“六五”普法工作总结.doc

“六五”普法工作总结落实“六五”普法工作任务，是全面提高广大群众和单位干部职工环境意识和法制观念，培养依法行政、依法办事能力的有效手段。在区委、区政府的正确领导下，根据澄海区环保局“六五”普法规划的要求，我局积极开展“六五”普法工作，取得了较好的成效。一、加强组织领导，认真制订普法规划我局充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性，把普法宣传工作作为环保工作中的重要一环，着手做好机构、规划、人员、经费等方面的落实。（一）抓好法制宣传领导机构落实。局成立法制宣传教育领导小组，由宣传主管局长任组长，各部门负责人为成员，做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。各镇（街道）均成立由主管镇长任组长的环保宣传领导小组，协调做好各地的环保法制宣传工作。（二）抓好法制宣传计划的落实。一是制订澄海区环保局“六五”普法规划，明确指导思想、工作目标和任务，把任务落实到具体职能部门，分阶段步骤进行实施，保证规划实施的连续性和有效性。二是制订认真做好每年宣传教育的计划，联合宣传部制订澄海区2009年环境保护宣传教育工作计划，下发到各有关单位和各镇街道，认真组织落实。三是制订环境宣传活动月计划，以世界环保宣传主题为核心，每年突出一个主题，围绕澄海区环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，以普通百姓喜闻乐见的形式，融环保法制宣传于澄海传统文化活动中，展开丰富多彩的宣传活动，营造良好的氛围。（三）抓好专职专人的落实。六五期间，我局法制宣教机构不断壮大，率先在粤东地区区县级中设立相对独立的环境宣教信息中心，人员从2006年的1人兼职增加2010年的专职4人，而且还将继续扩编，引进具备专业知识的人才，加强队伍建设，为进一步加大宣传力度奠定基础。2008年，成立法规股，着力完善依法行政工作制度和程序的建设，强化了强制执行力，并使环保执法依据更加充足有力。（四）抓好法制宣传经费的落实。“六五”期间，为了保证环保宣传活动上档次、出效果，我局努力筹措资金用于普法宣传活动，争取区财政的支持，每年保证专项资金15万元用于环保宣传教育活动，有力地保证了环保普法宣传活动的顺利开展。同时，区环保局还根据六五期间的工作重点，联合财政局从区环保专项资金中抽拨部门资金增加宣传经费，其中，创模达标整改专项宣传经费10万元，第一次全国污染源普查宣传经费5万元，使得各项专项工作均得到有力的宣传。二、采取多种形式，扎实推进六五普法工作“六五”普法期间，我局采取多种形式，争取相关部门的支持配合，上下联动，有效地促进普法宣传工作的开展。（一）坚持领导干部法制学习制度为提高全局干部、职工的思想政治觉悟和业务水平，以适应新形势发展的需要，区环保局制定机关学习制度，采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的法制学习。在学习内容的安排上，将“六五”普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来，将中华人民共和国环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治发及实施细则、环评法和全国“六五”普法统一读本干部法律知识读本等法律、法规当做重点学习内容，安排干部职工进行重点学习，做到重点掌握，提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识，使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。注重对知识的应用，理论指导实践，将普法学习与环保工作的开展结合起来，不仅提高了自身依法行政的能力和水平，而且在工作进程中也进一步提高了管理服务企业、学校、社区群众对环保的认识，真正使普法工作落实到实处。在学习时间安排上，每月组织1场集中学习。各部门要根据本身的业务，每月组织1场学习，每位干部职工都要有自学计划，保证每年有一定时间自学，确保每人每年集中学习的时间不少于60小时。提倡每人每年自学时间不少于100小时，要求认真做好读书笔记。2006年和2007年，组织全局执法人员进行环保法律知识培训和考试，提高执法人员的执法水平。（二）开展形式多样的普法宣传活动“六五”期间，我局紧紧围绕环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，不断强化组织领导，加大宣教工作力度，以开展多种形式的宣传教育活动为载体，积极营造有利于推动环保工作的舆论氛围，取得了较好的效果。