安全生产_建筑工程安全生产管理培训讲义

建筑施工企业三类人员培训 建筑工程安全生产管理 第一章建设工程安全管理概述 建设工程安全生产的特点 1 建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化2 建筑工程流水施工 使得班组需要经常变换工作环境3 建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变4 公司与项目分离 使各项措施不利于落实5 多个建设主体的存在及其关系的复杂性 使安全管理难度增高6 目标导向对建设单位形成一定的压力7 施工作业的非标准化使得施工现场危险因素境多 建设工程安全管理的要素 1 政策2 组织3 计划和实施4 业绩和测量5 业绩考核 建设工程安全管理的要素 P5 建设工程安全管理的要素 安全政策 安全政策中应体现的安全理念 1 员工对企业的重要性人是企业最宝贵的财富2 避免损失的全面损失管理对人力和资源的保护是降低损失的的重要途径3 缺乏有效的管理和控制会导致事故大部分事故是管理者的责任组织因素的重要性安全和生产率 质量同等重要 建设工程安全管理的要素 安全政策 安全政策中应体现的安全理念 5 有效的安全政策对经营思想的影响有效的安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响企业战略和社会责任方面财政方面人力资源方面市场 设计和责任方面生产环节信息管理和信息系统方面6 安全和质量安全和质量是密不可分的 建设工程安全管理的要素 组织管理 安全组织管理包括以下方面1 控制 建立并完善企业的安全政策和组织机构计划 测量 总结 评审安全工作保证计划的有效实施并报告安全业绩2 合作3 信息交流4 能力 建设工程安全管理的要素 计划和实施 计划包括 1 确定目标2 确定标准技术标准组织管于是标准 控制标准 合作标准 交流沟通标准 能力培养标准 灾害与风险控制标准 包括风险识别 风险的评估 风险的控制 实施的完善措施四个阶段 实施组织按照计划落实 完成的过程 建设工程安全管理的要素 业绩测量 安全业绩的测量包括两种方法 主动测量 检查目标的完成情况和遵法守纪情况被动测量 检查事故 事件 职业病以及不完善的安全情况 建设工程安全管理的要素 业绩测量 安全业绩测量的两个系统主动监测系统组织通过建立完善的安全管理体系 来预防安全事故的发生主动测监要以在事故等发生前提供基本的预测被动监测系统对事故 事件 职业病进行监控伤害及病例事件和其它事件 如财产损失 危害标准中的不足等 建设工程安全管理的要素 评审和总结 评审 为确保主题事项达到规定目标的充分性 有效性和适宜性评审的方式纵向评审 针对每个要素的评审 横向评审 对整个安全系统的评审 评审的人员 独立于被评审事务以外的有能力的人 建设工程安全管理的要素 评审和总结 评审评审的主要内容政策 目标 范围和有效性组织管理 参与 沟通 能力 计划和政策的执行测量系统应具有的充分性评估系统和企业总结经验和改善状况的能力 自我改进和自我完善能力 建设工程安全管理的要素 评审和总结 总结总结是对安全业绩做出评价和判断 以决定为了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程 我国建设工程安全的状况 当前建设工程安全存在的主要问题1 法律法规方面2 人员素质方面3 安全技术方面4 企业安全管理方法5 安全教育方面6 个人防护方面7 建筑安全危险预测和评估方面8 诚信制度和意处伤害保险制度方面 第二章建设工程安全管理体制 施工单位的安全责任 施工单位安全生产的责任主要有 具备生产资质 在资质许可的范围内施工施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 包括建立责任制 教育培训制度 制定操作规程和规章制度 进行安全查检 资金投入 防护设备的配备 安全生产条件的改善等 建立安全机构 设制专职安全管理人员专项安全方案的制定及批准三类人员的考核安全应急救援 施工单位的安全责任 施工单位安全生产的现场责任主要有 1 安全警示标识2 季节施工的防护3 办公 生活区 作业区及临建符合标准要求4 对临近建筑物 管线等的保护5 遵守法规 防止澡音 三废 对人和环境的危害和污染6 消防7 提供安全防护设施和工具 用品8 施工机具的安全管理 施工单位的安全责任 施工单位安全生产的责任主要有 9 施工脚手架的安装 验收和安全使用10 起重机械的备案与检测11 作业人员的定期教育和培训12 危险作业人员的意外伤害保险13 对分包单位的管理 施工单位内部的安全职责分工 