垫江县环境保护规划开题报告.doc

重庆大学本科学生毕业设计（论文）附件 附件B：开题报告附件B:开题报告1、 课题的目的及意义 为了贯彻环境保护的基本国策，适应垫江县经济发展和人民生活保障的需求，特编撰重庆市垫江县环境保护规划。目的是推动垫江县经济的可持续发展，实现垫江县生态环境优美，旅游休闲完善的现代化宜居城市，构建和谐社会。1.1课题的背景随着社会经济的不断发展，人们生活水平不断提高，环保意识不断增强，人名群众对自己身边的环境质量越来越关心，要求也越来越高。如何促进经济的发展，如何保障垫江县环境的质量等问题使垫江县的环境保护规划的实施刻不容缓。党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出了科学发展观和“五个统筹”原则。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的建设目标，特别强调了“人与自然的和谐”。十六届五中全会提出了“资源节约型社会、环境友好型社会”。这些理论体系的确立，为“十二五”期间垫江县环境保护规划提供了根本性的重大指导意义，也将为垫江县环境保护工作带来新的发展机遇。在如此背景下，更需要合理的对垫江县生态环境以及环境保护活动进行合理科学的规划。1.2 国内环境规划现状环境规划在近几十年内的发展过程中，绝大多数是对规划方法的研究和探讨，而对规划理论则相对薄弱，缺乏对环境规划体系的完整论述和高度深化，真正理论层面的成果却不多，致使理论体系未形成，尤其是核心理论没有形成。有关环境规划的理论基础、规划程序、编制内容、规划模式虽有涉及，但是难以构成有机统一的体系。刘天齐等人认为协调发展论、可持续发展论和生态理论是制定环境规划的理论基础，并对三个理论分别加以详细地阐述，表征了环境规划的部分内涵，但是他没有从系统的角度对3个理论进行综合研究，因此没有形成完整的理论基础体系。曹勇宏等在对我国当前环境规划学存在的主要问题和局限性进行分析的基础上提出环境规划要从“社会一经济一自然复合生态系统”的理念出发，在系统的背景下进行综合研究，要善于从整体上协调各组成要素的关系，从根本上解决问题。唐剑武等认为将环境承载力作为环境与社会、经济相协调的中介和理论依据是合适的。崔铁宁川等认为应在中小城镇环境规划中引人循环经济的理念，并加以扩展。尚金城在其主编的环境规划与管理一书中重点分析了与环境规划与管理关系密切的可持续发展理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论和环境政策学理论，并分析了上述理论和环境规划与管理之间的相互关系，认为上述理论为环境规划与管理的研究与实施奠定了坚实的理论基础。而张宝莉，徐玉新在其主编的环境管理与规划一书中所提出的空间结构理论，拓展了环境规划的理论基础。我国学者在对各级环境规划进行实践和理论分析的基础上，得出现状调查与评价、发展预测、目标我国学者在对各级环境规划进行实践和理论分析的基础上，得出现状调查与评价、发展预测、目标和指标体系确定、环境功能区划、方案确定与优化是当前环境规划不可缺少的编制程序，在进行现状调查分析的基础上进行预测分析、制定和优选方案、落实措施则被认为是一般的规划模式。不同行政范围、地域范围的环境规划内容有所不同，但是污染控制始终是环境规划非常重要的内容。环境规划是组织开展环境保护工作的纲领和依据，是起指导作用的，它的好坏直接影响着环境保护工作的成效。我国目前的环境规划体系中还存在着很大的缺陷，影响了环保工作的进展，同时也阻碍了社会经济的快速发展。因此加强环境规划体系的建设，建立一个科学的、健全的环境规划体系是必然的发展趋势。随着技术方法在实现规划决策中的作用更为突出，开发出能够融合系统分析方法和规划优化思想，并体现出不确定性和动态性特征的环境规划综合决策方法，就成为环境规划学相关研究的重要课题。1.3 国外环境规划现状 各国面临的环境问题的严重性和显著性使人们对清新的空气、清洁的饮用水和舒适的生存环境更加向往，为此各国在发展经济的同时又制定了相应的环境规划，以协调国民经济、社会发展和环境保护的关系。联合国环境规划署也从全球的角度出发,制定了全系统环境规划方案,提出了希望达到的日标和解决个球环境问题,各国政府应协同遵守的广泛战略。苏联从70年代开始进行系统的环境规划研究工作,并在这个领域取得很大的成就,使苏联的环境污染逐步得到了控制,环境质量也有所改善。