2018年金税三期核心征管与应用总集成升级完善及运维服务和机构改革软件服务项目招标文件----技术

招招 标标 文文 件件 技术技术部分部分 项目名称 项目名称 项目名称 201820182018年金税三期核心征管与应用总集成升级完年金税三期核心征管与应用总集成升级完年金税三期核心征管与应用总集成升级完 善及运维服务和机构改革软件服务项目善及运维服务和机构改革软件服务项目善及运维服务和机构改革软件服务项目 项目编号 项目编号 项目编号 2018CGSC0262018CGSC0262018CGSC026 国家税务总局 2018年8月 第 1 页 共 349 页 目 录 第第 1 章章项目背景项目背景 5 1 1金税三期工程背景 5 1 2国地税机构改革系统改造项目背景 6 第第 2 章章项目概述项目概述 8 2 1项目总体定位 8 2 2项目建设目标 11 2 2 1系统升级完善 11 2 2 2系统运行维护 11 2 2 3国地税机构改革系统改造 11 2 3项目建设原则 12 2 4项目建设边界 13 2 4 1系统升级完善 13 2 4 2系统运行维护 14 2 4 3国地税机构改革系统改造 14 2 5项目投标要求 15 2 5 1对投标书的基本要求 16 2 5 2技术方案要求 17 第第 3 章章升级完善项目需求升级完善项目需求 20 3 1项目升级完善开发需求 20 3 1 1财税体制改革支持 20 3 1 2服务和管理创新支持 21 3 1 3规范执法的支持 23 3 1 4与其他系统的业务衔接 24 3 1 5非功能性需求 25 3 2项目升级完善实施需求 29 3 2 1需求分析 30 第 2 页 共 349 页 3 2 2概要设计 30 3 2 3详细设计 31 3 2 4编码实现 31 3 2 5软件测试 31 3 2 6软件定版 32 第第 4 章章运行维护项目需求运行维护项目需求 33 4 1项目运行维护需求 33 4 1 1核心征管及集成平台运行维护需求 33 4 1 2应用总集成运行维护需求 35 4 2项目运行维护实施需求 37 4 2 1核心征管与集成平台运维服务 37 4 2 2应用总集成服务 43 4 2 3运行维护服务方式及要求 48 第第 5 章章国地税机构改革项目需求国地税机构改革项目需求 53 5 1国地税机构改革开发需求 53 5 1 1业务整合需求 53 5 1 2统一工作平台需求 54 5 1 3社保费征收权接收相关业务需求 58 5 1 4与自然人税收管理系统衔接相关需求 65 5 1 5国税地税系统并库版本需求 70 5 2国地税机构改革实施需求 71 5 2 1统一工作平台推广实施 72 5 2 2应用系统开发优化 73 5 2 3应用系统推广实施 75 5 2 4应用总集成数据集中 85 5 2 5培训支持 86 5 3国地税机构改革分阶段重点实施要求 87 5 3 1第一阶段 新税务机构挂牌前 87 第 3 页 共 349 页 5 3 2第二阶段 挂牌后至 三定 到位前 89 5 3 3第三阶段 三定 到位至改革完成时 95 5 3 4改革完成后至2019年6月底前 96 第第 6 章章项目架构约束要求项目架构约束要求 102 6 1核心征管架构约束要求 102 6 1 1总体架构要求 102 6 1 2应用设计约束 103 6 1 3数据设计约束 107 6 1 4集成约束 112 6 1 5非功能性约束 114 6 1 6安全性约束 120 6 1 7部署约束 128 6 1 8硬件资源分布约束 129 6 2应用总集成架构约束要求 129 6 2 1总体架构要求 130 6 2 2总体设计约束 130 6 2 3集成架构设计约束 133 6 2 4集成范围约束 142 6 2 5非功能性约束 145 6 2 6安全性约束 149 第第 7 章章项目约束项目约束 158 7 1基础软件约束 158 7 2网络环境约束 158 7 3核心征管软件 158 7 4集成平台需求 161 7 5应用总集成 164 第第 8 章章项目实项目实施施 165 8 1实施总体要求 165 第 4 页 共 349 页 8 2项目管理 165 8 2 1项目沟通管理 165 8 2 2项目进度管理 166 8 2 3项目计划管理 166 8 2 4项目配置管理 166 8 2 5项目变更管理 167 8 2 6项目质量管理 167 8 3组织和人员要求 167 8 3 1项目组织机构 167 8 3 2项目人员管理 168 第第 9 章章服务与质量保障要求服务与质量保障要求 179 9 1总体要求 179 9 2应用总集成 179 9 3核心征管与集成平台 180 第第 10 章章项目验收项目验收 183 10 1总体要求 183 10 2项目升级完善验收 183 10 2 1组织实施 183 10 2 2验收交付物 184 10 3项目运行维护验收 185 10 3 1组织实施 185 10 3 2验收交付物 185 10 4国地税机构改革系统改造验收 186 10 4 1项目初验 187 10 4 2项目终验 187 第第 11 章章其他其他 189 11 1对监理工作的配合要求 189 11 2配合第三方进行软件测试 189 第 5 页 共 349 页 11 3质量保证 190 11 4保密要求 190 11 5移交要求 