施工企业主要负责人的责任贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规 规范建立 健全本单位安全生产责任制 承担本单位安全生产的最终责任组织制定本单位的安全规章度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除安全事故隐患组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案及时 如实报告安全事故 施工单位内部的安全职责分工 安全部门的职责贯彻执行安全生产的有关法规 标准和规定 做好安全生产的宣传教育工作参与施工组织设计和安全技术措施的编制 并组织定期 不定期的安全生产检查 发现问题及时整改制止违章指挥和违章作业 遇紧急情况有关停止作业 并报告有关部门推广先进经验 积极提出预防的纠正措施 使安全工作能持续改进建立健全安全生产档案 定期进行统计分析 探索安全生产的规律 施工单位内部的安全职责分工 项目经理的安全责任认真贯彻安全生方针 法规 政策和各项规章制定制定和执行安全生产管理办法 严格执行安全考核指标和安全奖罚办法确保安全生产费用的有效使用严格执行安全技术措施审批和安全交底制度组织安全生产检查和分析 制定预防措施 防止事故的发生发生事故如实及时上报 施工单位内部的安全职责分工 安全员职责对安全生产进行现场监督检查发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告对违章指挥及违章作业 应立即制止 第三章建设工程安全生产管理制度 建设工程安全生产管理制度 建筑施工企业安全生产许可制度建筑施工企业三类人员考核任职制度政府安全督检查制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度特种作为人员持证上岗制度专项施工方案专家论证审查制度施工起重机械使用登记制度危及安全生产工艺 设备 材料淘汰制度施工现场消防安全责任制度生产安全事故报告制度生产安全事故应急救援制度意外伤害保险制度 建筑施工企业安全生产许可制度 2004年7月 建筑部根据 安全生产许可条例 和 建设工程安全生产管理条例 发布第128号令 颁布 建筑施工企业安全许可证管理规定 自发布之日 2004年7月5日 起实施 建筑施工企业安全生产许可制度 建筑施工企业取得安全生产许可证 应当具备下列安全生产条件 一 建立 健全安全生产责任制 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 二 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 三 设置安全生产管理机构 按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 四 主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格 五 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 建筑施工企业安全生产许可制度 建筑施工企业取得安全生产许可证 应当具备下列安全生产条件 六 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格 七 依法参加工伤保险 依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 为从业人员交纳保险费 八 施工现场的办公 生活区及作业场所和安全防护用具 机械设备 施工机具及配件符合有关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 九 有职业危害防治措施 并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装 十 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 环节的预防 监控措施和应急预案 十一 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 建筑施工企业三类人员考核任职制度 三类人员企业主要负责人 董事长 总经理 主管安全工作的副经理 项目负责人 项目经理或建造师 专职安全生产管理人员 安全机构的负责人及专职工作人员 施工现场专职安全员 建筑施工企业三类人员考核任职制度 建筑施工企业主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员安全生考核管理暂行规定 