城市规划----教案1.doc

教案一城市规划原理课程系建筑学和城市规划专业的专业基础课，通过本课程的学习使学生构建城市规划专业知识体系，熟悉城市及城市规划的基本概念，了解城市规划的编制程序；学会对城市问题的分析，掌握城市规划的内容与方法，确定城市性质和规模、城市的组成要素及其用地规划；掌握城市及城市规划理论的发展新动向，为进一步的城市规划专业知识的学习打下理论基础。我们测量专业学习的目的是：了解城市规划的基本概念，法律法规，了解城市规划的内容和基本方法。城市与城市发展导语：欲了解城市规划，首先我们应了解城市的产生过程与发展过程，城市是如何产生的？一、城市的产生城市是社会生产力发展到一定阶段的产物关于城市的产生有着不同的看法，有人认为“城市是私有制和阶级社会的产物”，也有人认为“是防御安全的需要”。按照马克思主义的观点，城市是社会生产力发展到一定阶段的产物。100多万年前，地球上就有了人类。最初，因谋生不易而过着成群结队的、漂泊不定的生活。后来，随着社会生产力发展，人们谋取生活资料的方式有了很大进步。首先，打猎的发展导致了原始畜牧业的产生。其次，在采集野生果实和植物根的基础上，慢慢开始种植植物，原始农业随之出现。后来，随着人们利用驯养了的牲畜来耕田和金属工具的开始使用，农业生产率有较大提高，农业和畜牧业有了较巩固的基础，人类定居下来的可能性和必要性愈来愈迫切，愈来愈明显。从此，许多萌芽状态的村落逐渐发展成为定型的乡村。并且，随着农牧业的发展，陆续涌现许多新的村庄。城市的出现后于乡村，它是在原始公社制社会的末期形成的。当时，在原始公社制度中，人类虽然定居下来，并因而形成了乡村，但种植谷物及驯养牲畜的工作是在各个氏族公社内部统一进行的。在各个氏族公社内部，人们共同生产、共同消费，彼此间没有进行交换的基础。各个氏族公社虽有处于萌芽状态的交换发生和发展，但一般带有偶然的性质。随着社会生产力的继续提高，出现了第一次社会大分工，即游牧部落和农业部落分离开了。第一次社会大分工促进了畜牧业和农业的发展，而且在生产力发展的基础上各自都有若干产品剩余，因此，就为游牧部落和农业部落间开始进行商品交换提供了足够的可能性和必要性，交换从偶然性逐渐变为经常性了。交换一具有经常性，就必然出现固定交换的场所。后来，这些场所逐步演变为市集。随着社会生产力的进一步发展，原为农人和牧人的副业织布业、金属加工业、陶器制造业等手工业，逐步完善起来，成为许多人的独立职业。这样，手工业又与农业分离开来，形成第二次大分工。第二次社会大分工的结果是提高了劳动生产率，扩大了交换范围，使得农人、牧人及手工业者彼此都有需要，也有可能去进行愈来愈频繁的交换。交换的扩大引起了商品生产的萌芽和发展，交换日益繁荣和扩大，逐渐形成了许多手工业和商业的集中地。市集逐步成为城市。在谈到现代大城市的产生时，恩格斯曾作过生动的描述：“大工业企业需要许多工人在一个建筑物里共同劳动；这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁，他们也会形成一个完整的村镇。他们都有一定的需要，为了满足这些需要，还须有其它的人，于是手工业者、裁缝、鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来了。当第一个工厂很自然地已经不能保证一切希望工作的人都有工作的时候，工资就下降，结果就是新的厂主搬到这个地方来。于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。”（马克思恩格斯全集 2卷， 300301页）。这样，由于大工业的发展，“建立了现代化大工业城市（它们像闪电般迅速地成长起来）来代替以前自然成长起来的城市。”（马克思恩格斯全集3卷，68页）。综上所述，我们可以得出结论，城市是社会生产力发展到一定阶段的产物。“城市是私有制和阶级社会的产物”的说法，既不符合马克思、恩格斯的基本观点，也不符合历史事实。我们不能把城市的产生作为私有制和阶级社会出现后的一种阶级剥削和压迫的现象来看待。诚然，在阶级社会里，城市里充满着阶级剥削与压迫的现象，存在着城乡对立，但是城市最初产生并不是由于阶级剥削和压迫的需要。城市，并不意味着就是剥削和压迫，并不会随着私有制的废除而消亡。当代社会主义国家废除了私有制，建立了社会主义公有制，并没有导致城市的毁灭，而是使其得到了进一步发展，在国家社会经济中起着重要的作用。