嘉祥县推进“四减四增”调整农业投入结构三年行动实施方案（2018--2020）

嘉祥县推进“四减四增”调整农业投入结构三年行动实施方案（2018-2020年）为全面贯彻落实中央、省市关于“四减四增”调整农业投入结构工作部署要求，加快推进生态农业、绿色农业发展，强化农业行业生态环境保护，持续改善生态环境质量。根据嘉祥县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）（嘉发20198号）文件要求，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平生态文明思想。认真实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署，贯彻落实省、市、县关于加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案要求，积极培育和发展农业“新六产”，推动农业绿色动能改造，优化调整农业投入结构，减少化肥农药使用量、提高化肥农药利用率、增加有机肥使用量。发展现代高效农业，推进农业节本增效，保障农业生态安全。二、目标任务目标任务到2020年目标年度目标到2018年到2019年到2020年全县建设农业“新六产”示范主体（个）103610全县化肥使用量下降率5%3%4%5%全县商品有机肥使用量（万吨）1.61.461.51.6全县新增水肥一体化面积（万亩）31.82.43 全县生态循环农业技术推广面积（万亩）51.63.35全县单位耕地面积农药使用量下降率10%8%9%10%全县畜禽粪污综合利用率81787981全县畜禽粪便处理利用率90868890全县畜禽污水处理利用率63616263注：基准年为2015年。三、农业绿色动能改造开展农业“新六产”示范主体创建，形成农村产业融合发展集群，到2020年，力争建成“新六产”示范县，农业“新六产”示范主体达到10家。加快推进农村一二三产业深度融合，积极打造田园综合体、特色小镇、康养基地等新业态。大力发展特色高效农业，推进农业标准化生产、全程化监管，划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区66万亩。按照边划定边建设的要求，积极推进两区范围内高标准农田建设。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地轮作休耕试点任务，着力增加绿色优质农产品。（责任单位：县农业农村局，各镇街）四、调整农业投入结构发挥示范项目和新型经营主体的带动作用，减少化肥农药使用量，提高化肥农药利用率，增加有机肥使用量，推进农业投入结构优化调整，同时确保化肥农药减量与农业产品产量质量不下降、相统一。到2020年，化肥使用量较2015年下降5%，全县商品有机肥使用量增加到1.6万吨以上；在农业病虫害发生平稳的情况下，单位耕地面积农药使用量下降10%。（责任单位：县农业农村局，各镇街）（一）减少化肥农药使用量1着力降低化肥使用量。大力推广减肥增效技术，以果园、设施蔬菜栽培集中区域和种植大户为重点，加快推广水肥一体化技术，组织实施水肥一体化示范工程，通过配套建设滴灌和喷灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，继续加大复合（混）肥、水溶肥料施用比例，到2020年，全县水肥一体化应用面积达到3万亩，生态循环农业技术推广面积达到5万亩。强化测土配方施肥技术应用，全面实施耕地质量监测，普及测土配方施肥，实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖，提高化肥利用率。引导新型经营主体主动与肥料生产企业对接，推进产销直通，扩大配方肥应用面积。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上，化肥利用率达到40%。（责任单位：县农业农村局、县科技局，各镇街）2着力降低农药使用量。推广使用高效、低毒、低残留农药，准确及时发布农作物重大病虫监测预警预报。积极推广全程绿色防控技术，以蔬菜等经济作物为重点，运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施，集成推广全程综色防控技术模式。多渠道、多层次开展绿色防控技术培训，培育绿色防控技术骨干，提高绿色防控技术普及率。严格执行农药等农业投入品质量标准。因地制宜推广高效大中型施药机械和植保无人机等现代植保机械，提高服务组织装备水平。充分发挥专业化统防统治效果好、效率高和绿色防控生态、环保、安全的优势，促进两者集成融合，不断提高绿色防控覆盖率。探索构建现代病虫监测预警体系，大力推广精准施药和科学用药技术，减少盲目用药、乱用药、滥用药。通过以上农药减量措施，在农业病虫害发生平稳的情况下，2018年底单位耕地面积农药使用量较2015年减少8%;到2019年减少9% ；实现到2020年底减少10%的任务目标。加大禁限用高毒农药清查力度，杜绝国家禁用农药的生产、经营和使用。引导新型经营主体和农民选用高效低毒农药和生物农药，查处假劣禁限用农药，维护好全县的农药市场。（责任单位：县农业农村局、县科技局，各镇街）3着力提高农膜回收率。示范推广使用0.01mm以上标准地膜，逐步建立废旧农膜回收制度。示范推广全生物可降解地膜，探索农膜污柒防治新模式、新途径。（责任单位：县农业农村局、县科技局，各镇街）（二）增加有机肥使用量1大力提高有机肥替代化肥量。推广有机肥替代化肥技术，将有机肥替代化肥技术列为肥料使用与农产品质量安全行业关键技术培训重点内容。同时将增施有机肥列入化肥减量增效、耕地质量修复等相关项目建设内容，扩大项目示范带动能力。到2020年，全县商品有机肥使用量增加到1.6万吨。