建筑施工企业主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其它有关部门考核合格后方可任职 考核的主要内容安全生产知识和安全生产能力安全生产考核合格证有效期为三年 到期后 可申请延期三年 安全生产责任制度 安全生产责任制度 对各级负责人 各级职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中 应当承担的责任做出明确的规定 是企业最基本的管理制度是企业安全生产管理的核心和中心环节 安全生产责任制度 安全生产责任制度的主要内容 施工主要负责人安全责任 负责人或其它副职的安全责任 项目负责人的安全责任 生产 技术 材料等职能部门负责人及工作人员的责任 技术负责人的安全责任 专职安人管理人员的安全责任 施工员 班组长及作业人员的安全责任 安全责任考核办法及查检的规定安全指标和要求主要工种的操作规程施工现场安全人员的配备要求1万平方米以下至少一名 1万平方米以上设2 3名 5万平方米以上按不同专业分设安全专职人员 安全生产教育培训制度 教育和培训的时间企业法人代表 项目经理每年不少于30学时专职管理人员的技术人员每年不少于40学时其它管理人员的技术人员每年不少于20学时特殊工种每年不少于20学时待 转 换岗重新上岗前接受一次不少于20学时的培训新工人的公司 项目 班组的三级安全教育分别不少于15 15 20学时 安全生产教育培训制度 安全教育和培训的形式新工人的三级安全教育特种作业人员培训特定情况下的安全教育三类人员的安全教育培训安全生产的经常性教育班前安全活动 特种作业人员的持证上岗制度 建设安全生产管理条例 规定 垂直运输机械作业人员 起重机械安拆工 爆破作业人员 起重信号工 登高架设人员 电工 电焊工等特种作业人员 必须按照国家规定经过专门的安全作业培训 并取得特种作业操作资格证后 方可上岗 特种作业是指容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全有重大危害的作业 专项施工方案专家论证审查制度 建设工程安全生产管理条例 规定 对下列达到一定规模的危险性较大分部分项工程 应编制专项施工方案 并附安全验算结果 经单位技术负责人 总监理师签字后实施 专职安全人员现场监督实施 基坑支护与降水工程土主开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除 爆破工程 专项施工方案专家论证审查制度 建设工程安全生产管理条例 规定 对工程中涉及的深基坑 6米以上 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案 施工单位还应组织专家论证 审查 施工起重机械使用登记制度 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施前 应当组织有关单位进行验收 也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收 使用承租的机械设备和施工机具及配件的 由施工总承包单位 分包单位 出租单位和安装单位共同进行验收 验收合格的方可使用 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内 向建设行政主管部门或者其他有关部门登记 登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置 施工起重机械使用登记制度 施工起重机械登记应提供的资料 生产方面的资料设计文件制造质量证明书监督检验证书使用说明书安装证明使用的有关情况资料管理制度 措施使用情况作业人员情况 危及施工安全工艺 设备 材料淘汰制度 建设工程安全生产管理条例 规定 国家对严重危及施工安全的工艺 设备 材料实行淘汰制度 具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布 施工现场消防安全责任制度 防火制度的建立建立防火检查制度建立义务消防队 人数不少于施工总人数的10 建立动用明火审批制度 分级管理 并有监督措施 施工现场消防安全责任制度 消防器材的配备临时搭设建筑物的区域 每100平方米配2只10L灭火器 大型临时设施总面积超过1200平方米 应配备专用消防用的积水桶 池 黄沙池等设施 临时木工加间 油漆间和木 机间等每25平方米配备一只种类合适的灭火器 24米高度以上的建筑物 应有足压的水泵等防火设施 生产安全事故报告制度 