至于“城市的产生是防卫安全的需要”一说，归根到底，防卫安全的需要，也是发展社会生产力的结果。二、城市的定义（一）城市和城镇在中国，“城”最早有一种大规模永久性防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演变为防御敌方侵袭。最早的“城”还不具备宗庙、宫室、商业市场、手工业工场等一般城市所应该具备的物质要素。中国古代的城市常有城墙，护墙对于古代的城市和乡村都是需要的。但城市并不非有“城”不可。 “市”是商品交易的场所。最早的市没有固定的位置，后常在居民点的井旁，故有“市井”之称。人们在特定的地点按特定的时间相互交易，形成集市。随着商品经济的发展，为了经营上的方便，市逐渐吸引到人口比较集中，又是奴隶主贵族居住的城中，并有固定的位置，真正意义上的城市方才产生。到近现代，“市”引伸为一级城镇聚落性质的行政建制单元。“镇”与“市”原本有严格的区别，“有商贾贸易者谓之市，设官防者谓之镇”。到宋代，镇才摆脱军事色彩，以贸易镇市出现于经济领域，成为县治和农村集市之间的一级商业中心。近现代，镇也引伸为一级政区单元，起着联系城乡经济纽带作用的较低级的城镇居民点。正因为“城”、“市”和“城市”具有发生学上的密切联系，现在，城、市都成为乡村的反义词而作为城市的简称。加上“镇”的介入，就产生了城、市、镇、城市、城镇、市镇等名词术语的混用局面。在许多场合下，城市和城镇这两个概念有严格的区分。只有那些经国家批准设有市建制的城镇才称为城市，不够设市条件的建制镇才称为镇，市和镇的总称才叫城镇或市镇。在我国的人口统计中，对应有市人口、镇人口和城镇人口（或市镇人口）之分是最明显的例子，这时的城市作狭义理解。在不严密的情况下，又常常把城市作广义理解，代表城镇居民点的合称。例如，我国城市规划法所称的城市就包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。本书除作专门说明外，也把城市作广义的理解、包括乡村以外的一切城市型聚落。（二）定义城镇的标准笼统地说，中外各国大体都有小村村庄镇城市大城市这样一套居民点的系列。村庄和比村庄还小的居民点一般是乡村型的居民点，居民主要从事农业活动；镇和比镇大的居民点是城镇型的居民点，统称城镇，是以非农业活动为主的人口集中点。城镇不同于乡村的本质特征有以下几个：城镇是以从事非农业活动的人口为主的居民点，在产业构成上不同于乡村；城镇一般聚居有较多的人口，在规模上区别于乡村；城镇有比乡村要大的人口密度和建筑密度，在景观上不同于乡村；城镇具有上下水、电灯、电话、广场、街道、影剧院、博物馆等市政设施和公共设施，在物质构成上不同于乡村；城镇一般是工业、商业、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、经济、文化的中心，在职能上区别于乡村。还可以从生活方式、价值观念、人口素质等许多方面寻找城乡间的差异。上述几点虽不十分严密，却无疑是最基本的差别。在日常生活中，区别城镇和乡村似乎是轻而易举的事。实际上，目前世界上还没有一个统一的城镇定义标准。世界各国各地区根据各自社会经济发展的特点，制订了不同的城镇定义标准。这些标准很少离开以上城镇的本质特征，所不同的是有些国家的标准侧重于强调某一个特征或几个特征；有的有明确的数量指标，有的只有定性指标。举几个典型例子：（1）单纯用某级行政中心所在地为标准：如埃及规定省的首府和地区首府为城镇；蒙古的首都和地区中心为城镇。使用这类标准的有三十几个国家。（2）单纯以城镇特征为标准：如智利规定有一定公共和市政服务设施的具有明显城镇特征的人口中心为城镇。马耳他这个小岛国，情况特殊，没有农业用地的建成区即为城镇。（3）单纯以居民点下限人口数量划分城镇：如伊朗5 000人以上的市、镇、村均为城镇；肯尼亚2 000人以上居民点为镇；墨西哥至少2 500人的居民点为镇；爱尔兰包括效区在内的1500人以上居民点为市和镇。采用这类标准最为普遍，不下50个国家。（4）用居民点的下限人口数量指标和密度指标相结合作为标准：如瑞典只要在200人以上，房屋间距通常不大于200m的建成区即为城镇；加拿大1000人以上的设有建制的市、镇、村以及1000人以上、人口密度至少390人每平方千米的未设建制的居民点为城镇。（5）用人口规模和城镇特征两个指标划分城镇：如巴拿马1500人以上且具有街道、上下水系统和电力系统等城镇特征的居民点为城镇。