190 11 6归档要求 191 11 7知识产权要求 191 11 8知识转移要求 191 第第 12 章章附件附件 192 12 1核心征管操作型业务功能清单 192 12 2核心征管查询类业务功能清单 312 第 6 页 共 349 页 第第 1 章章 项目背景项目背景 1 1 金税三期工程背景金税三期工程背景 一 金税三期工程建设目标 税务信息化建设的总体目标 就是要建立和完善中国税收管理信息系统 简称为 金税工程 英文缩写为 CTAIS 金税三期工程是 金税工程 的 建设阶段 它将建立在十多年税务信息化建设的基础之上 按照轻重缓急的原 则 通过业务重组 技术重构 功能整合 分期分批逐步实施 最终完成中国 税收管理信息系统的建设 金税三期工程将按照 国际先进 中国特色 的要求 通过完成 一个平 台 两级处理 三个覆盖 四类系统 的建设 建成一个网络覆盖率达 100 年事务处理量近 100 亿笔 税务机关内部用户超过 60 万人 纳税人及外部用户 超过亿人 户 的全国税收管理信息系统 该系统将统一全国国地税征管应用 系统版本 规范全国税收执法 实施全国征管数据大集中 实现监控全国征管 数据 规范纳税服务平台 优化纳税服务 建设决策支持平台 及时 完整 准确地为决策 管理提供信息 进一步提高税法遵从度和税收征收率 二 金税三期工程主要建设成果 金税三期工程第一阶段运用国内外先进 成熟的税收管理理念和信息技术 借鉴政府和金融 电信等行业信息化建设规划和实践经验 通过业务重组 技 术重构 功能整合 初步建成 国际先进 中国特色 的税收管理信息系统并 在 6 个试点省成功运行 为征纳双方提供一体化 人性化 智能化 持续改进 第 7 页 共 349 页 的信息化管理平台 金税三期工程第二阶段在充分吸收第一阶段试点建设经验和系统开发成果 的基础上 通过分期分批逐步实施 完成应用系统在全国其余 30 个省级单位 含 5 个计划单列市 的快速推广部署 完成金税三期工程在税务系统的全覆 盖 三 核心征管系统与应用总集成现状 目前已经进入运维期一年 期间主要完成以下工作内容 1 完成了核心 征管与应用集成平台的开发 优化 2 完成了金税三期第二阶段上线的 30 省提供远程支持服务 协调总局各司局运维需求 解决省局上报运维的问题 3 完成了国家税务总局端应用运行环境的部署和运维 4 完成了软件版 本管理 审核特色软件接入需求 5 完成协调应用软件升级补丁发布前的用 户测试和保留软件的联调测试工作 6 建立完成征期系统问题处理机制和应 急预案 协调省局完成征期系统问题处理 7 协助总局制定和完善了全国运 维办法 形成基础制度 提出基础流程 8 协助总局完成对各省局税务机关 运维工作进行监督指导和评价考核 做好知识转移 1 2 国地税机构改革系统改造项目背景国地税机构改革系统改造项目背景 根据十三届全国人大一次会议举行的第四次全体会议 听取全国人大常委 会关于监察法草案的说明 国务院关于国务院机构改革方案的说明 根据方案 我国将合并省级和省级以下国税地税机构 改革方案明确 将改革国税地税征 管体制 将省级和省级以下国税地税机构合并 具体承担所辖区城内各项税收 非税收入征管等职责 而在国税地税机构合并后 将实行以国家税务总局为主 与省 区 市 人民政府双重领导管理体制 第 8 页 共 349 页 2018 年 5 月 10 日中共中央政治局常委 国务院副总理韩正主持召开座谈 会 听取了北京市及有关区税务局 基层税务所三级税务干部对国税地税征管 体制改革的意见建议 韩正强调 改革国税地税征管体制是以习近平同志为核 心的党中央作出的重大决策 是深化党和国家机构改革的重要内容 是推进国 家治理体系和治理能力现代化的重要举措 要深入学习贯彻习近平总书记关于 深化党和国家机构改革的重要讲话精神 贯彻落实党的十九届三中全会审议通 过的 中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 精神 按照十三届全国人 大一次会议批准的 国务院机构改革方案 要求 坚定有序推进各项改革举措 构建优化高效统一的税收征管体系 韩正表示 合并国税地税机构是完善税收 体制 优化政府服务的迫切需要 1994 年分税制改革以来 我国税收制度不断 完善 特别是全面推开营改增以来 税制结构发生了深刻变化 将省级和省级 以下国税地税机构合并 有利于降低征纳成本 提高征管效率 为纳税人提供 更加优质高效便利服务 韩正表示 改革国税地税征管体制 要从实际出发 制定具有可操作性的实施方案 要加强党的全面领导 精心做好组织实施工作 确保改革平稳推进 要增强责任感 使命感 坚决贯彻党中央 国务院决策部 署 推动国税地税征管体制改革取得圆满成功 2018 年 6 月 15 日上午 按照党中央 国务院统一部署 全国各省 自治 区 直辖市 级以及计划单列市的国税局 地税局正式宣告合并 36 个省级新 税务机构统一挂牌 标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步 此次 改革主要内容是合并省级及省级以下国税地税机构 实行以税务总局为主与省 自治区 直辖市 政府双重领导管理体制 将基本养老保险费 基本医疗保 险费 失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收 