铁一院中南通道安全监理细则.doc

北京铁研宁西增建二线监理二标NXJL-2监理站 安全监理细则宁西线增建二线工程安全 监理实施细则北京铁研宁西增建二线监理二标NXJL-2项目部2012年8月 编制： 李 勇 审核： 批准：1. 总 则 1.1 根据建设工程安全生产管理条例和建设部有关文件精神，工程监理单位对其所监理工程的安全生产承担监理责任。为了控制好宁西增建二线NXJL-2标工程施工安全，做到标准化、规范化、程序化实施安全监理，而编制本细则。 1.2 监理工作依据： 1）宁西增建二线NXJL-2标铁路建设工程委托监理合同。 2）宁西增建二线NXJL-2标铁路建设工程委托施工合同。 3）经业主批准的本工程的设计文件、施工图及工程变更文件。 4）铁路工程施工安全技术规程（上、下册）（TB10401.12003）。 5）建筑工程施工现场供用电安全规范（GB5019493）。 6）建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）。 7）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005+） 8）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）。 9）建筑施工安全检查标准（JGJ5999）。 10）国家和建设行政主管部门颁布的有关安全生产的法律、法规，安全生产规章制度和建设工程强制性标准。 11）宁西增建二线NXJL-2标监理规划。 12）监理公司有关安全生产的文件、指示、管理办法。 1.3 监理范围：山西中南部铁路通道ZNJL-8标监理标段里程为DK416+500DK547+200，正线长度122.3km。主要工程内容：路基土石方1614万方，桥梁50座/20.27km，隧道21座/53.38km，铺架150.3km。 2 安全监理组织机构、人员的职责和要求2.1 山西中南部铁路通道ZNJL-8标 安全监理工作实行项目总监理工程师负责制，监理站根据合同约定设置专职安全监理工程师，在总监理工程师的领导下，具体负责安全监理工作。安全监理组织机构框图监理站总监理工程师副总监理工程师、监理分站长监理站安全主管工程师各专业监理工程师(员)安全监理工程师各驻地监理工程师(员)专业施工安全高空作业防护内 业 管 理现 场 巡 视安 全 用 电机械设备安全管理2.2 总监理工程师根据工程项目特点，确定各施工现场监理人员工作职责。各施工现场监理人员在总监理工程师和监理站专职安全监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。2.3 总监理工程师、专职安全监理工程师和现场监理人员须经安全生产教育培训，考核合格上岗。2.4 安全控制的原则2.4.1安全第一，预防为主。2.4.2以安全生产强制性标准和评价标准为依据，督促施工单位全面实现安全生产。2.4.3对工程项目施工全过程实施安全监控，以预防为重点。2.4.4对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全控制，监督施工单位的安全管理体系和安全保证体系落实到位。2.4.5以安全生产措施费用的计量支付为辅助手段，督促施工单位的安全投入和安全措施的落实。3 安全监理的主要工作3.1 施工准备阶段安全监理的主要工作 3.1.1 审查施工单位安全生产许可证和企业资质；3.1.2 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、专职安全管理人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和专职安全管理人员是否经安全培训考核合格；3.1.3 审查专业分包和劳务分包单位资质, 督促承包单位检查各分包单位的安全生产制度;3.1.4 审查承包单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等；3.1.5 审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促施工单位对施工人员进行安全生产教育培训与考核；3.1.6 督促承包单位进行危险源识别和评价，审查承包单位危险源分析及对策的全面性、完整性、符合性；3.1.7 审查批准承包单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及工程安全应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练。3.1.8 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；3.1.9 督促施工单位组织进行逐级安全技术交底； 3.1.10 审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的检验合格证等；3.1.11督促检查施工单位按照规定办理意外伤害保险和执行建设部建办200589号文件规定。3.2 施工过程中安全监理的主要工作3.2.1监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；3.2.2 检查督促施工单位认真搞好各级各类安全教育；3.2.3检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具；3.2.4监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作；3.2.5对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；3.2.6督促施工单位进行安全自查工作；3.2.7组织和参加施工现场的安全生产检查；3.2.8复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；3.2.9安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查；3.2.10发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向总监和建设单位汇报： 1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3）安全设施未经自检、报验而擅自使用时；4）擅自变更设计图纸进行施工时；5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7）出现安全事故时； 8）现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。 