邻水县工作情况汇报.doc

邻水县工作情况汇报邻水古称邻州，始建于梁大同三年，距今已1400余年，幅员面积1919平方公里，辖18个镇，27个乡，521个村（居）委会，是四川的东大门。境内明月山、铜锣山、华蓥山以812公里的间隔平行分布，大洪河、白水河、御临河蜿蜒其间，形成“三山夹两槽”的特殊地貌。政治、区位、资源优势明显，社会事业发达，是全国文化先进县、全国科技进步先进县和全国体育运动先进县。近年来，在省委、市委的正确领导下，邻水强力实施“工业强县”战略，大力招商引资，全力培育资源型工业、特色农业和以旅游业为主的第三产业，经济发展势头强劲。2006年，全县GDP、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别达53.87亿元、1.37亿元、25.71亿元、20.88亿元，分别比上年增长13.0%、20.2%、13.2%、15.1%。今年以来，我们认真贯彻省委八届八次全会和市第三次党代会精神，各项工作有序推进。下面，我就邻水融入“川渝经济合作区”的优势、所作的尝试、下步打算以及主要建议作一简要汇报：一、融入的优势邻水隶属改革开放总设计师邓小平的家乡广安市，在融入“川渝经济合作区”方面有明显的政治优势，有新一届县委、县府的坚强决心，更有独特的地缘、交通、资源三大优势。（一）有独特的地缘优势。邻水位于川东平行岭谷区西部，华蓥山东麓，东邻重庆长寿区、垫江县，南连重庆渝北区，西靠广安区、华蓥市，北接达州市大竹县，是四川全省距重庆市主城区最近的县。邻水与重庆山水相连，同属巴文化，文化相通，一脉相承，民风民俗相近，热情好客、耿直豪爽是两地的共同性格。自古以来，邻水与重庆的联系就十分紧密，邻水与外界的交往古时有两条通道，一条由邻水幺滩码头经御临河航道过重庆渝北进入长江水道，过三峡通达长江下游；另一条通过县南驿道直达重庆。这种自然的地缘优势，孕育了邻水与重庆与生俱来的经济与人文历史姻缘。在长期的交往中，除了经济与技术的交往外，还有诸多人际交往与政府交往。“文革”时期，邻水被重庆作为知青下放锻炼的重点县之一，上千重庆知青在邻水奋斗，为邻水的发展挥洒热血，奉献青春。20世纪80年代中期，由重庆市沙坪坝区、渝北区分别牵头成立了嘉陵江、长江流域经济技术协作片区，邻水都是重要成员。近年来，随着达渝高速公路的开通，两地经济社会的融合进一步加快，邻水的鸡、鸭、鱼、礼品西瓜等农产品及煤、水泥等工业产品等源源不断运往重庆，重庆的工业品也大量销往邻水城乡市场，邻水与重庆多个县（市、区）建立了融洽的友好合作关系，同重庆长安集团等知名企业的联系更是十分紧密。同时，邻水有近10万人在渝经商、务工。邻渝两地独特的地缘联系使邻水成为重庆的天然合作伙伴，随着经济社会的进一步发展，这一优势必将更加凸显。（二）有突出的交通优势。218省道和达渝高速公路纵贯邻水全境，省道邻（水）垫（江）公路、邻（水）长（寿）公路和正在建设中的沪蓉高速公路邻水至垫江段横穿其中，邻垫高速公路与达渝高速公路交汇于县城南郊，为全国“五纵七横”高速路网第九个交叉点。东出三峡至上海、西出广安至成都、南下重庆、北出达州至陕西均为高速公路，邻水县城到重庆主城区仅90公里（其中高滩、子中等乡镇到重庆主城区仅30余公里），到成都320公里，到广安火车站40公里，达州火车站121公里，到重庆火车站90公里，到重庆江北机场75公里，达州河市机场135公里；到重庆港100公里。邻水是川（四川）、陕（陕西）、渝（重庆）、鄂（湖北）的重要交通枢纽，交通四通八达，物流成本较低。（三）有明显的资源优势。邻水自然资源富集，已探明和发现的煤、石灰石、白云石、硫铁矿、石膏、天然气等矿产达27种，其中，原煤总储量达3.3亿吨，年产原煤320万吨以上，是全国百强产煤大县之一；年产天然气4亿方，是川东气田主采区之一；年产水泥120万吨以上。盛产优质稻米和脐橙、西瓜、生猪、水禽等特色农产品，畅销川渝，是全国商品粮供应基地、瘦肉型肉猪基地、省优质脐橙基地、优质水稻基地、水产水禽基地。旅游资源较多，有风光秀丽、被誉为“川东第一湖”的千岛洪湖，有号称“东朝宝鼎、西朝峨嵋”的华蓥山佛教旅游圣地，有奇幽险峻的华蓥山大峡谷，有因明代建文皇帝驾临而得名的御临河“小三峡”。人力资源丰富，邻水有各类学校106所，教育质量多年居广安市第一。