税务信息化系统建设应对政策要求做出积极响应 需逐步对核心征管与应 第 9 页 共 349 页 用总集成项目进行改造 建设统一的国地税合并的核心征管与应用总集成项目 版本 并将该版本在政策规定时间内在全国税务机关完成上线工作 通过开展 国地税应用系统合并实施工作 确保各系统平稳上线 立足于运行一套应用系 统进一步提高各上线单位信息管税能力和纳税服务水平 改造核心征管 满足 各地社保征收权接收工作的要求 保证全国社保费的征缴平稳 第 10 页 共 349 页 第第 2 章章 项目概述项目概述 2 1 项目总体定位项目总体定位 核心征管与应用总集成是金税三期工程的重要组成部分 主要包括核心征 管与集成平台 应用总集成 核心征管系统包含登记 发票 优惠 认定 证 明 申报 征收 票证 评估审计 稽查 法制以及综合等业务域 是金税三 期中的核心业务系统 集成平台是在集成架构规划设计的基础上实现应用系统 间的业务协同和共享 统一的业务工作门户 通过数据交换和共享 提供用于 实现总局和省局之间批量数据交换的技术平台 形成规范 简明 整齐的应用 格局 应用总集成是针对工程总体规划和集成架构规划的建设实施项目 重点 解决金税三期工程规划建设系统间的协同关系 建立共享的集成运行支撑环境 在各应用系统之上来考虑整体应用体系需要关注的各类共享机制 避免应用系 统各自为政导致整体应用环境的混乱 对各类全局性的机制进行事前控制 保 证金税三期应用体系的平稳运行 根据十三届全国人大一次会议举行的第四次全体会议 听取全国人大常委 会关于监察法草案的说明 国务院关于国务院机构改革方案的说明 根据方案 我国将合并省级和省级以下国税地税机构 改革方案明确 将改革国税地税征 管体制 将省级和省级以下国税地税机构合并 具体承担所辖区城内各项税收 非税收入征管等职责 而在国税地税机构合并后 将实行以国家税务总局为主 与省 区 市 人民政府双重领导管理体制 根据上述政策要求 需对核心征管与应用总集成项目进行改造 建设统一 的国地税合并的核心征管与应用总集成项目版本 并将该版本在政策规定时间 第 11 页 共 349 页 内在全国税务机关完成上线工作 改造核心征管 满足各地社保征收权接收工 作的要求 保证全国社保费的征缴平稳 按照 适度整合 原则 将分阶段根据业务需求对核心征管与应用总集成 项目进行整合优化 逐步实现国地税税收征管相同业务一套流程 统一业务规 则 统一执法标准 在分阶段实现国地税机构改革期间 金税三期核心征管与 应用总集成升级完善以及国地税机构改革系统改造项目将按照以下三部分工作 进行项目实施 主要包括项目升级完善 运行维护和国地税机构改革系统改造 一 项目升级完善一 项目升级完善 完成金税三期核心征管与集成平台的升级完善工作 该阶段主要工作内容 包括核心征管与集成平台的需求调研及需求分析 开发和优化 软件测试 软 件定版 协助总局完成应用软件升级补丁发布前的用户测试和保留软件的联调 测试 协助总局完成征期系统紧急问题处理 评估补丁制作的周期 制定问题 修改方案 反馈发布计划等 二 项目运行维护二 项目运行维护 完成核心征管与集成平台的运行维护和应用总集成的相关服务工作 该阶 段工作内容包括第二阶段的 30 省市提供远程支持服务 组建总局运维队伍 提 供业务及技术运维支撑 协调总局各司局运维需求 解决省局上报运维的问题 总局端核心征管与集成平台运行环境的部署和运维 确保应用系统平稳运行 管理核心征管应用软件的版本 审核各省级税务机关特色软件接入需求 协助 总局应用软件升级补丁发布前的用户测试和保留软件的联调测试 协助总局建 立征期系统问题处理机制和应急预案 协助省局完成征期系统紧急问题处理 第 12 页 共 349 页 协助总局制定和完善全国运维办法 形成统一和规范的基础制度 协助总局对 各省局税务机关运维工作进行监督指导和评价考核 做好知识转移 三 国地税机构改革系统改造三 国地税机构改革系统改造 1 新税务机构挂牌前 原国税 地税核心征管系统继续独立运行 根据机 构挂牌时间节点及时调整核心征管的业务流程 表证单书 税务人员采用 一 机双界面 操作原国税 地税核心征管系统 实现主附税联动办理 对逾期未 申报行为做到一事不二罚 原国税 地税相同业务做到执法标准统一 该阶段主要工作内容包括核心征管与应用总集成项目的技术架构优化 核 心系统功能调整和版本升级 系统初始化配置调整 应用集成 包含实名办税 信息采集 网上税务局初步整合 对国地税机构合并工作涉及核心征管向外提 供的服务接口和数据字典调整的 及时对外发布等 等相关工作 2 新税务机构挂牌后至 三定 到位前 原国税 地税信息系统继续独立 运行 系统内税务机构 岗责体系 纳税人主管税务机关维持不变 新主管机 关承续原国税 地税主管机关 用原国税 地税机关人员的身份操作国税 地 税系统 通过实现统一工作平台上线 整合部分业务功能 实现税务人员 一 机一界面 访问原国税 地税信息系统 做到主要相同业务一次办理 提高操 作效率 该阶段工作内容包括技术架构优化 核心系统功能及性能优化调整 系统 初始化配置调整 统一工作平台开发及部署实施 核心系统版本升级 应用集 成 支持各省特色软件与金税三期系统对接 等相关工作 3 三定到位至改革完成时 原国税 地税信息系统继续独立运行 根据改 革到位后的机构 人员 岗责设置情况 在原国税 地税信息系统进行配置 第 13 页 共 