市卫生局卫生监督所医政监督工作做法与体会

认真履行医疗机构监管职能着力打造百姓就医安全环境 枣庄市卫生局卫生监督所医政监督工作做法与体会 枣庄市卫生局卫生监督所 一 概况 枣庄市卫生局卫生监督所是枣庄市卫生局依法在全市范围内行使卫生监督执法职能的执行机构 枣庄市卫生局卫生监督所成立于2003年11月5日 现有干部职工56人 内设科室9个 其中行政科室3个 业务科室6个 卫生监督一科人员编制 人 设科长 人 副科长 人 一 概况 其业务职能为 做好全市医疗机构 采供血机构卫生监督工作的技术指导和对直管单位的监督工作 负责全市医疗机构设置申报材料的审核和现场勘验 参与新设医疗机构的现场验收和全市医疗机构的年度校验工作 负责全市医疗市场的整顿和非法行医的查处工作 负责全市医疗卫生单位的传染病监督和消毒监督管理以及医院污水 污物处理情况的卫生监督 负责全市医疗机构预防性生物制品采购供应和放射卫生监督管理工作 二 工作开展情况 我市在加强医疗市场监督管理 规范医疗机构执业行为 逐步探索 建立并完善医疗监管模式 建立打击非法行医综合治理机制和长效管理机制方面做了大量工作 取得了较好的社会效益 一 展开强大宣传攻势 加强卫生法律法规宣传培训工作 为切实加强全市医疗服务市场监督管理 有效规范医疗市场秩序 全市组织开展了卫生法律法规的宣传活动 对 传染病防治法 执业医师法 医疗机构管理条例 医疗废物管理条例 等法律法规进行了广泛的宣传 共出动宣传车580余辆次 发放宣传资料壹万余份 通过各种宣传方式 宣传卫生法律法规知识 取得了良好效果 一 展开强大宣传攻势 加强卫生法律法规宣传培训工作 市卫生局卫生监督所通过在电台群众热线 报纸等媒体上宣传 对外公布举报电话 鼓励群众对违法案件进行举报 提高了广大群众的法律意识和自我保护意识 上半年全市共举办培训班10期 对2000余名医疗机构执业人员进行了相关卫生法律法规知识培训 明确了医疗机构责任和义务 大大增强了广大医务工作者的法律意识 为今后的医疗市场清理整顿打下了坚实的基础 二 严格年度校验工作 强化医疗机构规范化管理 为规范医疗机构医疗行为 我市对医疗机构校验工作做了严格要求 于 月份专门召开了全市年度校验工作会议 布置年度校验工作 自4月份起 市卫生局组织市区两级卫生执法机构相继对全市200余家医疗机构进行了年度校验工作 二 严格年度校验工作 强化医疗机构规范化管理 在年度校验过程中 市卫生监督所监督执法人员对每家医疗机构的执业范围 执业人员资质 诊所的基本标准 传染病登记报告 隔离消毒 医疗废弃物处理 处方书写 规章制度健全等方面进行了严格的核定和细致的检查 针对在校验工作中发现的问题 执法人员现场提出了具体的意见及建议 共对160余家单位下达了卫生监督意见书 对4家医疗机构实施了行政处罚 通过校验 规范了医疗机构执业行为 促进了医疗机构的健康发展 三 加强日常性监督 严厉打击非法行医行为 今年全省卫生监督业务工作会议召开后 我市把医疗市场监管作为卫生工作重中之重 把卫生监督工作重点向治理医疗市场秩序 打击非法行医倾斜 加大了执法力度 增加了监督频次 通过加强医疗机构执业人员执业活动的监督 对医疗机构人员实行了培训持证上岗制度 规范医疗机构人员的执业行为 三 加强日常性监督 严厉打击非法行医行为 但部分 黑诊所 利欲熏心 见利忘义 见利忘法 与卫生监督执法人员打起了 游击战 玩起了 捉迷藏 将行医地点转到了偏辟的居民小区 将行医时间由白天转到了黑夜 三 加强日常性监督 严厉打击非法行医行为 市卫生局卫生监督所结合我市具体情况 针对非法行医出现的新特点和新变化 不断调整工作思路 改变策略 采取灵活战术 在各居民小区严防布控 多次组织开展夜查活动 使非法行医者无处藏身 一批非法行医者纷纷 落马 非法行医 私设诊所的现象得到了有效遏制 仅 月 日晚的突击检查就查处 黑 诊所 家 捣毁门诊招牌 块 没收医疗器械一宗 三 加强日常性监督 严厉打击非法行医行为 通过对无证行医 坐堂医 非法义诊 超范围行医等各种形式的非法行医行为的严厉查处 有效打击了非法行医者的嚣张气焰 全市上半年共取缔无证 黑诊所 108家 吊销 医疗机构执业许可证 1家 对97家违反 医疗机构管理条例 执业医师法 的机构和个人进行了立案查处 共计罚款人民币6 34万元 没收违法所得7 6万元 没收医疗器械件 价值10万余元 四 建立医疗广告监测制度 有效整顿医疗广告市场 违法医疗广告是当前广告发布活动中较为突出问题 严重危害了广大人民群众的合法权益 造成群众的不满 针对这种现象 我们开展了医疗广告的管理工作 一是在城区驻地各小区严密布控 有效打击非法制作小广告行为 共清理广告宣传单10000余份 捣毁非法广告牌190余块 四 建立医疗广告监测制度 有效整顿医疗广告市场 二是根据 医疗广告管理办法 对医疗广告内容实行严格审查 对不符合要求的广告申请 一律不予报批 三是对全市各大媒体的医疗广告进行定期定时监控 