畜牧法检查汇报(政府版).doc

舞钢市贯彻执行畜牧法汇报材料舞钢市人民政府（年月日）尊敬的各位领导：今天，各位领导莅临我市检查指导工作，这是对我市畜牧工作的极大支持。首先，我代表舞钢市政府向检查组的各位领导表示热烈的欢迎！向各位领导多年来给予舞钢各项事业的关心与支持表示衷心的感谢！下面，就我市贯彻执行畜牧法的工作情况向各位领导作以汇报：一、贯彻实施畜牧法的基本情况中华人民共和国畜牧法（以下简称畜牧法）实施以来，舞钢市政府认真贯彻落实，充分发挥畜牧法的规范、保障和促进作用，大力实施“畜牧富民”战略，强力推进畜牧产业化进程，为促进全市畜牧业优质、高效、生态、持续、安全发展做了大量工作，全市畜牧业实现了养殖规模由小到大、养殖方式由传统到现代、养殖效益由低到高的历史性跨越，成为农业增效、农民增收、农村发展的支柱产业。（一）大力宣传，营造了畜牧法贯彻实施的良好氛围。我们始终把宣传贯彻好畜牧法作为畜牧工作的第一要务。2006年5月，市政府专门成立了宣传活动领导小组，及时召开了学习宣传动员会，并举行了有四大班子领导出席的大型宣传活动。组织有关部门和人员采取通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，深入乡村，深入养殖场户，向广大农民广泛宣传畜牧法的内容。先后开辟电视专栏10期，张贴横幅标语1270条，编印宣传资料6300册，举办培训班和技术讲座15期，培训人员达15000人次。通过广泛宣传，让广大畜牧业生产经营者自觉做到知法、守法，依法维护自己的合法权益，并认真履行应尽的义务，形成了全社会关心、支持畜牧业发展的良好氛围，为畜牧法的贯彻实施营造了浓厚的氛围。（二）加大扶持，提高了畜牧产业化水平。一是畜牧业投入不断加大。近年来，我市共争取到上级财政对畜牧业的资金支持达1700万元，有力促进了现代畜牧业的发展。同时，我市财政拿出2000万元资金，用于支持标准化养殖小区建设等畜牧业发展的重点环节。各乡镇也出台了相应的扶持政策，积极扶持本乡镇的畜牧业发展，扶持资金达700多万元。二是规模养殖快速发展。2006年以来，全市共新建各类畜禽规模养殖场、养殖小区108个，其中万头猪场10个、万只鸡场8个，猪、牛、羊、禽的规模养殖比例分别达到了75、48、45和88。三是龙头企业进一步发展壮大。目前，全市共发展畜牧龙头企业10个，其中省级1个，平顶山市级4个。河南万东牧业有限公司存栏种猪2万头，是亚洲最大的原种猪场；平顶山瑞祥牧业公司年出栏商品猪5万头，是平顶山市现代养猪协会会长单位；河南天成鸽业有限公司存栏种鸽5万对、肉鸽20万对，是全省最大的养鸽企业。四是畜牧业生产指标大幅提高。2010年，全市畜牧业产值已达6.5亿元，占农业总产值的57%，位居全省第11位，畜牧业综合位次居全省第35位。五是畜牧业组织化程度进一步提高。积极引导以龙头企业为主体，采取龙头带动、股份合作、市场联动等灵活多样的形式，建立畜牧合作组织。目前，全市已形成各类畜牧合作组织22个，会员1340名。这些组织已成为一头连接农户，一头连接市场的桥梁和纽带，有效提高了畜牧业的组织化、市场化、规范化程度。（三）加强监管，提高了畜产品质量安全水平。畜牧法颁布实施以来，我市切实把畜产品质量安全监管列入重要议事日程，深入开展畜产品质量安全监管工作，为全市畜牧业发展和人民身体健康提供了有力保障。一是规范养殖，加强源头管理。大力推进畜牧业标准化生产，积极开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作，建立健全12种养殖档案，对原有无公害畜产品企业进行严格复查，对新申报的无公害企业加强认前指导，认中把关，认后监管。全市已有14家规模饲养场获得了河南省畜产品产地认定和产品认证。二是规范投入品，强化执法监督。为加强畜产品质量安全的监管，我们和企业签订饲料兽药安全承诺书，定期开展兽药、饲料市场专项整治活动，严厉打击非法添加和滥用禁用药物的违法行为。几年来，我市共开展兽药饲料市场整治活动20次，检查兽药饲料经营企业89个，收缴劣质药品200公斤、饲料15000公斤，取缔无证经营企业2个，全市没有发生重大畜产品质量安全事故。三是实施准入制度，建立长效机制。为从根本上解决畜产品质量安全问题，累计投入资金70万元，启动实施了畜产品市场准入制度，从生产源头、检疫监测、市场销售等环节进行全程监管。目前，市区的3个农贸市场、4个大型商场、2个配送中心、3个连锁店已开始实施，使畜产品从产地到市场全过程达到质量安全标准。