349 页 将纳税人主管税务机关调整为新税务机关 对相同业务实现一套流程一次办理 该阶段工作内容包括核心系统功能及性能优化调整 系统初始化配置调整 核心系统版本升级 系统实施 统一基础代码调整准备 统一基础代码业务数 据转换 等相关工作 4 改革完成后至 2019 年 6 月底前 2019 年 6 月 30 日前 继续优化提升 对原国税 地税分别运行的核心征管系统 并库 整合为一个系统并在全国重 新上线 该阶段工作内容包括核心系统初始化配置调整 并库初始化准备 试点单 位并库初始化采集和配置 第一批 第二批和第三批上线单位初始化采集和配 置 系统功能调整 并库版本开发和系统功能持续优化 应用集成 并库版 本接口对外发布 并库版本接口联调 业务制度持续优化后同步调整对外接口 并发布 系统实施 并库数据迁移前期准备 试点单位并库版环境部署和数据 迁移 上线单位并库版环境部署和第一批 第二批 第三批上线单位数据迁移 总局数据重新集中 等相关工作 2 2 项目建设目标项目建设目标 根据政策要求对核心征管与集成平台实施项目升级完善 对核心征管与应 用总集成项目实施运行维护 根据国地税机构改革政策实施项目改造升级 建 设统一的国地税合并的核心征管与应用总集成项目版本 并将该版本在政策规 定时间内在全国税务机关完成上线工作 完成国地税应用系统合并实施工作 确保各系统平稳上线 立足于运行一套应用系统进一步提高各上线单位信息管 税能力和纳税服务水平 改造核心征管 满足各地社保征收权接收工作的要求 第 14 页 共 349 页 保证全国社保费的征缴平稳 2 2 1 系统升级完善系统升级完善 完成核心征管与集成平台软件持续开发优化 包括满足政策的调整 技术 需求的不断变化 用户体验的不断提升 程序的优化完善 主要工作内容包括完成系统的需求分析 概要设计 详细设计 编码实现 软件测试 定版管理等 2 2 2 系统运行维护系统运行维护 确保金税三期核心征管与应用总集成的平稳运行 以总局提出的 系统运 行维护工作应稳定 高效 安全 为指导方针 以 统一管理 统一平台 统 一入口 统一流程 为指导思想 提供基于统一规范的运维模式 持续实施完 成国家税务总局核心征管与应用总集成系统的运维工作 实现金税三期系统运 维工作的制度化 规范化 标准化 主要工作内容包括完成核心征管及集成平台运维和应用总集成运维 2 2 3 国地税机构改革系统改造国地税机构改革系统改造 根据十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议 全国人大常委会关于 监察法草案的说明 国务院关于国务院机构改革方案的说明 根据方案 我国 将合并省级和省级以下国税地税机构 改革方案明确 将改革国税地税征管体 制 将省级和省级以下国税地税机构合并 具体承担所辖区城内各项税收 非 税收入征管等职责 而在国税地税机构合并后 将实行以国家税务总局为主与 第 15 页 共 349 页 省 市 人民政府双重领导管理体制 这就要求金税三期工程应用系统的改造 要不断优化完善 以适应业务需求变化 根据上述政策要求 需对核心征管与应用总集成项目进行改造 建设统一 的国地税合并的核心征管与应用总集成项目版本 并将该版本在政策规定时间 内在全国税务机关完成上线工作 通过开展国地税应用系统合并实施工作 确 保各系统平稳上线 立足于运行一套应用系统进一步提高各上线单位信息管税 能力和纳税服务水平 改造核心征管 满足各地社保征收权接收工作的要求 保证全国社保费的征缴平稳 主要工作内容包括完成核心征管与集成平台系统的开发优化 推广实施 完成统一工作平台的开发 推广实施 完成国地税并库版本的开发 推广实施 等 2 3 项目建设原则项目建设原则 项目总体上应遵循 统筹规划 统一标准 突出重点 分步实施 整合资 源 讲究实效 加强管理 保证安全 的建设原则 1 统筹规划 统一标准 在国家税务总局国地税合并实施工作组统一领导下 综合考虑各方面实际 情况 按照一体化指导思想 制定科学合理 切实可行的税务系统信息化升级 改造建设目标 包括远期目标和近期目标 统一进行工程规划设计 建立统一 的技术基础平台和统一规范的征管业务流程 在工程实施过程中严格遵循相关 标准 2 突出重点 分步实施 第 16 页 共 349 页 综合考虑人力 物力 资金等多方面因素 根据税收征管工作实际 把总 体目标具体分解为若干阶段性任务 合理安排运筹 并集中力量解决不同阶段 的重要问题 3 整合资源 讲求实效 充分利用以往信息化建设积累的可用资源 按照工程总体设计实现资源整 合 增加相互之间的兼容性 实现不同系统和软件的优势互补 根据新要求进 一步拓展 完善和提升应用系统的功能与质量 逐步实现金税三期工程的总体 目标 4 加强管理 保证安全 加强信息化建设管理是保证信息化建设成败的关键 要借鉴国外先进的科 学管理办法 建立和完善项目管理制度 确保信息化工程建设质量 同时建立 信息化管理责任制 按照新理念 采用新办法 依靠新手段 加强信息系统运 营管理 完善安全措施 确保税收这一国民经济关键性信息系统的安全运行和 功能的充分发挥 2 4 项目建设边界项目建设边界 金税三期核心征管与应用总集成升级完善以及国地税机构改革系统改造项 目的建设主要包括三部分工作内容 一 核心征管与集成平台升级完善 二 核心征管与应用总集成项目的运行维护 三 国地税机构改革系统改造 