中国城市机动车排放标准的问题.doc

中国城市机动车排放标准的问题分析摘要：伴随着经济高速增长，中国城市机动车保有数量逐年攀升，随之而来的尾气污染也日趋严重。本研究通过对中国城市（四大城市）机动车排放标准的发展历程以及现状的整理归纳，从政策面和制度面对中国城市机动车排放对策和存在问题进行了分析和总结归纳。关键词：中国 ；机动车；排放标准；政策abstract: along with the rapid economic growth, the number of chinas vehicle has increased steadily. the situation of the vehicle emission is growing year by year. this study is summarized by analyzing the history of chinas vehicle emission standards, use the way of example comparison to analysis the implementation of chinas vehicle emission standards from the policy and system. and the last, to get to presents some implemental shortages and improvements.keywords: china vehicle emission control policy中图分类号：x-652文献标识码：a文章编号：伴随着近年中国经济的持续增长和快速发展，作为重工业之一的汽车产业正经历着巨大而深刻的变化。而与此同时由于居民生活水平的提高和机动车数量的快速攀升而带来的城市拥堵以及汽车尾气排放污染总量的增加等等环境污染问题逐渐变为了大都市中诸多污染源里的最引人关注的一个。国家对此陆续出台了多项相关的政策法律法规来规范和限制有害污染物的排放。作为大城市独有的环境问题之一的尾气排放问题，本文特选取国内区域不同的四大城市为研究对象进行了归纳和对应的分析。中国机动车排放标准改革开放以后，我国针对不断增长的机动车数量以及日益严重的污染问题，从法律法规到政策出台了一系列的措施。1.1 国家机动车排放标准以大量生产，大量消费，大量废弃为特征的工业化时代中，大气污染问题成为了诸多环境问题中的一个缩影。而在这其中，身为发达国家的日本和欧美等国在工业化进程中都有着不同程度的关于环境污染的深刻教训和实例。而另一方面，作为拥有13亿人口的中国正在起追求富裕和发展的道路上快速推进。在这一过程中，作为工业化产物和富裕象征的汽车开始进入千家万户，保有量也伴随着经济的不断发展而不断攀升，与之带来的排放污染物问题也日趋严重，开始为国家和广大民众所关心和重视。严格的说，我国正式开始机动车排放标准的制订始于1979年9月的由人民代表大会正式公布实施的中华人民共和国环境保护法（试行），根据本法，建立了环境政策措施的大体框架，并开始 着手环境行政机构的建立。但由于法律体系的不完备，技术水平的落后和相关专家学者的匮乏等等问题使得实际实施的区域比较有限。而真正意义上对机动车排放污染物开始进行规定的法律是1987年公布实行的中华人民共和国大气污染防治法。自1982年国家基本法宪法中大幅增加关于环境保护的相关条文开始，各种环境保护相关条文开始陆续制订和实施。1987年的大气污染防治法，1989年的环境噪音污染防治条例，放射性环境污染管理办法等环境立法空白的补充，以及水污染防治法实施细则，大气污染防治法实施细则，环境保护行政实施及处罚手段等等具体的细则的出台对法律的完备作了有效的补充。1990年，6部委，局联合制定机动车排放污染物监督管理办法，机动车及两轮车排放污染物防治技术政策，在此之后，至1993年又陆续出台了机动车排放污染物相关的共计11项法律法规和政策规定。我国在机动车认证体制方面参照欧洲标准，而且由于改革开放后，最早进入我国的外资汽车厂商便为德国的大众汽车集团，此后，法国的雪铁龙集团和标志集团也陆续以合资方式进入中国汽车市场。因此，我国在机动车生产，车用用油品质，排放污染物规定等等方面也都相应的参照欧洲模式并结合本国实际情况来制订相应的规范。此外，在具体实施方面，我国对机动车排放污染物的最为重要的管理制度为i/m制度（inspection maintenance），这种制度分为集中式和分散式两种体系。集中式由政府部门指定的汽车厂商进行排放测试，而分散式则是各4s店铺以及车检机关所进行的排放测试。通过i/m制度的有效实施，定期或不定期的排放检查，对于出厂新车以及正在使用过程中的机动车的排放物质的减少都有着规范有力的技术控制和跟踪检查作用。除了i/m制度外，我国很多城市还实行了诸如单双号，节假日限行，交通信号灯时长管理等等一系列道路交通措施来减少污染物的排放总量。在经济手法方面，也通过购置税的征收，环抱车国家补贴等措施来鼓励民众购买排放量少的节能环抱车辆。借以推广节能减排和环境保护的重要性。在整车制造和油品改善方面，我国也进行了诸多探索。例如，加装三元催化装置来控制汽油发动机的排放水平；大力推广针对柴油车的dpf（diesel particulate filter）装置，并对汽车燃料的种类和油品中的有害物质分别作了具体的规定。在2000年1月1日在全国推广实施无铅汽油。另外2003年又颁布了车用柴油的品质规范，并鼓励结合地区实际情况，推广实行cng，lpg，lng等传统车用替代清洁能源。表1 国家机动车排放基准值推移出处：笔者参照机动车保护网 hp(/indec.jsp)整理作成除了国家的排放标准以外，各地区也根据自身发展状况在遵守国家标准的前提下，制定了符合自身特点的排放标准和实施办法。在此，选取北京市，上海市，广州市和武汉市四座城市作为大都市实例来分析和总结我国机动车排放标准的特征以及存在的问题。在这里，选取这四座城市的理由为： 四大城市的居民总人口均超过了500万； 截止2011年末，四大城市的城市gdp总量都进入了中国城市gdp排行的前十位； 四大城市的机动车保有量均超过了100万辆这一汽车社会的标志； 四