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位发生生产安全事故 应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定 及时 如实地向负责安全生产监督管理的部门 建设行政主管部门或者其他有关部门报告 特种设备发生事故的 还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告 接到报告的部门应当按照国家有关规定 如实上报 实行施工总承包的建设工程 由总承包单位负责上报事故 生产安全事故报告制度 企业职工伤亡事故报告和处理规定 规定 伤亡事故发生后 负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人 企业负责人接到重伤 死亡 重大死亡事故报告后 应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门 公安部门 人民检察院 工会 企业主管部门和劳动部门接到死亡 重大死亡事故报告后 应当立即按系统逐级上报 死亡事故报至省 自治区 直辖市企业主管部门和劳动部门 重大死亡事故报至国务院有关主管部门 劳动部 发生死亡 重大死亡事故的企业应当保护事故现场 并迅速采取必要措施抢救人员和财产 防止事故扩大 生产安全事故报告制度 工程建设重大事故报告和调查程序规定 规定 重大事故分为四个等级 一 具备下列条件之一者为一级重大事故 死亡三十人以上 直接经济损失三百万元以上 二 具备下列条件之一者为二级重大事故 死亡十人以上 二十九人以下 直接经济损失一百万元以下 不满三百万元 三 具备下列条件之一者为三级重大事故 死亡三人以上 九人以下 重伤二十人以上 直接经济损失三十万元以上 不满一百万元 四 具备下列条件之一者为四级重大事故 死亡二人以下 重伤三人以上 十九人以下 直接经济损失十万元以上 不满三十万元 生产安全事故报告制度 工程建设重大事故报告和调查程序规定 规定 重大事故发生后 事故发生单位必须以最快方式 将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市 县级建设行政主管部门及检察 劳动 如有人身伤亡 部门报告 事故发生单位属于国务院部委的 应同时向国务院有关主管部门报告 事故发生地的市 县级建设行政主管部门接到报告后 应当立即向人民政府和省 自治区 直辖市建设行政主管部门报告 省 自治区 直辖市建设行政主管部门接到报告后 应当立即向人民政府和建设部报告 重大事故发生后 事故发生单位应当在二十四小时内写出书面报告 按第六条所列程序和部门逐级上报 生产安全事故报告制度 工程建设重大事故报告和调查程序规定 规定 重大事故发生后 事故发生单位应当在二十四小时内写出书面报告 按第六条所列程序和部门逐级上报 重大事故书面报告应当包括以下内容 一 事故发生的时间 地点 工程项目 企业名称 二 事故发生的简要经过 伤亡人数和直接经济损失的初步估计 三 事故发生原因的初步判断 四 事故发生后采取的措施及事故控制情况 五 事故报告单位 生产安全事故应急救援制度 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案 建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 并定期组织演练 施工单位应当根据建设工程施工的特点 范围 对施工现场易发生重大事故的部位 环节进行监控 制定施工现场生产安全事故应急救援预案 实行施工总承包的 由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案 工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案 各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备救援器材 设备 并定期组织演练 项目部应针对可能发生的事故 制定应急救援预案 准备应急救援所需的物资 并在事故发生实施 防止事态的扩大 意外伤害保险制度 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 意外伤害保险费由施工单位支付 实行施工总承包的 由总承包单位支付意外伤害保险费 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止 投保实行不计名 不计人数的方式 第四章施工现场管理与文明施工 施工平面图 施工平面图包括的主要内容拟建建筑物的位置 