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山西同力达建设监理咨询有限公司安全生产管理制度（修订）山西同力达建设监理咨询有限公司二O一三年一月一、总则第一条 为加强公司生产工作管理工作，实施劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。第二条 公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。二、安全生产组织机构 第三条 公司成立安全生产委员会，总经理任安全生产委员会主任，副总经理任安全生产委员会副主任，公司有关部门的负责人为安全生产委员会成员。第四条 安全生产委员会下设安全生产管理办公室，工程监理部主任任安全生产管理办公室主任，各项目部经理为安全生产管理办公室成员。第五条 安全生产管理办公室下设安全生产管理小组，项目经理为安全生产管理小组组长，项目部安全员、监理工程师为安全生产管理小组成员。第六条 安全生产管理小组根据监理工程量的大小配备相应数量的专(兼)职安全管理员。三、安全生产机构的职责第七条 安全生产委员会主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等。安委会的日常事务由工程监理部负责处理。第八条 安全生产管理办公室主要职责是：负责对安全生产管理小组的安全工作进行安全管理、安全教育和安全工作检查指导。下达安全生产委员会关于安全管理工作的指导意见和安全管理的指令，上传安全生产管理小组对安全管理工作的意见和建议。第九条 安全生产管理小组主要职责是：，负责对本项目部的安全生产教育工作，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安全生产委员会及安全生产管理办公室的各项安全工作指令。指导专(兼)职安全生产管理人员开展安全管理工作。第十条 专(兼)职安全管理员主要职责是：1.协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。2.汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。4.组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。5.总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。6.参加审查新建、扩容工程的设计文件和工程验收工作。7.参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。8.根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。9.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。10.对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。四、安全生产教育与培训第十条 安全教育的对象:公司全体员工。第十一条 安全教育的内容：1、国家安全生产方面有关的法律、法规及文件。2、工业和信息化部发布的通信建设工程安全生产管理规定（工信部2008111号）、通信建设工程安全生产操作规范（工信部2008110号）和通信监理行业规范中强制性条款。3、监理工作中所涉及工程建设项目的安全操作规范。4、安全事故发生的危险源5、事故风险的防范6、事故发生的应急处理方法及案例分析第十二条 安全教育的方法1、采取定期或不定期的方法，抓住一切时机地员工进行安全知识教育。 2、积极参加通信管理局举办的通信建设工程企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类”人员）安全学习培训。 3、组织监理员参加相关部门组织的特种作业人员的上岗证培训。4、对新入职人员培训进行上岗前安全知识培训。5、对从事车辆驾驶、铁塔安装、杆线作业、管道工程等的监理人员，必须进行专业安全技术培训。对从事普通工作的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。6、以召开安全例会、安全技术交底、安全竞赛等多种形势进行安全教育。 五、安全生产监督检查第十三条 坚持定期或不定期的安全生产检查。公司安全生产委员会责成公司安全生产管理办公室组织相关人员对所有安全生产管理小组进行检查，每年不少于二次。第十四条 安全生产管理小组对所属工程项目的安全检查每季不少于二次。第十五条 专(兼)职安全管理员要随时对监理的工程项目进行安全检查，及时发现安全隐患，保障监理工程项目的安全。第十六条 各级、各部门的安全监督检查工作要认真负责并做好相应的安全监督检查记录工作。第十七条 监理工程师在监理过程中应做好如下安全监理查工作：1、应检查承包单位施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程，其必须符合工程建设强制性标准和本规范的规定。对不符合要求的应提出整改意见。2、监理工程师应督促承包单位，在开工前按照组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程落实各工序的现场安全防护措施。3、工程开工前，监理工程师应严格检查承包单位特殊工种施工人员的作业证书，如电工、焊工、高处作业等工种必须要求持证上岗。 4、监理单位应检查承包单位使用的机械设备和施工机具及配件，机具性能完好。施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定。5、工程开工前应督促承包单位对本工程有关的原有设施进行调查和了解，确保施工过程中不对原有设施造成损害。当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取有效的防护措施。 6、管线工程施工时，当与其他光、电缆交越或与电力线路同杆架设时，监理工程师必须旁站监理，并严格要求施工单位按照相关要求进行施工。 7、通信设备安装前，监理工程师应查验机房的荷载、消防、抗震和接地电阻值，其应符合相关规范的要求。 8、在运行中的通信设备机架内或设备旁侧进行安装作业时，监理工程师应督促承包单位提前制定带电作业的安全防护措施。在安装施工过程中，操作人员必须带防静电手环，手环接地良好。监理人员应旁站监督，防止安全事故发生。机房维护人员应配合施工。 9、施工人员在进行高处作业过程中，监理工程师应要求承包单位对施工现场进行圈围，禁止非施工人员进入。遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁承包单位人员在高处施工作业。 10、对于有割接工作的项目，应要求施工单位申报详细割接方案并经总监理工程师审核后，报建设单位、监理单位、施工单位共同实施，切实保障割接工作的安全。 11、对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序必须进行旁站。 12、施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改。情况严重的总监理工程师应通知承包单位暂停施工并报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管单位报告。 六、安全生产事故处理第十八条 根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（第493号令）规定的精神，在安全事故发生后，现场监理人员应及时、如实地向总监理工程师报告，总监理工程师应及时向建设单位报告，建设单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第十九条 事故报告应包括以下内容： 1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接 经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。在事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 第二十条 接到事故报告后，总监理工程师应当立即启动事故相应应急预案，并应在第一时间赶赴现场，积极协助事故发生单位组织抢救，并采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。对于接到事故报告后，认为不是自己的事，不积极组织抢救的或不作为的，应承担法律责任。 第二十一条 当发生安全事故时，总监理工程师应发出事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促施工单位采取措施防止事故继续蔓延、扩大，保护好施工现场。 第二十二条 事故发生后，项目监理机构和监理人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 第二十三条 发生安全事故后，项目监理机构应配合相关部门组织的调查组队发生的事故进行调查，调查组应履行下列职责： 1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失2、认定事故的性质和事故责任；3、提出对事故责任者的处理建议；4、总结事故教训，提出防范和整改措施；5、提交事故调查报告，内容为：1）事故发生单位概况；2）事故发生经过和事故救援情况；3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4）事故发生的原因和事故性质；5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员在调查过程中应当诚信、公正、遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。对事故调查工作不负责任，致使事故工作有重大疏漏的，包庇、袒护负有事故责任的人员或借机打击报复的，应依法追究法律责任。 第二十四条 安全生产事故发生后，项目监理机构和监理人员应配合有关方面做好调查和举证工作。监理机构应如实提供在工程实施过程中与事故有关的工程质量和安全记录、监理指令、相关来往文件、电话记录、传真、电子邮件等，为事故调查提供真实、可靠的证据。对原始证据无论是来自建设单位、施工单位或其他单位的，都不得偏袒或有选择性的提供。诚信、公正的办事是监理的一项基本原则，对于在事故调查中，谎报、漏报、隐瞒不报或作伪证的，应承担法律责任。七、安全生产奖励与处罚第二十五条 对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。第二十六条 公司每年召开一次安全生产工作应总结会议，在总结的基础上，由公司安全生产委员会组织评选安全生产先进项目部和先进个人。第二十七条 安全生产先进集体的基本条件：1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理；2.安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；3.严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力；4.加强安全生产检查，能够及时发现事故隐患，向施工单位提出整改要求，并上报给公司和建设单位；随后跟踪，反馈。第二十八条 安全生产先进个人条件：1.遵守