把环保宣传列入局工作议事日程，制订环境保护宣传教育工作计划，下发至各镇（街道）环保办和相关部门贯彻实施，同时与区委宣传部及时早策划制订“6.5”世界环境日宣传活动，通过精心组织，出现了以区直有关部门联合组织的大规模宣传活动为中心，各地宣传活动高潮迭起的良好局面，在全区上下掀起宣传教育高潮。一是加强日常的宣传教育工作，创办环保信息期刊，每月印发1期，每年共印发800多份，分送到区领导、相关部门及企业；对环保网站进行更新改版，从实效、便民出发，实现环保政务公开，确保公众的环保知情权、参与权和监督权，同时在环保局网站设立学习专栏，介绍环保科学知识和新动态新法规。二是组织好“6.5”世界环境日纪念活动，举办了多次环保主题的体育比赛，如澄海区“环保杯”乒乓球公开赛、企业篮球邀请赛和内部职工篮球比赛等，极大的丰富了全区环保宣传氛围。配合市环保宣传部门做好“绿色行动在校园”、环保诗歌朗诵比赛、环保书画作品集、“我们只有一个地球-汕头地球一小时活动”、中小学生环保摄影比赛、首届泛珠三角环保征文摄影大赛、“绿色家庭”评选活动等活动。由于重视程度高，措施有效，使活动的参与人数和获奖作品数量均在全市名列前茅。三是举行了环保大型户外咨询活动，分发了环保科学知识资料，并进行问卷调查，参加群众近20000人次，起到较好宣传教育效果。四是协同教育局、莲下镇政府支持莲下中心小学编印了有地方特色的中小学生环保教育教材，市局刘局长审定并题了字。五是拍摄并播出环保专题片建设绿色澄海，需要你我行动、令人担忧的水环境、2009环保执法专项行动VCD，让广大群众了解我区目前环保状况，共同为保护自己的家园而努力；同时积极向国内各级报刊投稿，到日前为止已有稿件分别被中国环境报和珠江环境报刊登，共被各级各类新闻媒体采用刊出或播发的稿件有十篇。六是组织局共青团送环保法规和宣传资料进社区、进农村、进学校实践活动，共赠资料200多份；召开了重点企业纪念座谈会，增强企业的环境保护责任意识。此外，在我局的部署下，各镇、街道根据各自的实际，利用宣传车、悬挂横幅标语、出版专栏、知识讲座、请领导发表电视讲话、举办环保专题灯谜、手抄报比赛和清洁环境等活动，结合生态创建工作和绿色学校创建等形式，积极做好“6.5”环境日的宣传工作。全区各地共出版环保宣传专栏200多个，悬挂横幅、张贴标语近600条；出动宣传车20多车次；电视台、有线电线台播放环保标语口号420多条次。（三）充分利用党校、学校等阵地进行普法宣传党校的科级、股级、中青、妇女干部培训班课程中，环保教育是必修课程，利用这个契机，我局把环保普法宣传贯穿于其中，在课程中加入生态文明和环保法律法规知识，并联系邀请市环保局副局长王建平等专家授课，使全区广大干部受到环保法制教育。区环保局还非常重视学校环保普法教育，每年定期联合区内学校进行环保教育活动，比如组织赠书、灯谜活动，2009向上都中学送去书籍(包括环保手册、环保小常识) 1000多册，同时还赠送了大量的灯谜奖品，2010年联合溪南中学进行环保普法宣传，举行了许多有趣的活动，把环保宣传贯穿于各种活动中。区环保局以创绿工作为突破点，实施有效地环保教育。近年来，在区委宣传部和教育局的积极配合下，完成了1个国家级绿色中学、5个省级绿色学校、10个市级绿色学校的评审和命名，创建了市级绿色社区1个，配合妇联完成了1个国家级绿色家庭和1个省级绿色家庭的命名，使创绿工作上取得了较好的成绩。同时，我局积极争取资金，奖励和支持创绿工作的开展，共计20多万元。通过以上的宣传活动，在全区掀起了创绿高潮，多所学校积极申报创建，使我区的创绿工作成为汕头市环保宣传的一面旗帜。（四）以会代课开展企业经营者培训“六五”期间，我局以“造纸业环保专项整治行动”、“漂染业专项整治活动”、“污染减排专项行动”、“整治违法排污企业保障群众健康专项行动等行动”为基础，多次召开会议，布置相关任务，以会代课，加强企业的环保普法教育，会议召开地点有的在区政府，有的在企业所在地，有的在党校，有的在镇政府，区领导多次带领局领导亲自到企业所在地，视察企业生产和排污情况，宣传环保法律法规，督促其采取有力措施，加强污染整治力度，降低污染的程度。期间，累计召开大小会议125次，参加人次达数千，通过这些整治会议，大大的提高了企业的环保守法意识。另外，区环保局还专门召开企业环保法律知识培训，邀请市环保局法规科专家、区环保局资深执法人员分别就行政处罚、行政许可、行政复议、环境影响评价法等环保法律法规进行授课。2010年区政府发文要求企业设立环保监督员，区环保局组织还专门培训，对环境监督员进行环保知识培训，考试合格的发给环境监督员上岗证。三、把普法与日常工作有机结合起来，促进工作更好地开展普法宣传是一项长期工作，我们把普法宣传教育与日常工作有机结合起来，起到潜移默化的教育作用，也更好地促进工作的开展。