美国从70年代中期开始进行广泛地环境规划研究工作,在每个洲都设立了环境规划委员会工作很有成效。日本从长远的观点出发制定了综合的环境保护政策,防止公害的发生，并保证舒适的生活环境和良好的工作环境。 国外环境规划分为三种类型： 其一,经济制约型的环境规划。这种环境规划是以经济发展为基础,是为了满足经济发展的需要表现为在发展经济的过程中出现了环境问题,为了解决已经出现的环境污染和生态破坏制定相应的环境保护规划。美国、英国和日本等发达国家在本世纪30年代到60年代走的是先污染后治理边污染边治理的道路,在取得了巨大的经济成就的同时,付出了沉痛的环境代价和人体健康损失的代价,先后出现了闻名世界的“八大公害”事件,造成了成千上万人死亡和发病的悲剧 。严酷的现实使人们认识到环境污染的危害性和保护环境的重要性,这些国家也采取一些环境保护措施,并制定了控制环晚污染的规划，但在此期间制定的环境规划完是受经济发展制约的 从本世纪70年代开始这些国家已经逐步一地抛弃了这种形式的环境保护规划，但日前一些发展中国家由于受经济条件的限制,其环境保护规划仍然属扩经济制约塑的环境规划,其环境保护目标仍然是以服从经济发展日标为基础，为了保证经济的发展而牺牲一定的环境代价。 其二 ,协调型的环境规划。这种环境规划是以促使经济与环境的协调发展为出发点,统筹兼顾,以深求最大的经济效益、社会效益和环境效益。协调发展已被全世界公认为发展经和保护环境两者关系中的最佳选择 许多国家都在根据本国国情特点寻求适合于本国的经济、环境协同发展的途径,开始由经济制约型的环境规划向协调型的环境规划转化。 其三,环境制约型的环境规划。这种环境规划是从充分地、有效地利用环境资源出发,同时防止在经济建设中产生环境污染来建立环境保护目标,充分体现出经济发展要服从环境保护的需要,经济发展目标是建立在环境基础上,受环境保护的制约。这种环境规划虽然目前很少用,但却有可能成为将来世界各国环境规划的主要形式。虽然这种环境规划要栖牲一定的当前的经济利益为代价,但从长远利益看对经济和环境都是有利的。 1.3 研究的目的及意义1、 通过对垫江县资料的收集和整理，加深对垫江县的自然人文景观的认识。2、 通过对垫江县环境保护规划书的撰写，极大地使我们活学活用大学的知 识，较熟练地运用到将来的工作中去。3、 十二五规划是中华人民共和国国务院以可持续发展等多项国策所提出的以促进环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定的规划。通过这次研究能更好的理解国家的政策，了解环境保护的必要性。4、 通过与老师和同一个课题组的同学的合作交流，能很大的培养团队协作的能力，也能通过完成任务展示自我的才华。 2、课题任务、重点研究内容、实现途径2.1课题任务根据方老师下达的任务书，本次的研究课题是完成垫江县环境保护“十二五”规划编制，主要内容有：总论、自然及社会经济概况、环境质量现状评价、社会经济发展与环境污染预测、环境容量计算及削减目标、环境保护规划指标、环境保护规划任务、环境保护规划、重点项目、投资估算、效益分析、保障措施。2.2重点研究内容本次课题的研究内容有：规划分析，包括规划的背景、目标、编撰依据，规划目标等；垫江县自然经济社会概况，包括地理位置、自然环境，社会经济；环境质量现状分析，包括污染源调查与评价、环境质量现状评价、环境质量趋势分析、主要环境问题分析；社会经济发展与环境污染负荷预测，包括社会经济发展规划和环境污染负荷预测；环境功能区划，包括大气环境，水环境，声环境、生态环境的功能区划；环境容量计算及削减目标，包括主要污染物环境容量计算和主要污染物削减量计算及配置；污水治理规划；固废治理规划；大气污染控制规划；噪声污染控制规划；畜禽养殖业污染治理规划；河道整治规划；水土保持规划；环境监测能力建设规划；项目实施进度安排；投资估算与资金筹措；效益分析，包括环境效益，经济效益和社会效益；保障措施等通过对资料的收集整理编撰出垫江县的环境保护规划计划书。2.3实现途径1、环境调查；2、环境现状评价；3、社会经济发展与环境污染预测；4、环境容量计算及削减目标；5、环境保护规划指标；6、环境保护规划任务；7、环境保护规划；8、重点项目、投资估算；9、效益分析、保障措施；10、完成规划文本及图纸；11