其中邻水中学为国家级示范高中，另有职业中学8所，其中，全国重点职业中学1所，每年培养4000多名技术工人，有2万余名机械加工、铸造类熟练产业工人分布于本县及周边县市区，是全国劳务开发基地县、省劳务输出基地县，常年转移劳务人员达38万人次以上。二、所做的尝试近年来，我们立足重庆大市场和工业大基地，在主动融入重庆经济社会工作中做了一些探索和尝试。（一）确立了融入重庆经济的思路。多年的发展实践证明，重庆是邻水发展经济的最大市场，无论是工业、农业还是第三产业，主要市场都在重庆，市场规律决定了邻水必须面向重庆做文章。为此，我们加强了对重庆产业规划、产业结构、产业政策及产业转移等情况的研究，结合邻水的地理条件、发展优势、交通状况、经济流向及现有基础，寻找到了邻水和重庆产业对接的结合点，即把邻水建成重庆的工业配套基地、特色农产品供应基地和度假旅游基地，主动承接重庆经济的辐射。隆创动力科技公司、远翔机械公司、天元生物工程技术公司、沛鑫伞业公司等多家重庆企业的成功引进，有力地证明了邻水做重庆文章的正确性，更坚定了我们做重庆文章的信心和决心。在去年10月召开的县第十一次党代会上，我们进一步明确提出了大做重庆“配角经济”文章，甘当“配角”，当好“配角”，把邻水打造成重庆工业配套基地、特色农产品供应基地、度假旅游基地，建成“川东经济强县”的发展思路，为邻水进一步加快与重庆经济社会的融合指明了方向。（二）强化了与重庆的联络交往。为切实做好重庆“配角经济”文章，承接好重庆经济的辐射，在经济上更好更快更深地融入重庆，我们有针对性地强化了与重庆的联络交往。一是设立了对接重庆的联络机构。在重庆设置了县政府驻重庆办事处，作为邻水派驻重庆的专门办事机构，广泛开展与重庆各方面的沟通联络，近距离研究重庆、对接重庆。同时，成立了邻水籍人士在渝“老乡会”，密切与重庆各方面的联系。二是建立了与重庆大企业、大集团的良好关系。强化了与重庆长安集团、长龙集团等大企业、大集团的合作与联系。以重庆长安集团在我县高滩镇占地2万余亩的“152”军工试验基地为桥梁纽带，邻水与重庆长安集团一直保持着密切的合作关系，建立了稳定的定期互访制度，县四大家领导每年都要定期到长安集团拜访，长安集团每年也邀请县四大家领导举行座谈、联欢，增进感情，共商合作与发展。重庆长龙集团在我们长期的联络跟踪下，已落户邻水发展。三是每年定期到重庆开展“赴渝招商活动周”。宣传推介邻水，加强与重庆各方面的联系，增进与重庆各大商会的联络，广泛寻求与重庆企业及商会的合作。通过多次联络洽谈，我们与重庆民营企业家联合会初步达成了到邻水办工业园区的协议。四是在重庆和邻水定期举办“老乡会”、“知青座谈会”。加强与邻水在渝老乡、重庆知青的联络，充分发挥他们在重庆各行各业联系广泛，同时又熟知邻水的优势，为邻水的发展献计出力，牵线搭桥。五是我们已同重庆有关方面联系，成立邻水总商会重庆分会。通过广泛的联络交往，邻水在重庆的知名度大为提高。（三）打造了承接重庆经济辐射的平台。为有效承接重庆经济辐射，我们在建立承接重庆经济辐射平台方面做了一些初步的工作。把工业集中发展区作为邻水做重庆工业配套文章的重中之重来抓，高标准建设了邻水工业集中发展区。目前，工业集中区城南片区已基本建成，入驻的15户企业中有9户来自重庆。今年，我们又启动了占地近千亩的大佛寺片区建设，6月底前完成4条干道建设，完成400亩土地平场和管网基础设施建设。同时，正规划建设罄滩工业片区，为邻水承接重庆工业辐射打下坚实基础，将有力地促进邻水县域经济融入“川渝经济合作区”。大抓特色农业的发展，形成了以脐橙、西瓜、生猪为主的特色优势产业，2006年全县优质脐橙面积已达12万亩，西瓜7万亩，年出栏生猪116万头，鸡、鸭、鱼等产出稳步增长。广达淀粉、优福莱牧业等一批农产品加工龙头企业逐步发展壮大，产品主要销往重庆市场，成为重庆特色农产品的重要供应地。大力拓展新区，强力改造旧城，狠抓城市功能的配套完善，“砸锅卖铁”修建关门石水库，千方百计整治护城河，县城建成区面积已达11.28平方公里，较2002年扩大了一倍，城市功能不断完善，品味不断提高，有星级宾馆5家，特色餐饮200余家，购物商场近10家，水、电、通讯等基础设施完备，基本实现了绿、美、净、亮。县城常住人口达12.3万人，人气、商气大为提升。生活、工作环境的改善，吸引了一大批重庆人到邻水观光旅游，投资兴业，邻水承载经济发展的能力进一步增强。