每月对违法发布医疗广告的单位及时向有关部门通报 自今年4月以来 共监测非法发布广告单位 家 五 加强医疗机构综合管理措施 加大集中整治力度 为落实国务院 卫生部有关打击非法行医 整治商业欺诈行为的文件精神 我市制定了综合管理卫生执法活动实施方案 重点对无 医疗机构执业许可证 和相应资质 资格擅自开展诊疗活动的机构和人员 医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租 承包科室的违法行为 非法从事性病诊疗活动的行为 药店非法 坐堂医 行为 区域性 集团性非法行医行为 医疗卫生机构传染病疫情报告 医疗废物处置情况等进行严格检查 五 加强医疗机构综合管理措施 加大集中整治力度 上半年我市共清理了18家对外承包出租科室的医疗机构 对聘用非卫生技术人员 超范围执业的15家医疗机构实施了行政处罚 配合计生部门对全市各级医疗机构开展了 禁止非医学鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠 专项检查 六 保持高压态势 重点查处大案 要案 今年以来 全市各卫生监督机构加强了重点地区 重点环节 重点部门的检查 下大力气狠抓大案 要案的查处工作 扩大了社会影响 上半年 市卫生监督所对多家违法较严重的单位和私人诊所进行了严厉的行政处罚 并在媒体上进行了曝光 对违法单位和个人起到了极大的震慑作用 六 保持高压态势 重点查处大案 要案 3月4日 检查发现 市驻地一社区卫生服务站违规设手术室 擅自扩大诊疗科目 被取消了社区卫生服务站行医资格 并受到警告 罚款的行政处罚 3月23日 市驻地一推拿按摩保健站 未取得医疗机构执业许可证 擅自开展输液治疗等活动 被监督人员当场查获 当事人受到了立即停止执业活动 没收药品器械 罚款1000元的行政处罚 六 保持高压态势 重点查处大案 要案 3月25日 根据群众举报线索 在市驻地某家民营医院院内 某医院医生私设手术室开展手术 在实施手术时 被检查人员查个正着 依照有关法规 对当事人给予停止执业活动 没收医疗器械 价值2万余元 和3000元罚款的行政处罚 3月31日 根据群众举报线索 市驻地某民营医院超范围开展手术 被立案查处 受到罚款 元的行政处罚 六 保持高压态势 重点查处大案 要案 4月1日 检查人员发现 市驻地某非法诊所 打着 妇科病研究所 的幌子 擅自开展妇科 外科 皮肤科疾病诊治活动 检查人员现场没收了近万元的药品器械 对诊所进行了查封 4月13日市驻地某专科医院 聘用外地卫生技术人员 未在本地卫生行政部门注册 擅自行医 被立案查处 受到罚款2000元的行政处罚 六 保持高压态势 重点查处大案 要案 通过对一系列违法案件的查处 逐步完善了医疗服务市场监管的工作模式和方法 为今后我市开展大规模打击非法行医 整顿医疗市场秩序工作奠定了基础 七 合理配置卫生资源 严格医疗市场准入 按市卫生局医疗机构设置规划和要求 市卫生监督所上半年对32家新设医疗机构 按照审批程序 进行了严格的资料审核和现场审核 在医疗机构设置审批过程中 加强了卫生技术人员的资格审核 坚决杜绝无卫生技术资格人员进入医疗服务市场 同时严格按照 医疗机构基本标准 对医疗机构基础设施进行现场审核 人员培训和执业人员挂牌上岗 对达不到设置标准要求的医疗机构 不予发放 医疗机构执业许可证 三 存在问题 通过近年来的工作实践 我们不断总结和摸索经验 取得了较好成效 但由于诸多因素制约 致使医疗机构监管工作还存在一些不足 三 存在问题 1 执法力量不足 手段落后 我市的医政监督执法人员目前仅有 余人 力量明显不足 由于一些机构刚刚成立 经费短缺 交通和取证工具尚不完备 致使一些执法工作无法正常开展 2 非法医疗广告履禁不止 由于医疗广告管理执法主体为工商部门 加之受利益驱使 一些媒体无需审批随意发布医疗广告 导致医疗广告泛滥 三 存在问题 3 在打击非法行医活动中 有许多在民宅内私设诊所现象和抗法行为 由于单部门执法 在取缔这类诊所时感到力不从心 4 对一些专业性较强的法规 如处方管理 病历书写 消毒规范等 执法人员缺乏了解 给执法带来一定难度 三 存在问题 5 对一些违法现象 如义诊 会诊 出租承包 转让科室等行为 法律法规中缺乏严格的界定和处理依据 许多违法行为无法处理 四 建议 今年国务院把清理整顿医疗市场作为打击商业欺诈的一项重要内容 我们要把握这次契机 把清理整顿医疗服务市场秩序 打击非法行医这项工作不断引向深入 四 建议 1 加大宣传力度 提高重视程度 积极引导广大人民群众的积极参与 2 加强部门配合 上下联动 建立打击非法行医长效机制 3 加强执法人员新知识 新法规培训 提高卫生监督人员的执法水平 针对医疗服务市场目前存在的问题 我市今后将认真按照国家各级卫生行政部门的要求 很抓卫生监督队伍建设 加大医疗服务市场监管力度 建立更加科学的监督管理模式 利用综合