（6）用人口规模和从业构成两个指标作标准：如荷兰以 2 000人以上的市或人口不到2 000人、但男子从业人口中从事农业活动的人口不超过20的市为城镇。（7）取两个以上指标作为标准：如印度，镇以及所有5 000人以上、人口密度不低于每平方千米390人、成年男子人口中至少3/4是从事非农业活动并具有明显的城镇特征的地方为城镇。（8）其它标准：目前世界上还有近70个国家和地区没有明确的城镇划分标准，有的只公布城镇的名称和数量，有的只说明法律上事先规定的居民点为城镇，有的干脆对此不加任何说明。很显然，世界各国确定城镇的标准差异非常悬殊。单从城镇定义中包含有人口下限指标的80个国家和地区来看，标准最低的只有100人（乌干达），最高的为 50 000人（日本）。（三）城市规划法中对城市的定义 指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。三、城市的发展（一） 生产力和生产方式的影响社会生产方式和生产力对城市产生和发展的影响是非常深刻和广泛的，已在城市的产生中有论述。（二） 区域自然地理条件影响自然地理条件如地质、地貌、气候、水文、土壤、植被首先作为人类生存环境，通过影响人口分布而影响城市的形成发展。世界上不少城市分布现象明显反映出自然条件的影响。我国城市按其所在的区域地形分类，有10种类型： 1.滨海城市，2.三角洲平原城市，3.山前洪积冲积平原城市，4.平原与低山丘陵相邻接的城市，5.低山丘陵区的河谷城市，6.平原中腹的城市，7.高平原上的城市，8.高原山间盆地和谷地的城市，9.中山谷地城市，10.高山谷地城市。1983年我国289个城市在上述10类地形区的分布频数如表31。概括地说，我国平原地区的城市多于低山丘陵地区，中山、高山地区数量极少；除了大平原中腹和三角洲平原外，城市选择两种地形过渡或交接的部位形成发展非常普遍；除了平原城市要濒临江河湖海以外，丘陵、山地区的城市多趋于河谷，临水也是普遍特点。（三）区域经济地理条件的影响区域经济地理条件的内容更加丰富多样。矿产资源、淡水资源、水热资源、动植物资源的丰饶度及其组合，基础设施的状况，区域劳动力的数量和质量，经济发展的历史传统，现状经济的发展水平和结构特征，未来的开发潜力等等都可以影响区域的城市发展。这些条件有的是自然地理条件的衍生转化，有的是区域经济开发的历史积累，还有的是未来的发展可能性。四、城市化（一） 城市化的定义1、城市化：或称城镇化（Urbanization）是当今世界上重要的社会、经济现象之一。尽管国际学术界对城市化的研究已有数十年的历史，但是，由于各个学科对城市化的理解不一，迄今为止，关于城市化的概念还没有一个完整统一的解释。一般指农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程。2、城市化水平：城镇人占总人口的比重。（二） 城市化类型我们可以从上两种空间过程相互配合的情况出发，将当今世界各国的城市化划分为三种类型。第一种是正统的城市化类型，即既有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，又有城市文化的地域扩散，它们之间协调发展。第二种是只有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，而没有或很少有城市文化的地域扩散，也就是说，可能在城市中居住着大批没有城市化的人，这种情况被称之为假城市化（PseudoUrbanization），如非洲一些国家。另外有些发展中国家，如拉丁美洲的一些国家，人口地域集中和城市型景观地域推进的速度很快，超过经济发展速度，却缺少城市文化的地域扩散，叫做过度城市化（Hyper Urbanization，或OverUrbanization）。第三种是只有城市文化的地域扩散，而没有或很少有人口和非农业活动的地域集中。这又可以分为两种情况：在一些发达国家，一方面由于厌恶城市环境，追求较宽裕的活动空间、新鲜空气，另一方面由于交通信息发达，因此人口和工业、商业事务等活动纷纷迁往郊区，出现了郊区城市化（Suburbanization）、逆城市化（Counterurbanization）。在这一过程中，伴随出现城市型景观的地域推进。在我国经济较发达的农村，大批农业剩余劳动力开始转向非农业活动。由于职业变化，经济来源改变，加强了与现有城市的联系，接受了城市文化的地域扩散。因而，他们的生活方式已开始向城市型转化，其中相当一部分人逐渐向农村中的