工作 边界的划分分别阐述如下 第 17 页 共 349 页 2 4 1 系统升级完善系统升级完善 1 实施时间 系统升级完善实施时间为 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日 2 实施地点 完成国家税务总局和金税三期上线的 36 省 含 5 个计划单列市 税务机关 核心征管与集成平台的升级完善工作 3 工作内容 核心征管与集成平台的升级完善 主要工作内容包括需求分析 概要设计 详细设计 编码实现 软件测试 定版管理等 4 说明 系统升级完善仅指政策性变化的开发优化工作 不包括国地税机构改革系 统改造相关工作 2 4 2 系统运行维护系统运行维护 1 实施时间 系统运行维护实施时间为 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日 2 实施地点 完成国家税务总局和金税三期第二阶段上线的 30 省 含 5 个计划单列市 税务机关核心征管与应用总集成的运行维护支持工作 第 18 页 共 349 页 3 工作内容 核心征管与应用总集成项目的运行维护 主要工作内容包括核心征管与集 成平台的运行保障 运维支持和知识提取和维护 应用总集成包括组织协 调 集成接入管理 关联关系分析 实验室联调测试 服务清册管理 集 成问题管理 全国数据集中 统一工作平台 版本管理等 4 说明 系统运行维护仅指国家税务总局和金税三期第二阶段上线的 30 省 含 5 个 计划单列市 税务机关核心征管与应用总集成的运行维护支持工作 不包 括国地税机构改革系统改造相关工作 2 4 3 国地税机构改革系统改造国地税机构改革系统改造 1 实施时间 国地税机构改革系统改造实施时间为合同签订之日至 2019 年 6 月 30 日 2 实施地点 完成国家税务总局和金税三期上线的 36 省 含 5 个计划单列市 税务机关 国地税改革系统改造工作 3 工作内容 系统开发优化包括 核心征管与应用总集成业务整合 社保费征收权接 收 与自然人税收管理系统衔接 主要过程包括需求分析 概要设计 详细设计 编码实现 软件测试 定版管理等 统一工作平台的开发和推广实施 主要过程包括需求分析 概要设计 第 19 页 共 349 页 详细设计 编码实现 软件测试 定版管理 联调测试 上线切换等 国税地税并库版本的开发和推广实施 主要过程包括需求分析 概要设 计 详细设计 编码实现 软件测试 定版管理 系统初始化 数据 迁移 联调测试 用户测试 上线切换 环境保障等 4 说明 国地税机构改革系统改造仅指由国地税机构改革导致的核心征管与应用总 集成项目相关开发优化 推广实施等工作 不包括 2 4 1 系统升级完善和 2 4 2 系统运行维护的相关工作 2 5 项目投标要求项目投标要求 投标人应在合同约定的时间内提供本项目中规定的全部内容 承诺与本项 目的相关单位 包括国家税务总局 税务系统内各项目单位 进行积极主动的 合作 投标人在实施过程中必须服从国家税务总局的统一协调 国家税务总局有 权裁决项目执行各方的责任范围 投标人必须无条件执行 并在规定的时间内 解决问题 如果任意一方不配合国家税务总局工作 严重影响工程进度 造成 严重后果 国家税务总局有权退货 索赔或拒付款项 在本项目合同规定的服务期内 对本项目升级完善 运行维护 国地税机 构改革系统改造的所有软件 包括自行开发的产品工具 招标人拥有在全国税 务系统内 安装 使用等权利 无需取得投标人的额外授权 对本项目内由投 标人采购的第三方工具软件 投标人提供原厂商授权文件 并承诺提供本项目 实施过程中所需的原厂商服务 同时承诺不得有知识产权纠纷 第 20 页 共 349 页 2 5 1 对投标书的基本要求对投标书的基本要求 1 对项目的描述 投标人必须在充分理解招标文件中描述的用户需求和技术方案的基础上 根据招标文件有关章节提供的材料以及所了解的税务信息系统建设的情况 提 供对本项目的理解和详细描述 针对本项目的相关单位 包括国家税务总局和 各省级单位 用户要求 承诺通过客户化定制开发或系统改造优化 满足招标 人列出的所有需求 同时应对投标文件中所提供的设备如何适用于采购人的需 求作详细的说明 此项内容作为考察投标人是否具备完成本项目能力的重要依 据 2 对技术需求的完全响应 具体包括 1 对技术方案的响应 在投标文件中详细阐述项目需求理解 系统设计方案 项目实施方案 应 急保障方案 验收方案 知识转移方案等各项内容 2 对设备或软件技术规格需求的响应 投标文件的内容应该包括招标人要求的全部软件 硬件设备及其相关的介 质 模块 连接设备 电缆以及招标文件中未列出的但属于建设内容的部分等 投标人必须逐一说明建议的每个软件 硬件及模块的名称 版本或型号 部件号 并注明合法使用期限 若中标的软硬件产品等方面的配置或需求中出现不合理或不完整的问题 投标人 产品原厂商有责任和义务提出补充修改方案 并在征得国家税务总局 的同意后付诸实施 第 21 页 共 349 页 3 对到货时间及地点 工程实施 验收要求的详细响应 投标人必须按照招标人的项目实施进度要求 提交整体及分省项目的实施 方案 实施完成后应分省提交项目实施报告 4 对文档需求的详细响应 3 投标人认为对整个系统建设特别重要的建议 此项单列为可选性需求 4 附件 提供投标书中涉及的所有投标设备和有关软件的产品说明 