平面轮廓主要施工机械设备的位置起重机运转半径施工运输道路 临时供水 排水管线 消防设施临时供电线路及变配电设备位置施工临时设施位置物料堆放位置及绿化区位置围墙与入口位置 场地 施工场地要求 平整 雨委不积水应具有良好的排水系统 设置排水沟及沉淀池现场存放的油料 化学溶济等设专门库房 地面应有防渗措施地面经常洒水 对粉尘源进行覆盖遮挡 道路 现场道路要求 应畅通 且有循环干道 满足运输消防要求主干道应平整坚实 且有排水措施 保证不沉陷 不扬尘 防止泥土带入市政道路主干道宽度不宜小于3 5米施工现场主干道尽量用永久性道路 围挡 围挡要求 施工现场围挡应沿工地四周连续设置 不得有缺口 确保围挡的稳定性和安全性围挡用材应坚固 稳定 整洁 美观 宜选用砌体 金属板材等硬质材料 不宜使用彩布条 竹笆或安全网等施工现场的围挡高度一般应高于1 8米禁止在围挡内侧堆放泥砂石等散状材料 严禁将围挡做挡土墙雨 风后应及时检查 大门 大门要求 施工现场稍大有固定的出入口 出入口应设置大门大门应牢固美观 应标有企业名称或企业标识出入口应设专职门卫 保卫人员 制定门卫管理制度及交接班记录制度施工人员应当佩戴工作卡 职工宿舍 职工宿舍要求 宿舍内应保证有必要的生活空间 室内净高不得小于2 4m 通道宽度不得小于位0 9m 每间宿舍居住人员不得超过16人 人均铺面积不得小于1 9MX0 9M 床间距不得小于0 3米 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户 宿舍内的床铺不得超过2层 严禁使用通铺 宿舍内应设置生活用品专柜 有条件的宿舍宜设置生活用品储藏室 宿舍内应设置垃圾桶 宿舍外宜设置鞋柜或鞋架 生活区内应提供为作业人员晾晒衣物的场地 晚间有充足的照明 冬期有保暖措施和防煤气中毒措施 夏委有防蚊蝇措施 食堂 工地食堂要求食堂应设置在远离厕所 垃圾站 有毒有害场所等污染源的地方 食堂应设置独立的制作间 储藏间 门扇下方应设不低于0 2m的防鼠挡板 制作间灶台及其周边应贴瓷砖 所贴瓷砖高度不宜小于1 5m 地面应做硬化和防滑处理 粮食存放台距墙和地面应大于0 2m 食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施 食堂的燃气罐应单独设置存放间 存放间应通风良好并严禁存放其它物品 食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内 刀 盆 案板等炊具应生熟分开 食品应有遮盖 遮盖物品应有正反面标识 各种佐料和副食应存放在密闭器皿内 并应有标识 食堂外应设置密闭式泔水桶 并应及时清运 厕所 临时厕所要求 施工现场应设置水冲式或移动式厕所 厕所地面应硬化 门窗应齐全 蹲位之间宜设置隔板 隔板高度不宜低于0 9m 厕所大小应根据作业人员的数量设置 高层建筑施工超过8层以后 每隔四层宜设置临时厕所 厕所应设专人负责清扫 消毒 化粪池应及时清掏 防护棚 防护棚要求 邻近脚手架的房屋 临时设施 加工间 操作间的上部 必须搭设双层防护隔离棚 施工现场物料提升机的地面进料口上方 应搭设双层防护隔离棚三边搭设两层间距不小于600MM低架提升机的宽度不小于3米 高架提升机的宽度不小于5米 施工现场的卫生与防疫 施工现场卫生与防疫要求 施工现场应设专职或兼职保洁员 负责卫生清扫和保洁 办公区和生活区应采取灭鼠 蚊 蝇 嶂螂等措施 并应定期投放和喷洒药物 食堂必须有卫生许可证 炊事人员必须持身体健康证上岗 炊事人员上岗应穿戴洁净的工作服 工作帽和口罩 并应保持个人卫生 不得穿工作服出食堂 非炊事人员不得随意进人制作间 食堂的炊具 餐具和公用饮水器具必须清洗消毒 施工现场应加强食品 原料的进货管理 食堂严禁出售变质食品 施工现场作业人员发生法定传染病 食物中毒或急性职业中毒时 必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告 并应积极配合调查处理 现场施工人员患有法定传染病时 应及时进行隔离 并由卫生防疫部门进行处置 五牌一图与两栏一报 五牌 工程概况牌管理人员名单及监督电话牌消防保卫牌安全生产牌文明施工牌一图施工现场总平面图两栏一报读报栏 宣传栏和黑板报 警示牌的布置与悬挂 施工现场应使用人性化安全警示用语牌 警示用语牌应在施工现场的作业区 加工区 生活区等醒目位置设置 警示用语牌要统一规范 满足数量和警示要求 安全标志应针对作业危险部位悬挂 并绘制安全标志平面布置图 不得将安全标志不分部位 集中悬挂 安全标志应符合 安全标志 GB2894 1996 的要求 塔式起重机的设置 塔式起重机布置时应注意 塔式起重机临近高压线时 应搭设防护