三、下步打算未来五年，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，安全稳定第一职责，为民服务第一大事，充分发挥政治、区位、资源优势，大力实施“工业强县”战略，积极主动融入“川渝经济合作区”，充分发挥邻水紧邻重庆的桥头堡作用，做好重庆“配角经济”文章，强力推进重庆工业配套、特色农产品供应、度假旅游基地三大基地建设，努力打造“川东经济强县”。到2011年，力争全县GDP实现95 亿元，万元GDP能耗下降20%，地方财政一般预算收入突破2亿元大关，限额以上工业企业增加值达24亿元，农民人均纯收入达4000元以上。（一）打造重庆工业配套基地。举全县之力大办工业、办大工业。围绕重庆大市场和工业大基地，抢抓重庆产业发展“退二进三”机遇，主动当“配角”，在产业上与重庆联动，在政策上与重庆互动，承接与传递重庆经济辐射，形成配套链条，最大限度共享重庆的科技、产业、文化、人力资源和服务功能，借势、借力发展。大力做好工业的“配角经济”文章，全力为重庆长安集团、长龙药业集团等大企业、大集团配套，积极承接重庆转移工业，突出发展铸造及机械加工业，培育骨干支柱产业，建设重庆工业配套基地和重庆产业转移承接基地，力争到2011年，铸造及机械加工业产值占全县限额以上工业总产值的30%以上。按照集群发展、集约发展的要求，高标准打造工业发展平台，全面建成邻水工业集中发展区城南片区和大佛寺片区，规划和启动实施好罄滩工业片区。大力实施“主攻重庆”的招商战略，围绕机械加工业、汽摩配件加工等重点转移产业和农产品加工业，强力招商引资，围绕重庆长安集团公司等大企业、大集团，全力引进配套企业，确保实现更大突破。到2011年，力争限额以上工业企业产值实现74亿元以上，工业对GDP的贡献率达50%以上。（二）打造重庆特色农产品供应基地。坚持用抓工业的理念和思路抓农业，紧紧围绕重庆这个大市场，以培育名牌、名品和骨干产业为重点，全力发展现代农业。在稳定粮食生产面积、产量的同时，调整优化农业结构和产业布局，不断壮大优势产业。大力发展脐橙产业，做大脐橙品牌，力争五年新建成20个以上标准化脐橙示范园，新发展脐橙10万亩，把邻水建成“全国脐橙大县”。加快生猪改良工程和规模化经营步伐，充分利用草山草坡资源，大力发展肉猪、肉牛、肉羊。加快家禽及水产养殖业发展。大力发展优质西瓜和优质无公害蔬菜，西瓜面积稳定在7万亩以上、蔬菜面积稳定在15万亩以上。大力发展农产品加工业，做大做强广达淀粉等龙头企业，延伸产业链条，提高农产品附加值，建成4个产值超亿元的龙头企业。把邻水真正建成重庆的特色农产品供应基地。（三）打造重庆度假旅游基地。充分利用邻水与重庆山水相依、文化相通、民俗相近、性格相同、消费习惯类似的特点，大力发展以度假旅游为主的第三产业。打造精品城市，高起点规划、高水平建设，加快县城新区开发，完成旧城改造。强化城市基础设施建设和管理，完善城市功能，改善人居环境，提升城市形象。到2011年，县城建成区面积达15平方公里，城镇化水平达25%。大力发展旅游业，完成华蓥山大峡谷二期、宝鼎佛教旅游区邻水主服务区、御临河温泉度假区系列项目开发与建设，开发旅游商品，挖掘旅游文化，发展假日经济和旅游文化经济，力争把华蓥山大峡谷建成4A级风景区。培育饮食文化特色品牌，加快发展商贸服务业，把邻水建设成为集休闲、旅游、消费、娱乐、居住于一体的“重庆后花园”。四、主要建议在做重庆文章的探索过程中，由于邻水基础相对较差，经济底子薄，财政实力弱，“瓶颈”因素明显，导致邻水在做重庆“配角经济”文章中，面临产业转移承接能力不强、公共服务水平不高，教育、卫生、社会保障跟不上，政策配套难度大等问题，延缓了邻水融入“川渝经济合作区”的步伐。为此，我们建议：（一）把邻水规划为“川渝经济合作区”发展的示范区。重庆工业发达，是全国重要的汽车、摩托车、仪器仪表生产基地和农副产品消费城市，特别是近几年，其主城区内大量企业需外迁，而邻水又紧邻重庆，承接的优势明显，建议省上把邻水规划为“川渝经济合作区”发展的示范区，在政策、资金、用地、项目上给予大力支持，通过邻水发展的示范作用来带动其它地区更快地融入“川渝经济合作区”。（二）帮助邻水解决工业用天然气问题。天然气是工业发展的重要原、燃料，然而，由于我县用气指标严重不足，目前，天