要求 彩页 或相关证明 并最好以中文描述 2 5 2 技术方案要求技术方案要求 一 升级完善项目需求理解 投标人必须对核心征管与集成平台升级完善的项目需求定位 建设目 标 建设原则以及项目架构理解精准 对核心征管 核心征管与其他系统 衔接的业务需求 系统应用部署和运维保障等情况的理解分析深入 详细 到位 对系统数据模型的理解准确 二 运行维护项目需求理解 投标人必须对核心征管与应用总集成运维服务需求理解深入精准 运 维服务的具体内容 关键点 难点描述详细准确 应对措施合理可行 具 有较强的可操作性等 三 国地税机构改革需求理解 投标人必须对国地税机构改革业务需求 包括 业务整合需求 统一 第 22 页 共 349 页 工作平台 社保费征收接收相关业务以及国地税版本并库等理解深刻 四 升级完善设计方案 投标人的设计方案方案必须能够完整响应项目需求 对系统现状的把 握程度 对核心业务系统功能 业务逻辑关系 数据模型的理解分析深入 详细 必须能够与现有系统充分衔接 总体架构 业务框架 应用架构 技术架构 应用总集成范围 集成约束及接口结构必须能够与现有系统保 持一致 功能划分必须准确 五 运行维护服务方案 投标人的服务方案必须能够完整响应核心征管与应用总集成运行维护 需求 能够完全覆盖核心征管与应用总集成运维服务具体内容 针对具体 服务内容中的关键点 包括 运维保障 运维支持 组织协调 集成接入 管理 关联关系分析 实验室联调测试 服务清册管理等方案分析详细 合理 具有较强的可操作性 六 国地税机构改革设计方案 投标人的设计方案必须完整响应国地税机构改革项目需求 对系统现 状的把握程度 国地税机构改革对现有系统的影响 国地税机构合并后核 心业务系统功能的调整 系统总体架构调整 数据模型的理解分析深入详 细 总体架构 业务框架 应用架构 技术架构及接口结构等设计 必须 符合国地税机构改革需求并与现有系统进行有效衔接 功能划分必须准确 七 升级完善实施方案 第 23 页 共 349 页 投标人的核心征管与集成平台升级完善实施方案必须合理 严谨 职 责清晰 可操作性强 风险可控性合理 八 运行维护实施方案 投标人的核心征管与应用总集成运行维护实施方案必须合理 严谨 职责清晰 可操作性强 风险可控性合理 九 国地税机构改革实施方案 投标人的核心征管与应用总集成国地税机构改革实施方案 必须包括 项目管理方案 系统初始化 数据迁移 应用部署等 方案具备合理性 严谨性 职责清晰 可操作性强 风险可控性合理 十 应急保障方案 投标人必须提供应急保障方案 方案必须具备完整性 详细性和可操 作性 十一 验收方案 投标人必须提供验收方案 方案必须具备完整性 详细性和可操作性 十二 知识转移方案 投标人必须提供知识转移方案 包括提供知识转移方法 风险分析及 应对措施 交接过程管理等内容 第 24 页 共 349 页 第第 3 章章 升级完善项目需求升级完善项目需求 3 1 项目升级完善开发需求项目升级完善开发需求 3 1 1 财税体制改革支持财税体制改革支持 3 1 1 1 强化国际税收协调强化国际税收协调 强化国际税收协调 开展双边协商 进行税收协定谈判 避免重复征税 进一步降低跨境纳税人的税收负担及融资成本 促进双边投资和经贸发展 另 一方面 深度参与国际协作 构建反避税国际协作体系 防范国际逃避税 由 避免双重征税向避免双重不征税延伸 有力推动 一带一路 国家经济合作不 断深化 3 1 1 2 助力大众创业 万众创新助力大众创业 万众创新 根据国家经济政策 持续增加税收优惠手段 扩大优惠政策的覆盖面 鼓 励创业者 支持创业平台发展 在发挥企业市场主体的竞争效应的基础上 充 分调动科研人员积极性 税务部门 放管服 在下发减免优惠政策的同时推出 税收优惠政策指引 帮助企业用好税收优惠 进一步降低企业税负 助力企业 发展 3 1 1 3 提高社会保险资金征管效率提高社会保险资金征管效率 将基本养老保险费 基本医疗保险费 失业保险费等各项社会保险费全部 第 25 页 共 349 页 交由税务部门统一征收 3 1 1 4 支持房地产税改革支持房地产税改革 目前房产税主要针对营业用房 并且现在计税方式是针对房产原值 与市 场价值相差较大 房地产税改革不仅关系到税制完善及地方税体系健全 而且 具有重要的政治影响 因此我国应遵循契合实际 尊重民意 公平税负和规范 程序等要求 有序推进房地产税改革决策进程 在这一改革初期 一方面 需 要将房地产税扩围到个人住宅 另一方面 针对营业用房开征房产税改为评估 值开征 适当降低建设 交易环节税费负担 逐步建立完善的现代房地产税制 度 3 1 1 5 深化税源专业化管理深化税源专业化管理 深化税源专业化管理 按照 机构总体稳定 职责适当调整 的基本原则 以风险可控为前提 对现有税源管理事项进行科学分类 合理分解管理事权 实施风险管理导向的税源分类分级管理 形成 受理类基础管理事项纳入纳税 服务管理 户籍基础信息类基础管理事项纳入税收户籍信息管理 税收风险管 理事项纳入税收风险管理 的税源专业化管理体系 3 1 2 服务和管理创新支持服务和管理创新支持 3 1 2 1 推进办税服务现代化推进办税服务现代化 随着社会全面发展 无论从纳税人的服务诉求 还是税务机关的管理及发 展需求 依托先进科学技术 改进办税服务手段 成为税务机关的工作必要 第 26 页 共 349 页 目前 