3.2.11 监督检查施工单位文明施工、安全措施费用使用情况；3.2.12监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作；3.2.13及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。3.3 安全事故发生后安全监理的主要工作3.3.1发生安全事故，首先要求施工单位立即执行安全应急预案，将伤亡和损失控制到最小程度。3.3.2按照省、市文件规定，在规定的时间内逐级上报。3.3.3积极配合上级部门的事故调查工作。3.3.4本着四不放过的原则，督促施工单位搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。3.3.5组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。3.4 安全控制的方法3.4.1 旁站监理对基坑开挖、支护、混凝土浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。3.4.2 测量监督施工单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑体系、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令施工单位停止使用并及时处理。3.4.3 试验要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求施工单位进行安全性能检测。3.4.4 指令文件3.4.4.1安全监理人员对施工单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令施工单位限期予以改正。3.4.4.2如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令”。1）施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查，审查不合格施工单位擅自施工的，安全设施未经检验而擅自使用的。2)对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。3)对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。4)使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。5)未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。3.4.4.5如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给施工单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。3.4.5 使用支付手段和合同手段施工单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。4 危险性较大工程安全专项监控方案监理站编制危险性较大工程监督管理办法，对工程实施目标控制，落实目标责任制，建立监控程序，实施程序化监督。4.1 本工程重大危险源1）施工用电；2）路堑土石方爆破；3）特大桥连续梁；4）隧道施工（木寨岭、纸纺极高风险隧道，哈达铺高风险隧道）。4.2 重大危险源的控制目标4.2.1 施工用电工程1) 杜绝因用电事故造成人员伤亡、重大机械设备损坏报废事故；2) 控制用电不慎造成火灾事故的发生。4.2.2 石方爆破工程1) 杜绝石方爆破作业造成人员群伤群亡事故；2) 杜绝爆破器材丢失造成危及社会治安事故发生；3) 控制因爆破作业导致机械设备损坏造成1万元以上经济损失。4.2.3 隧道工程1) 杜绝因支护不及时或开挖进尺过大隧道塌方造成人员群伤群亡事故和机械设备损坏报废事故发生；2) 杜绝隧道开挖掘进放炮造成人员伤亡或机械设备损坏报废事故发生；3) 杜绝隧道内车辆施工及运输造成人员伤亡事故发生；4) 控制隧道因通风不力造成人员中毒窒息死亡事故发生。5） 控制隧道施工中发生机械伤害、高处坠落事故4.2.4 连续梁施工1) 杜绝人员高处坠落造成人员伤亡事故发生；2) 杜绝支架或托盘支撑能力不足造成梁体混凝土跨塌导致人员群伤群亡事故和机械设备的损坏报废。3) 杜绝预应力混凝土张拉过程中造成人员伤亡事故发生。4.3 监理站建立危险性较大工程档案。主要包括以下内容：1）危险性较大工程基本情况；2）监理实施细则和应急预案的编制情况：3）方案的论证、审批记录；4）实施准备情况记录；5）实施过程记录（施工、监理记录）；6）实施过程中的方案变更记录；7）监控量测情况；8）总结评价。4.4 监理站对危险性较大工程的控制管理进行监督检查。重点负责对危险性较大工程在组织实施阶段履行规定程序情况的监督检查，对实施过程的信息监控进行监督检查。 5 安全监理的资料管理5.1 安全监理用表：1）TA1专项安全施工方案（安全技术措施）报审表；2）TA3 分包单位资格报审表；3）TB1监理工程师通知单；4）TB2旁站监理记录表；（1-4参照铁路建设工程监理规范）5）现场检查记录表；6）施工机械、安全设施验收核查表;7）安全监理工作月报表。（5-7见附表）5.2监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。5.3项目监理机构在监理月报中，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报公司和建设单位。5.4使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。5.5 安全监理资料必须真实、完整。甘肃铁一院监理公司山西中南部铁路通道监理项目部 2010年5月25日附件1：安全法律法规摘抄1、建设工程安全生产管理条例 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法第三条危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。（一）基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程（五）脚手架工程1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3、悬挑式脚手架；4、门型脚手架；5、挂脚手架；6、吊篮脚手架；7、卸料平台。（六）拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。第四条安全专项施工方案编制审核建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程（一）深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系