关于粮食流通管理工作的汇报材料[范本]

关于粮食流通管理工作的汇报材料关于粮食流通管理工作的汇报泰兴市粮食局近年来，在省、市粮食局和泰兴市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻、实施国家粮食流通管理条例和宏观调控政策，依法行使对全社会粮食行业行政管理的职能，规范行政行为、加大监管力度、坚持服务“三农”、提升依法治粮水平，取得了显著成绩，有力推动了我市粮食流通管理工作法治化进程。一、总体概况目前，全市共有粮食经营者163家，其中有收购资格的82家。近年来，通过对法律法规的宣传、学习，我局行政执法人员法制观念明显增强、执法水平明显提高；绝大多数粮食经营者都能做到守法经营，市场粮油质量稳步提升，保证了城乡居民粮食消费的质量安全。07年，我局被评为“全国粮食依法行政示范单位”；连续2年表彰为“江苏省粮食流通监督检查工作先进单位”；05年表彰为“泰州市粮食流通依法行政示范单位”；泰兴市政府表彰为“依法行政先进单位”。二、现阶段工作情况1、建立健全组织机构。一是成立泰兴市粮食流通管理领导小组，并根据执法工作的要求，逐年调整成员单位，现有粮食、法制、工商、质监、财政、公安、农业等13个部门。领导小组下设办公室，办公室设在粮食局内，由我局一名副局长兼任办公室主任。领导小组明确各相关部门的监管职能，明确联合执法检查的牵头部门，每年年初确定全市粮食流通监督检查工作重点和部门联合检查计划，形成部门联动监管的合力。二是建立内部监督检查机构。首先，我局自XX年起建立了由局长为组长的粮食流通管理领导小组，明确一名副局长分管，统一部署、实施和督查粮食流通监督检查及依法行政工作，局机关16名执法人员具体实施监管工作。其次，局内增设政策法规科、监督检查科，新设立“泰兴市粮食流通执法队”、“泰兴市粮油质量检化监测中心”，新增全额拨款事业单位编制5名，目前人员已全部到位。每年市财政增拨我局16万元粮食流通管理专项经费，并纳入财政预算。从XX年开始投入200多万元新建“质检中心”综合楼、增添了基本的仪器设备，并于今年通过了省级计量认证，为我市全面实施依法管粮提供了必要的技术支撑。2、建立完善监管网络。一是建立粮食流通区域监管网络。今年以来，我们按照“四定”（定人、定责、定区域、定涉粮企业）原则，将局16名执法检查人员分为四个监管小组，再把全市划分为4个监管片区，实施分区域监管，建立起局执法检查员、乡镇协管信息员、村联络员“三员”监管网络。每年都要对全市涉粮者进行一次拉网式巡查，摸清全市涉粮者“家底”，为全年监管工作提供依据。二是建立社会粮食流通统计网络。根据市政府下发的关于认真做好全市粮食流通统计工作的通知精神，全市建立起市、乡镇、列统单位三级统计网络，粮食局负责全市统计报表汇总上报工作，各乡镇经济服务中心的统计站指派一名兼职统计人员负责辖区内所属涉粮者统计报表的收集、汇总、上报工作。社会各涉粮者负责建立粮食经营台帐，并及时向所在乡镇报送统计报表。我们还在涉粮户相对集中的曲霞镇聘请村会计为村级“粮食流通联络员”，进行建立市、镇、村、列统单位四级统计网络的试点，取得了初步成效。今年，我们先后三次对乡镇统计员、列统单位会计进行了业务培训，全市粮食统计覆盖面在90%以上，全社会粮食经营统计数量占全市粮食经营总量的 %以上。三是建立粮食流通行政执法社会监督网络。为加强对粮食流通执法工作的监督，促进执法人员依法治粮、依法行政，推进粮食流通管理走上法治化轨道，我局建立行风监督员监督制度，今年7月从全市各粮食企业和相关单位中聘请了8名粮食流通行政执法行风监督员。通过召开行风监督员例会，交流监督情况，总结监督经验，提高监督水平，促进粮食流通监管工作更加规范。3、规范行政执法行为。一是健全行政执法制度。