税务系统进行了丰富的实践 开展了包括网上涉税申请及审批 网上申 报 电子缴税 网络发票等大量网上 电子业务 成果显著 在此基础上 按 照推进税收管理现代化的总体要求 为进一步推动办税服务现代化 需要对办 税业务与技术手段结合进行整体规划 为纳税服务提供的多渠道模式 包括网 络 上门 电话 邮寄 电子邮件 以及短信 微信 APP 等移动终端各类应 用等 支撑纳税人不同的业务办理及查询需要 按照未来的改革方向 在政策及制度改革到位的情况下 推动互联网创新 成果与税收工作深度融合 以打造未来全天候 全方位 全覆盖 全流程 全 联通的智慧税务生态体系 为税收现代化奠定坚实基础 3 1 2 2 涉税业务流程优化涉税业务流程优化 涉税业务流程优化的目的是在严格实行依法治税的基础上 对内提高管理 效能 对外优化纳税服务 结合总局深化税收征管改革要求 通过对征管事项 的政策流 信息流 资料流和时间流进行全面梳理整合 优化征管事项管理过 程 将税务机关涉及纳税人的各类涉税事项的项目 条件 资料 受理 程序 时限 表单等内容进行全面规范 简并涉税资料 优化运行程序并实现标准化 重点支持以下 包括但不限于 业务 1 合理精简业务 按照 风险可控 尽量精简 的原则 在法律框架内全 面梳理涉税事项业务流程 积极推进涉税事项受理 审核 审批等环节向办税 服务前台部门前移 2 推进即办业务及通办业务 即办事项分为前台即办和后台即办 即前台 第 27 页 共 349 页 受理后台审批 两种模式 通办业务 研究全面推行全市通办模式 3 推进涉税业务无纸化 首先创新观念 树立 涉税业务资料多渠道获得 一处获取多处共享 尽量减轻纳税人和基层税务人员负担 的意识 从政策及 管理源头推进涉税业务 少纸化 以可靠的电子资料替代纸质资料 推动税收 资料流转从 纸质 电子 的双轨制向以凭证化的电子资料为主的单轨制转变 实现纳税人报送的纸质资料 税务机关内部流转管理的纸质资料 税务机关发 放给纳税人的纸质资料的三个最少化 以及税收资料入口 税收资料流转管理 税收资料出口三个环节的无纸化管理 建立以可靠的电子资料为主要依据的 全流程单轨制的涉税业务无纸化模式 3 1 2 3 创新服务措施 深化创新服务措施 深化 放管服放管服 1 推行 一窗式 办结 优化办税服务模式 取消或简化行政审批事项 让纳税人办税少跑路 提高业务办结效率 减轻纳税人负担 2 实行实名办税 全面实行办税人员实名办税 建成多渠道采集 多方 式验证 多系统保障的实名办税模式 有效避免他人盗用 冒用从事涉税违法 犯罪活动 降低纳税人涉税风险 3 1 2 4 推动区域性税收合作推动区域性税收合作 根据国家发展战略 推动京津冀 长江经济带的税收合作 由于其处理机 制在不断探索之中 会带来持续的改进要求 需密切关注及时完善 全力配合 区域合作进程 第 28 页 共 349 页 3 1 2 5 从从 信息管税信息管税 到到 信用管税信用管税 在国家建设统一社会信用体系的时代背景下 建立纳税人信用体系 对纳 税人实施分类分级管理 并纳入社会统一信用共享平台 系统需在分级分类管 理的模式上进行持续创新 支持 3 1 2 6 进一步加强第三方涉税信息共享进一步加强第三方涉税信息共享 外部门协调难度较大 政府职能部门与税务机关的涉税信息交换尚未制度 化 常态化 对税务机关获取第三方信息的权利 以及第三方向税务机关提供 涉税信息的义务尚缺乏明确的法律 制度支持 进一步推进金融 公安 行政 司法等相关部门积极协助税务部门开展税收征管工作 为更好地获取第三方涉 税信息 确保税法严格实施 加大涉税违法行为打击力度提供有力支持 3 1 3 规范执法的支持规范执法的支持 3 1 3 1 全国税收征管规范全国税收征管规范 的支持的支持 征管规范 全面贯彻依法治税 转变职能 简政放权的要求 依据现行 税收法律法规 借鉴了国际现代税收管理的有效做法 吸纳了全国各地税收征 管的工作经验 以及信息化建设和制度创新等各项工作的成果 以 征管规范 2 0 版 试点作为转变税收征管方式的突破口与重要抓手 以修订后的 征管规范 1 2 版 为基础完善金税三期 建立的全国统一规范 为最终达到 征管规范 2 0 版 的落实做好过渡 第 29 页 共 349 页 3 1 3 2 全国税务机关纳税服务规范全国税务机关纳税服务规范 的支持的支持 为推进税收现代化建设进程 建立优质便捷的纳税服务体系 按照 流程 更优 环节更简 耗时更短 效果更佳 的要求 加强前后台业务衔接 优化 调整相关业务处理流程 注重后台处理对前台服务的支撑 保证业务流程通畅 工作有序开展 3 1 3 3 全国税务稽查规范 全国税务稽查规范 1 0 版 版 的支持的支持 为从税收违法案件查处 税收违法案件管理 税务稽查综合管理等方面进 一步规范税务稽查工作 全国税务稽查规范以税务稽查案件查处流程 管理为 主线 以各流程岗位职责为基准 从业务流程到内部管理 从业务依据到风险 提示 从事前准备到事后监控 形成完整闭合的税务稽查工作流程 3 1 4 与其他系统的业务衔接与其他系统的业务衔接 一 与总局新建系统的业务衔接 做好与总局新建系统的业务衔接 包括 个人税收管理系统 外部信息交 换系统 决策支持一包 决策支持二包 安全策略二包 二 与总局保留系统的业务衔接 做好与总局现保留系统的业务衔接 包括 税库银系统 增值税发票管理 新系统 电子抵账系统 