（责任单位：县农业农村局、县科技局，各镇街）2大力提升有机肥规模化生产能力。鼓励发展多种类型的农业有机废弃物收储和资源化利用体系，探索建立收储利用长效机制。鼓励将秸秆或秸秆饲料化、基料化利用后产物作为原料生产有机肥，提高秸秆肥料化利用水平。在 率先开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作。到2020年，全县畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到63%以上，畜禽粪污综合利用率达到81%。（责任单位：县农业农村局、县畜牧事业发展中心、县财政局，各镇街）五、保障措施（一）强化组织领导。各责任单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把推进”四减四增”工作摆在重要位置，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，责任站股科室全力抓，形成齐抓共管的工作格局。县农业农村局、县水务局、县科技局、县财政局、县住建局、县畜牧业发展中心等部门成立嘉祥县加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班农业结构调整组，负责调度、汇总嘉祥“四减四增”三年行动方案中“调整农业投入结构”工作进展情况，并参与县工作专班办公室对全县工作的通报、督办、评估等工作。（二）依托经济政策。对项目区内施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料，对提供科学施肥服务，以及使用低毒生物农药给予政策支持。落实调整完善后的农业机械购置补贴政策，争取对秸秆回收、水肥一体化、残膜回收等高效机具、畜禽养殖废弃物资源化利用设备等实施补贴。（三）发挥专家作用。县级成立“四减四增”化肥农药减量专家指导组，开展技术指导服务，把各项关键技术落实到位。结合新型职业农民等各类培训活动，重点培养种养大户、病虫防治专业化服务组织技术骨干，提高科学施肥、用药水平。（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，开展科学施用化肥农药的主题宣传活动，大力宣传科学施肥、绿色防控和科学用药技术知识，增强农民科学用肥和安全用药意识，营造良好的社会氛围。依托农业新型经营主体的示范带动作用，提高农民科学施肥、用药的积极性和自觉性。（五）加强督导检查。“四减四增”农业工作推进专班各成员单位要采取多种形式加强对各项工作的督导检查，对未能按照时间节点完成任务的责任单位和责任人进行督导通报，确保“四减四增”各项目标任务如期完成。（六）及时报送信息。县加强农业污染源头防治推进“四减四增”三年行动实行定期调度制度，“四减四增”农业方面工作各责任单位要明确专人负责及时调度汇总各项工作的进展情况，由县加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班农业结构调整组汇总后报嘉祥县加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班办公室。附件：1、嘉祥县推进“四减四增”农业投入结构调整工作专班组人员名单2、嘉祥县推进“四减四增”化肥农药减量专家指导组人员名单3、嘉祥县推进“四减四增”调整农业投入结构到2020年任务分解表附件1：嘉祥县推进“四减四增”农业投入结构调整工作专班组人员名单组 长：孙善坤 县农业农村局局长副组长：闫玉增 县财政局副局长王新荣 县水务局副局长张宝立 县住建系统党委副书记国庆坤 县畜牧业发展中心副主任科员国洪桥 县农业农村局副局长成 员：高先涛 县农业农村局农业技术综合服务室主任王通庆 县农业农村局土壤肥料所所长王桂丽 县农业农村局植物保护所所长王冬霞 县农业农村局种植业管理科科长申慕真 县农业农村局现代种业发展中心主任魏彦生 县农业农村局农药管理科科长张忠友 县农业农村局能源办副主任张付新 县农业农村局农业环境保护监测科科长李淑华 县农业农村局植物检疫所所长胡枫冉 县农业农村局农产品质量安全监管科科长李上县 县农业农村局发展规划科科长杨存祥 县农业农村局农田建设管理科科长杜明明 县科技局农社科科长 李 坤 县财政局农业科科长翟俊华 县住房和城乡建设局村镇科科长朱少伟 县畜牧业发展中心生产科科长附件2：嘉祥县推进“四减四增”化肥农药减量专家指导组人员名单组 长：王通庆 县农业农村局土壤肥料所所长、高级农艺师成 员：高先涛 县农业农村局农业技术综合服务室主任、高级农艺师王桂丽 县农业农村局植物保护所所长、高级农艺师 王冬霞 县农业农村局种植业管理科科长、高级农艺师申慕真 县农业农村局现代种业发展中心主任、高级农艺师张忠友 县农业农村局能源办副主任魏彦生 县农业农村局农药管理科科长李淑华 县农业农村局植物检疫所所长胡枫冉 县农业农村局农产品质量安全监管科科长张付新 县农业农村局农业环境保护监测科科长李上县 县农业农村局发展规划科科长附件3：嘉祥县推进“四减四增”调整农业投入结构到2020年任务分解表镇街新增水肥一体化面积（万亩）商品有机肥使用量（万吨）配方肥应用面积（万亩）测土配方施肥技术推广覆盖率（%）化肥利用率（%）化肥使用量下降率（与2015年相比下降%）单位耕地面积农药使用量下降率畜禽粪污综合利用率畜禽粪便处理利用率畜禽污水处理利用率老僧堂镇29000.1199040510%81%90%63%卧龙山街道23000.1189040510%81%90%63%孟姑集镇23000.1159040510%81%90%63%万张街道23000.1179040510%81%90%63%满硐镇26000.449040510%81%90%63%黄垓镇24000.1159040510%81%90%63%马村镇23000.