为坚持依法行政，我局按照有关规定，结合自身实际，建立健全了一整套行政执法制度，包括粮食流通管理职能分工、监督检查工作制度（试行）、行政执法办案程序（试行）、行政执法评议考核制度、监督检查行政执法过错责任追究制度、行政执法人员学习培训制度、投诉举报制度（试行）、行政执法监督制度（试行）、行政执法罚没财物收缴管理制度、行政处罚听证制度、行政许可公示制度、行政许可过错责任追究制度、行政许可监督制度、规范性文件备案制度、行政执法学习培训制度等。二是梳理行政执法依据。依据相关法律、法规等，对粮食流通管理的行政执法主体、行政许可、行政处罚进行梳理，并据此分解行政执法职权。将条例和相关法规、规章所明确粮食、工商、质监、卫生、物价、财政等部门的职能编印成册，明晰各部门的监管职责，有效地防止了部门执法检查的缺位、错位和越位。我局还制作监督检查、行政处罚流程图和行政处罚依据和种类，利用政务公开栏将局主要职责、执法依据、办事程序及时限、廉政建设制度等全部上墙公示，增加粮食流通监管的透明度。三是加强执法人员培训。按行政执法学习培训制度定期组织执法人员培训；组织粮食质量执法检查人员到外地学习考察；积极派员参加上级局和市政府组织的执法培训，取得执法证；邀请市质监局和工商局领导为介绍监管工作经验；组织局机关人员参加国家粮食局XX年及今年的条例知识竞赛。四是规范收购许可审核。向全社会公示粮食收购资格行政许可流程、受理范围和时限、申办的条件、应提交的材料及格式样本，明确受理、申请材料接收、实地核查、文书送达、档案管理等工作程序和规范要求，定期公布粮食收购许可审核情况。我局依法审核办理的82件粮食收购许可，没有一件违规操作。4、开展多种形式监督检查。一是年度巡查。我们按照区域监管分工，在4月份对全市22个乡镇开展了一次全面巡查，向每一个涉粮户发放检查通知，宣传相关政策，通过检查，对存在问题的涉粮户提出整改意见。6月份我们对涉粮户的整改情况进行了再次检查并督促整改。9月份，对整改仍不到位的涉粮者进行了重点回访督查和行政处罚，责令整改15家，警告5家，同时对其中5家无生产许可证进行生产、17家无收购证从事收购活动的分别移送质监局、工商局处理。根据年度巡查结果，我们重新修订全市涉粮者台帐，为全市163家涉粮者建起了一户一档的分户档案；成功地录入、传送了泰州市统一安装的粮食流通管理软件数据；依据涉粮者诚信经营、守法经营状况，分等定级，按A、B、C、D四个等级为涉粮者建立了诚信经营档案，依据诚信等级确定对涉粮者检查的频度。二是专项检查。按照上级要求，我们组织了全市粮食库存专项检查，先由各企业进行自查整改，8月份我局又组织对地储粮承储企业、托市小麦收购企业、库存量较大的骨干企业进行了为时7天的实地检查，全市统计帐面库存数为87499吨，其中小麦86844吨，粳稻655吨，所有的库存都做到了账账相符、账实相符，粮食质量达到国家规定的质量标准、仓储规范。今年，我们共接受群众举报案件13次，查处13起，因台帐记载不规范处罚1个。三是联合检查。元月份，我们与工商、质监、卫生等部门对泰兴市智良食用油有限公司等20家单位，进行了重大节日市场供应的食品质量检查；4月份，粮食、质监、工商、卫生、物价等部门联合对9家“放心粮店”创建情况开展了初查和复查；5月份，由食药监、工商、卫生、粮食等部门联合对黄桥“好又多超市”等4个单位进行了食品安全专项检查；8月份，由粮食、物价部门联合对托市收购执行国家价格政策情况进行检查，主要抽查了粮食储备库等4个单位；9月底，由粮食、卫生、工商三部门联合对“金龙大酒店”等4个集中消费场所用粮情况进行了双节前专项检查。四是粮食收购资格核查。4月底，局执法人员分四个小组对各自监管区域内的粮食收购资格进行核查，经检查发现，截止今年4月份，已取得粮食收购许可证的76家经营者，其中有4家已经停业，有7家台帐未建或记载不规范。根据粮食收购资格审核管理暂行办法，依法办理注销3家，暂停一家，其余均整改到位。5、开展专题活动，保障市场粮食安全。一是精心组织放心粮店创建工作。