出口退税审核系统 协查信息管理系统 增值税发票 选择确认平台 三 与本地特色软件的业务衔接 第 30 页 共 349 页 做好与各地方软件的业务衔接 包括 已上线特色软件系统新增业务及各 地逐步推行新增的特色软件系统 3 1 5 非功能性需求非功能性需求 3 1 5 1 范围范围 非功能需求规定了系统必须满足的服务水平 系统非运行时间的属性以及 系统必须遵守的约束 非功能需求适用于整个系统 系统的几个部分或特定的 用例 非功能需求虽然不直接影响系统功能 但在用户和系统支持人员对该业务 系统的认可方面具有很大的影响 非功能需求包含许多方面 主要的非功能需求包括以下几方面 系统性能 可靠性 可用性 易用性 可维护性 可扩展性 可伸缩性 可移植性 第 31 页 共 349 页 3 1 5 2 系统性能系统性能 交易可以定义为 一个交易是当一个单一角色跨越系统边界触发一个事件 并执行一定数量的处理和数据库访问 它将影响架构中的所有服务器层 交易 响应时间指完成目标系统中的交互或批量处理所需的响应时间 根据业务处理类型的不同 把交易划分为三类 交互类业务 查询类业务 和大数据量批处理类业务 分别给出响应时间要求的参考值 包括峰值响应时 间 平均响应时间 交互类业务 日常交易指传统的大厅交互业务 如申报 发票销售 税务登记等 具有 较高的响应要求 业务复杂性业务复杂性 平均响应时间平均响应时间 参考值 秒 参考值 秒 峰值响应时间峰值响应时间 参考值 秒 参考值 秒 日常交易 5 秒 10 秒 备注 以上交易如果涉及与其它系统之间交互 响应时间应包括系统之间备注 以上交易如果涉及与其它系统之间交互 响应时间应包括系统之间 交互的时间交互的时间 以上给出的响应时间为参考值以上给出的响应时间为参考值 查询类业务 查询业务由于受到查询的复杂程度 查询的数据量大小等因素的影响 需 要根据具体情况而定 在此给出一个参考范围 业务复杂性业务复杂性平均响应时间平均响应时间 参考值 秒 参考值 秒 峰值响应时间峰值响应时间 参考值 秒 参考值 秒 第 32 页 共 349 页 业务复杂性业务复杂性平均响应时间平均响应时间 参考值 秒 参考值 秒 峰值响应时间峰值响应时间 参考值 秒 参考值 秒 简单交易 5 秒 10 秒 复杂查询 20 秒 40 秒 简单查询如登记资料查询 业务清册 申报表查询等 复杂查询如多表数据关联统计分析查询类报表等等 如有特殊要求 可以在具体用例文档中单独给出响应时间要求 备注 业务处理过程的交互操作的响应时间参见上面交互类业务的相关指备注 业务处理过程的交互操作的响应时间参见上面交互类业务的相关指 标 标 大数据量 批处理业务 批量交易指一次完成多笔业务处理的交易 如批量扣缴等 由于批量交易 的数据量不确定 需要根据具体的情况确定响应时间 业务复杂性业务复杂性平均响应时间平均响应时间 参考值 秒 参考值 秒 峰值响应时间峰值响应时间 参考值 秒 参考值 秒 批量交易视提交数据量 业务处理量而定 3 1 5 3 可靠性可靠性 1 最大宕机时间 原则上不允许出现宕机 如果出现宕机情况 最大宕机时间不得超过 1 小 时 2 系统备份 第 33 页 共 349 页 防止单点故障 3 灾难恢复备份 遵循招标方规定的容灾设计方案 3 1 5 4 可用性可用性 业务系统应满足 7 24 小时可以使用 3 1 5 5 易用性易用性 1 易理解 a 系统所有的业务功能界面风格和操作流程一致 b 业务表单尽量做到所见即所得 c 界面美观 简洁 高效 界面各部件的布局应该保持合理性和一致性 d 界面风格一致 颜色调和 提示清晰 窗口大小适当 使用方便 e 在选择快捷键 缩写 暗示和图标时应符合税务行业为习惯 2 易操作 1 常用操作有快捷键支持 大部分操作能够在小键盘内完成 2 信息录入能够完全通过键盘完成 3 无论逻辑步骤还是操作步骤都应避免繁杂 3 易学习 提供符合税务行业习惯 详细 易读 易理解的操作使用手册 4 需遵循招标方规定的界面集成标准规范 第 34 页 共 349 页 3 1 5 6 可维护性可维护性 1 可配置 1 人员机构的可维护 2 系统应具备人员 机构等基础信息的维护功能 系统应该能够快速 的对人员 机构信息进行维护和调整操作 3 岗位权限的可维护性 4 系统应具备岗位权限的维护功能 系统应该能够快速的对岗位权限 进行权限赋予和回收等维护操作 5 业务流程的可维护性 6 系统主要业务流程应具备维护功能 可根据业务规则的变化快速的 对业务流程进行调整维护操作 7 服务接口的可维护性 8 系统主要业务功能应提供标准的服务交换接口 可通过开关配置快 速的提供对外服务能力 9 参数指标的可维护性 10 系统应具备规范 完善的参数指标的管理功能 具备针对系统运行 基础性能参数进行配置和维护的功能 2 可监控 1 提供日志审计功能 2 系统每个组件应具备规范 完善的的日志管理功能 具备多级日志 搜集开关 有效 失效开关 性能指标搜集开关以及开配置参数表 3 业务流水机制 4 为保证关键业务一致性 建议考虑采用流水机制 第 35 页 共 349 页 5 标准监控协议支持 6 符合业界主流监控软件的接口规范 能够将监控数据方便的接入到 监控软件中 便于集中监控和管理 3 可读 易修改 要求在系统的建设过程中要有规范 清晰 完整和详细的文档 如业 务需求阶段要有业务用例模型 业务活动图 业务规