07 外汇管制.ppt

第七章外汇管制 第一节外汇管制概述第二节我国的外汇管制 第一节外汇管制概述 广义的外汇管制也称外汇管理 是指一国对外汇的获取 持有 使用以及在国际支付或转移中使用本币或外币而进行管理的规定 狭义的外汇管制也称外汇限制 是指一国对国际收支经常项目下的外汇支付采取各种形式或手段加以限制 阻碍或推迟 一 外汇管制的内容 一 外汇管制的主体1 中央银行2 财政部3 几个机构共同管理4 专门机构 二 外汇管制的客体 1 对人的外汇管制2 对物的外汇管制3 对地区的管制4 对行业的管制5 对国别的外汇管制 三 外汇管制的方法与措施 1 对汇率管制的方法与措施1 直接管制汇率2 运用经济手段干预外汇3 实行多种汇率制度 2 对贸易外汇的管制方法与措施1 进口付汇管理2 出口收汇管理3 对非贸易外汇的管制方法与措施4 对资本输出 输入的管制方法与措施 5 对银行存款账户的管制方法与措施1 自有账户2 有限制账户3 封锁账户6 对黄金 现钞输出 输入的管制方法与措施 二 外汇管制的类型 1 实行严格的外汇管制2 实行部分外汇管制3 完全取消外汇管制 三 外汇管制的利弊 1 阻碍国际贸易的正常发展 增加国际摩擦2 外汇市场机制的作用不能得到充分发挥3 降低资源的有效分配与应用4 不利于引进外资5 某些商品的成本提高 导致国内物价上涨 第二节我国的外汇管制 一 我国外汇管理的沿革 一 建国后至改革开放前的外汇管理体制 二 改革开放后的人民币汇率安排1 第一阶段 1979 1984 2 第二阶段 1985 1990 3 第三阶段 1991 1994 4 第四阶段 1994 2004 我国外汇管理体制的历史变迁 1 实行外汇上缴与留成制度2 建立外汇调剂市场3 改革外汇经营体制 允许多种金融机构经营外汇业务4 建立对资本输出入的管理制度5 发行外汇兑换券 放宽对境内居民个人外汇管理 1 实现汇率并轨 实行以市场供求关系为基础的 单一的 有管理的浮动汇率制度汇率并轨 实行单一汇率实行以市场供求为基础的 有管理的浮动汇率制度2 实行银行结售汇制度和进出口收付汇核销制度1994年1月1日起 取消了统收统支的外汇管理制度 逐步发挥市场机制对外汇资源的配置作用 对经常项目下的外汇收支实行银行结汇和售汇制度 我国外汇管理体制的现状 3 建立银行间外汇市场1994年4月1日 在上海成立中国外汇交易中心 形成统一的外汇市场 银行间外汇市场 同年4月4日正式运行4 取消外汇券 放宽境内居民个人外汇管理1994年决定停止发行外汇券1995年1月1日起 停止外汇券流通限期于1995年6月30日前兑回外汇券 5 建立国际收支统计申报体系1996年初 国家外汇管理局推出了新的 国际收支申报统计办法 6 加强对资本项目的管理长期外债管理短期外债管理发行境外债券管理对外担保管理境外投资管理7 建立外汇储备经营管理制度1994年起 外汇储备完全集中到中国人民银行管理 逐步建立起比较规范的外汇储备管理制度 二 我国现行外汇管理的内容和特点 国务院外汇管理部门及其分支机构 依法履行外汇管理职责 外汇管理机关根据国家有关外汇管理法令 制度和办法 对境内机构 个人 驻华机构 来华人员的外汇收支或经营活动实施外汇管理 但对经常性国际支付和转移不做限制 一 经常项目的外汇管理 1 对境内机构的经常项目实行结汇 售汇制度2 对境内机构的经常项目外汇收支实行核销制度3 对个人外汇的管理收入 用汇 进出境 二 资本和金融项目外汇管理 1 对资金融项目外汇收入的管理 5条 2 对境内机构向境外投资的外汇管理3 对外债的管理4 对依法终止的外商投资企业的外汇管理 三 金融机构外汇业务的管理 1 实行许可证制度2 按照国