（一）与饮用水源保护管理工作紧密结合我区现有饮用水地表水源保护区8个，保护面积约6平方公里，负责供应3个街道、8个镇约68万人口的饮用水。饮用水源的安全是关系到国计民生的大事。通过我局的大力宣传，各级领导和广大群众充分认识水源保护的重要性和紧迫性，各级政府和人大、政协均对水源保护十分重视。区委书记郑家汉，区长陈少麟多次带队视察水源源保护情况，对水源保护工作进行指导，区人大、政协定期对水源保护区进行检查，针对水源保护提出多项提、议案。区政府发布了加强水源保护工作的通告和汕头市澄海区饮用水源保护区划定界线图，对边界进行卫星定位，设置界桩和警示牌，印发了汕头市澄海区饮用水源保护区污染隐患整治工作方案（汕澄府办2007157号），成立了饮用水源保护区污染隐患整治领导小组，进一步明确各部门、各镇（街道）的职责，牵头区规划与国土资源局、环保局、水利局、公用事业局、环卫局等职能部门和各镇（街道），对水源保护区进行检查，对拒不自行拆除的违章建筑物，依照相关法律法规由相关职能部门予以强制拆除。2009年以来，针对饮用水源保护区内输沙带和沙船采取强有力的专项整治行动，取得了很大的成效。（二）与建设项目环保工作紧密结合2003年实施的环境影响评价法，使建设项目的环境管理上了一个新的台阶，区环保局针对环评法进行了大力的宣传，大大的提高了环评率和 “三同时”制度执行率，引导发展无污染、少污染生产项目，确保污染处理设施与主体工程同时投入使用，从源头控制和减少排污量，推进工艺设备改革、技术改造和综合利用，减少污染物产生量。截止2009年，共审理建设项目428项，其中批准建设的410项，否决项目18个。完成“三同时”项目竣工验收97项，“三同时”执行率100%。通过宣传，全区各级和企业生产经营者均对建设项目环境管理有了较深刻的认识，从对环境影响评价制度的质疑、接受到支持，工商、发改、建设、国土等部门，均十分支持和配合环评工作的开展，企业经营者均已能自觉地申报环评，环境保护的源头工作得到了有力的发展。（三）与生态建设工作紧密结合按省、市的要求，我区从2000年开始，开展创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作。通过电视台等媒体的宣传，全区群众基本对生态文明示范区有了较深刻的认识，自莲华镇碧砂村于2001年被广东省环保局命名为“省级生态示范村”称号以来，全区掀起了创建生态文明示范区的高潮，目前在我区已经形成村村争创生态文明村的局面，莲华镇创建生态镇已经通过省的验收，上华镇创建生态示范镇的工作也在进行中。澄海区委区政府高度重视生态示范村（镇）创建工作，颁发了汕头市澄海区创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作方案、澄海创建生态示范点工作规划、关于推进生态示范村（镇）创建工作的实施意见，把生态示范村的创建工作列入汕头市澄海区创模达标责任书考核内容。2008年，我局结合我区实际，拟订出汕头市澄海区创建区级生态文明村（社区）工作意见，由区政府于2008年6月25日予以印发执行，在创建省级、市级生态示范村的基础上，在全区范围内开展创建区级生态文明村工作。区直各相关部门、各镇（街道）也遵循示范试点、逐步推开的思路，积极开展生态示范区创建工作。经过各级的共同努力，我区生态示范村（镇）创建工作取得了较大成效，“六五”期间，全区共创建莲华省级生态示范镇，溪南镇云英村等省级生态示范村3个，上华镇陇尾村等市级生态示范村17个，莲下镇北湾村等区级生态文明村17个。通过生态示范镇建设，环境立镇、生态兴镇的理念在广大干部群众中得以强化，环境保护得到了进一步重视，有力推动了澄海生态文明建设和经济社会快速、和谐、可持续发展，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。（四）与专项整治行动结合“六五”期间，区环保局通过宣传和专项整治行动相结合，不断强化环境监督管理，积极开展污染整治，使澄海区在经济持续快速增长的同时，避免了环境质量的恶化。由于宣传和整治措施得力，各企业生产国家对污染治理有了较深的认识，很多厂家主动配套污染治理设施，全区共投资4648多万元配套或完善废水污染处理设施47台（套），废水处理能力达到11.95万吨日，年处理水量1028.46万吨；锅炉废气处理设施131套，处理能力达到221.85万标立方米日。“六五”期间，分别开展了“取缔小电镀企业”、 “整治违法排污企业保障群众健康环境执法监察专项行动”、“污染减排专项行动”等，展开了声势浩大的专项执法，严厉地打击环境违法行为，得到了很好的社会效果。开展环境