四是做好“瘦肉精”整治工作。当前，全省正在开展“瘦肉精”整治活动，我市高度重视，把此项工作列入了市政府的重点工作，正在全市范围内组织开展 “瘦肉精”专项治理整顿活动。我们先后组织有关部门和人员对养殖场、饲料兽药企业、屠宰场开展了拉网式排查，全方位清缴“瘦肉精”，严把投入品环节、养殖环节等“八道关口”。到目前为止，我市“瘦肉精”检测全部为阴性，没有发现违法添加和滥用“瘦肉精”现象。（四）强化措施，疫病防控水平显著提高。首先，建立和完善了动物防疫网络。目前，我市建成了市级防控中心、乡镇级防疫专业队和村级防疫员的三级动物防疫网络，为全市畜牧业健康发展提供了坚强保障。其次，动物防疫硬件设施不断完善。投资100万元在全省率先建成3个动物区域防检中心站，每个中心站配备1台车辆、4名工作人员，全面实施以检促防、以防保检、防检结合工作机制。投资200万元，建成并投用了220的市动物疫病预防控制中心化验室，配备仪器设备80多台，不仅实现了畜禽常见病的实验室诊断，而且提高了重大动物疫病监测、预警防控能力。投资5万元建设37座弃尸井，彻底解决病死动物的污染问题。组建监测点26个，为疫情监控提供第一手资料。第三，动物卫生监督得到加强。严格按要求开展动物检疫工作，防止疫病传播，2006年以来，无害化处理生猪129头，查处各类案件122起，审核办理动物防疫合格证210个。第四，免疫密度和质量不断提高。2010年主要动物疫病免疫密度基本达到100%，免疫抗体合格率在95%以上，全市连续多年没有发生重大动物疫情。（五）强化管理，有效保护了资源。畜禽遗传资源是培育优良品种，实现畜牧业可持续发展的基础。我市采取有效措施，严格行政许可，加强种畜禽管理。印发了种畜禽生产经营许可证审批指南，把审批权限、审批内容、申办条件、办理程序等详细列出，为企业申办生产经营许可证做好事前服务。对申请人的基本情况、组织机构和技术力量、群体规模及生产经营情况、环境与健康情况等严格审核，严把种畜禽生产经营许可证发放关。畜牧法颁布实施以来，我市共规范改良站点12个，猪、牛、羊、禽优良品种率均在90%以上。二、存在的主要问题 （一）畜牧业规避风险能力差。市场和疫病是畜牧业面临风险的两个主要因素，直接影响畜牧业的持续健康发展。目前针对畜牧业的保险业务还未有效开展，畜牧业的保障措施需要进一步完善。（二）畜牧业面临“三难”。一是用地难。现代畜牧业发展要求实现“三进三退”，即“退出村庄、退出庭院、退出散养，进入小区、进入规模、进入市场”，而发展规模养殖需要大量土地，我市耕地面积少，除了基本农田，能用于发展养殖业的土地较少，畜牧业用地矛盾日益突出，制约着规模化、标准化养殖的发展。二是融资难。规模化、标准化养殖资金投入较大，虽然各级政府都加大了对畜牧业发展的扶持力度，但难以从根本上解决资金问题。目前贷款发放门槛较高，担保、抵押程序严格，企业融资难，不少养殖企业严重缺乏发展资金。三是治污难。部分畜禽养殖场由于缺乏畜禽粪便、废水和其他固体废弃物综合利用设施，对周边环境造成不同程度污染，严重制约企业发展。（三）畜产品安全形势严峻。由于畜产品生产链条长、环节多，监管难度大，致使监管容易出现漏洞，搞好畜产品质量安全工作任务日益繁重。三、下步工作打算（一）深入贯彻落实畜牧法。进一步提高认识，继续开展畜牧法的宣传，扩大畜牧业的影响力，落实畜牧业优惠政策，积极发挥政府的推动作用。高度重视畜牧法的实施工作，做好现代畜牧业发展、严厉打击各种违法行为，将畜牧法各项措施落实到畜牧工作的每个环节。（二）完善畜牧业保障措施。建立和完善畜牧业保险制度，探索和推进政策性畜牧业保险。强化动物疫情测报和管理机制，建立快速疫情测报体系，提高动物疫情监测预警能力，完善动物疫病诊断网络。（三）优化发展畜牧业环境。一是加强对畜禽规模养殖场、养殖小区规划和建设管理，对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区的用地进行规划调整，破解用地瓶颈，使其符合农业用地管理要求。在此基础上，将畜禽养殖场、养殖小区用地纳入土地利用总体规划和“两集中”建设规划，并加强规划管理。二是在充分落实好现有惠农政策的基础上，结合实际，制订出一些针对性强的优惠政策和措施，加大对畜牧业的扶持力度。并积极协调金融部门，通过对畜牧企业提供贷款资金支持，有效破解资金难题。三是对新建养殖场，坚持治污设施和无害化处理设施同步规划建设，确保畜禽粪便、废水等污染物排放达标。对已