作为今年监管工作重点，我们对放心粮店创建工作进行了认真的研究和部署，按照“八个统一”的原则，经过4个月的充分准备和积极创建，5月底，由工商、质监、物价、卫生、粮食五部门联合检查认定，首批9家“放心粮油店（专柜）”正式授牌营业。同时，通过在电视、报纸等新闻媒体对“放心粮油店（柜）”创建和授牌活动的广泛宣传，提高了消费者的质量意识，社会反映良好。十月份，经泰州市粮食流通管理领导小组评定，“泰兴镇北门粮店”等4家放心店被授予泰州市“放心粮油示范店(柜)”称号。至年底，我们计划将再创建一批“放心粮油店（专柜）”，同时还将申报一批省、国家“放心店”。二是推进无公害稻米基地建设。年初，我们通过与农业局的联合调研，在本市连片种植条件、生态环境都比较好的分界镇蔡楼村建立了556亩无公害粳稻生产基地，由市粮食储备库与村民签定收购订单，并实行全过程监管：选用优良稻种、推广无公害除草除害农药、收购后专仓储存、统一加工包装，目前产品已通过省质检部门检验确认为无公害产品。三是集中精力开展粮食质量安全专项整治。为配合我市“食品安全、放心消费”创建活动，贯彻落实国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定，按照上级部门的统一部署，我局迅速制定了泰兴市粮食质量安全专项整治行动方案，明确了专项整治行动的要求、任务、目标、和措施。建立起粮食质量档案管理制度、粮食质量安全管理制度、粮食质量安全报告制度、粮食经营企业质量追溯和退市召回制度，要求各单位在整治期间按月向市局报告整治情况，我局计划在各单位自查整治的基础上于12月份开展全面检查。另外，我们还选择42家骨干企业率先推行了质量追溯和退市召回制度，并向全社会作出了质量承诺，引起了一定的社会反响，今日泰兴作了专题报道，新华日报、江苏粮网、泰州粮网，均作了相应报道、转载。四是深入开展法律法规宣传活动。围绕条例颁布三周年纪念日，我局采用多种形式对生产经营者、消费者、局机关人员开展了宣传教育活动；举办了由市政府分管市长、领导小组成员单位参加的“五个一”大型广场宣传活动(举办一次广场宣传、发表一个讲话、发放一份宣传、进行一次当规咨询、授予一批放心粮店)。10月16日世界粮食日，紧紧围绕“每个人都拥有获得足够食物的权利”主题，通过张贴标语、发放宣传材料、悬挂横幅等方式，宣传足够的优质食物对人类健康生活的重要性。三、存在问题1、部分粮食经营者法律意识薄弱。通过检查我们发现：少数粮食经营者台帐记载不正常、统计报表上报不及时，还有少部分经营者台帐记载不规范，报表不会填写；存在无收购许可证从事粮食收购现象；从事收购活动未做到三公示（质量标准、价格、样品）、检化验仪器和计量器具没有经过检测、短斤少两和压级压价；跨地区收购未到粮食行政部门和工商部门登记备案等。2、执法力度不够。由于粮食流通管理条例颁布时间不长，我们的执法工作也才刚刚起步，执法经验还不够成熟，且在执法过程中注意多亮黄牌、慎亮红牌，因此在执法中一般以宣传教育为主，问题较严重的提出责令整改或者警告，没有实施罚款，对违法经营者未能产生应有的震慑力，以至部分存在的问题多次整改仍无起色。3、执法队伍整体素质有待提高。我局执法机构刚刚建立，人员新进，没有参加过系统的学习和专业培训，缺少从事执法工作的经验。4、区域监管资料不够完善。由于条件的限制，尽管对我市所有涉粮者已经建立了分户档案、电子档案，但是，图片资料等还不够完善。四、今后打算1、继续加大宣传、培训力度。以条例贯彻实施四周年为契机，通过新闻媒体、大型广场活动的大力宣传，扩大社会影响。加大典型案例宣传力度，以正面典型促进全市粮食经营者学习榜样，以反面典型教育粮食经营者引以为戒。对局内执法人员、乡镇协管员以会代训，集中学习粮食政策、法律法规、粮油质量管理等方面的知识。组织局人员走出去，向兄弟单位学习，开阔视野、增长见识、积累经验。2、继续加大处罚力度，对多次整改仍达不到要求的依法查处，实施经济处罚。初步打算通过向有经验的执法部门（工商等部门）学习具体案件的操作程序，学习在依法行政的