目负责人业绩评价（05分）提供的拟派项目主审人近三年类似工程结算报告书（仅指文字部分）2份以上的得3分，提供不足2份的每少1份扣2分；审计报告规范，内容完整、清晰的得2分，不符合条件的酌情扣分，未提供业绩的不得分。2其它项目组成人员评价（5）拟派项目审计小组成员执业（专业）资格（03分）拟派项目审计小组成员（不得少于2人且不含主审人员）中一人具有专业注册造价工程师执业资格（注册单位为投标单位）的得2分；并取得主体工程相应专业造价员资格年限3年以上的加1分。专业配置（02分）评委根据本项目结算审计所需各专业人员情况，对拟派项目主审人及审计小组人员的专业配置科学、合理的得2分，配置不合理的酌情扣分。3审计服务方案评价（50）承诺审结时间（010分）按各有效投标人投标承诺完成审计报告时间的算术平均数为基准时间，承诺时间少于基准时间的，每少一天扣0.2分；承诺时间多于基准时间的，每多一天扣0.3分；扣完为止，不计负分。 （基准时间计算按四舍五入精确到天）。 审核结果误差率（030分）投标人承诺审核结果误差率每0.1%扣1分，扣完为止。（例：一投标人承诺的审核结果误差率1.2%，则该投标人该项得分：30-（1.2%/0.1%）*1=18分。）承诺违约责任评价（010分）1.承诺超过承诺完成时限后每天违约金数额评价：承诺违约金最高的得5分，次高的得4分，依此类推，不计负分；2.承诺超过审核结果误差率违约责任评价：承诺违约责任清晰，便于操作的且最有利于业主单位的得5分，未提供相应承诺的得零分，其它酌情扣分。4投标人信誉(3)投标人的信誉（0-3分）1.投标人近三年内获得地市级政府或者省级政府部门或省级行业协会颁发荣誉称号的得0.5分，省级政府或者国务院组成部门或国家级行业协会颁发荣誉称号的得1分，否则不得分,本项最高得1.5分。2. 不良行为记录情况评价（01.5分）：根据投标人或拟派项目负责人近三年内存在不良行为公告期限情况，按每公告6个月扣0.5分，扣完为止。5标书质量（2）标书质量（12分）评委根据各投标人标书的文字、页码、打印、复印以及标书装订等情况酌情打分。6商务分（30）报价（10-30分）1投标人的投标费率等于评标基准费率的得30分；2其他投标费率得分按如下公示计算：2.1投标人的投标费率大于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）0.01（小数点后保留两位）2.2投标人的投标费率小于评标基准费率的商务报价得分=30-（投标费率评标基准费率）0.010.5（小数点后保留二位）” 3评标基准费率=有效投标人投标费率算术平均值（当有效投标人大于等于5家时，计算有效投标人投标费率算术平均值则去掉最高、最低费率）。.投标人报价低于有效投标人报价算术平均值80%（不含）的，由评标委员会做异常报价处理，报价分扣20分。.本项目最多扣20分。四、招标代理及全过程工程造价控制招标评审内容及其权重设计参考表序号评审项目及权重内容评 审 标 准1人员配置（8）项目负责人专业资质评价（04分）1、凡项目负责人至投标截止期取得招标项目主体工程相应专业造价工程师注册执业资格五年（含）以上的得2分，否则不得分；2、为经本县建设行政部门备案的常驻专业人员的得1分，否则不得分。3、凡项目负责人取得招标师职业水平考试合格证书或注册咨询工程师证书或投资建设项目管理师证书等职业资格（水平）证书之一的得0.5分，具有中级及以上职称的得0.5分，否则不得分。拟派项目其它组成人员评价（04分）1、凡拟派项目组成人员专业类别涵盖项目涉及的主要专业的得2分，否则不得分；2、除项目负责人外凡拟派项目组成人员中招标代理工作组或造价咨询工作组其它组成人员中取得注册造价工程师职业资格的每人得1分，取得造价员资质的每人得0.5分，最多得2分。2服务方案（20）招标代理服务方案评价（610分）1.招标策划（46）：主要考查对项目应招标内容的理解，包括实施步骤、标段划分、招标进度进度安排、标书拟售价等。凡对招标项目招标内容理解针对性不强或者出现缺漏项、招标顺序安排不妥当、标段划分不科学、标书售价过高等的，应当得低分，具体由评标委员会酌情评定。2.拟派项目组人员工作职责（24）凡项目组人员分工明确具体，工作界面清晰、工作成果衔接严密科学的可得高分，凡职责不明确或职责与其专业类别不适应以及人员分工安排与项目实际不符的应得低分，具体由评标委员会酌情评定。造价咨询实施方案评价（710分）实施方案包括工作措施、工作方法、人员分工安排、工作步骤、工作进度安排、质量保证、工作纪律等，综合评价。凡实施方案完整合理、科学严密，切实可行，针对性强的可得高分，凡实施方案存在缺漏项或者操作性差，项目针对性不强的应当得低分，具体由评标委员会酌情评定。3保障措施（26分）招标代理服务质量承诺评价（312分）1.工程量清单编制质量承诺评价（05分）：对编制预算时漏项或增项总金额超过该次招标的总预算价的1%部分承诺扣减服务费用比例最高的得5分，次高的得4分，依此类推，不计负分。2.因代理工作失误导致招标无效、失败等影响工期的责任承诺（13分）：承诺的责任认定标准操作性强且扣减服务费用最多的得满分，否则酌情扣分。3.内部质量控制措施评价（24分）：主要评价供应商提供的内部质量控制制度建设及保障措施情况。造价咨询保障措施（114分）1.造价控制目标承诺（13分）：造价控制目标明确具体可行，违约责任约定承诺清晰且最有利于采购人的得满分3分，造价控制目标不明确或未约定违约责任