2011年食品安全专项整治季行动方案的通知.doc

XX县XX镇人民政府文件XX府发 201167号XX镇人民政府关于印发XX镇2011年食品安全专项整治季行动方案的通知各村、各社区及镇属内各有关单位：现将XX镇2011年食品安全专项整治季行动方案的通知印发给你们，请遵照执行。二一一年四月十三日主题词：食品安全方案通知抄送：县政府办。 XX镇社会事务办。 2011年4月14日印发XX镇2011年食品安全专项整治季行动方案为切实加强我镇的食品安全工作，严厉打击各类食品安全违法行为，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，根据市政府和县政府办的统一部署，结合我镇实际，特制订本工作方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以提升食品安全总体水平为核心，以全面贯彻食品安全法为抓手，严厉打击各种食品生产经营违法犯罪行为，巩固食品安全整顿工作成果，不断完善监管机制，切实改善食品安全状况，确保全区人民身体健康和生命安全。二、工作目标（一）总体目标针对众满意度低、社会反映强烈和以往食品安全整顿工作中发现的突出问题，彻底排查、彻底整治，消除食品安全隐患，规范食品生产经营行为，让群众“吃得放心、用得安心、过得舒心”；进一步健全食品安全监管责任体系，完善食品安全管理长效机制，实现食品安全无缝监管，努力把我县建设成为“食品安全县、食品放心县”。（二）具体目标实现“七个杜绝”：杜绝“地沟油”加工食品，杜绝问题生鲜奶上市，杜绝“瘦肉精”猪肉上市，杜绝过期变质食品销售，杜绝问题食品进校园，杜绝消毒不合格餐具上桌，杜绝重大食品安全事件发生。实现“十个100%”：食品生产加工非法添加非食用物质和滥用食品添加剂查处率达100%，禁用高毒高残留农药查处率达100%，城区生猪定点屠宰率达100%，违禁饲料和饲料添加剂查处率达100%，食品生产加工企业抽检率达100%，食品批发经营户和超市的索证索票（一票通）率达到100%，城区餐饮单位签定餐厨垃圾收运率达100%，学校食堂、建筑工地食堂持证率达100%，10桌以上农村家宴备案率达100%，食品生产经营单位制度建设完成率达100%。三、组织机构和工作职责（一）成立镇食品安全专项整治季行动领导小组和办公室成立由镇人民政府镇长为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的食品安全专项整治季行动领导小组（见附件1），领导小组下设办公室在镇食安办（即：食品药品监督管理办），由镇分管领导任办公室主任，具体负责组织实施整治行动和日常事务工作。各村、各社区和各相关部门要成立相应的组织机构，保证专项行动的落实。（二）相关部门的主要工作职责镇纪委负责对集中整治行动进行监督监察，对不作为、失职、渎职等行为和重大食品安全事故责任单位和责任人进行问责。镇财政所负责落实整治行动专项经费。镇食品安全委员会负责整治行动的综合协调，组织对重大食品安全事故调查处理。镇派出所负责涉嫌食品安全犯罪行为的查处，配合有关职能部门查处食品安全违法行为。镇城管办负责对违反XX市餐厨垃圾管理办法规定收集、运输、处理餐厨垃圾行为及占道经营食品摊贩的取缔查处。镇农业中心（镇质监部门）、仁义工商所、镇食品药品监督管理办、镇畜牧站、镇商会、镇教育等部门在各自职责范围内，认真组织配合县相关职能部门负责集中整治行动期间的食品安全监督管理工作。各村、各社区要负责组织动员配合整治行动领导开展辖区内的专项整治工作。四、整治重点（一）开展农产品种养殖环节专项整治1.依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。2.深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。3.取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站（点），打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。4.打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。5.加强粮食质量安全监测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。（主要责任单位：镇农业中心、镇质监办、镇畜牧站、镇商会）（二）开展食品生产加工环节专项整治1.依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。2.打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。3.开展食品生产加工小作坊专项整治。排查食品生产加工小作坊存在的食品安全隐患，严查乱用、滥用食品添加剂，使用非食品原料生产加工食品，使用有毒、有害物质生产加工食品，生产加工假冒伪劣食品等违法行为，开展食品生产加工小作坊食品专项抽检。4. 严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂，加大对私屠滥宰行为的打击力度。全面地建立牲畜屠宰长效监管机制，依法打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格各种牲畜肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。5.取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。6.严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。（主要责任单位：镇质监办、镇畜牧站、镇工商所）（三）开展食品流通环节专项整治1.针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。2.加大对农村食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。（主要责任单位：镇工商所）（四）开展餐饮服务环节专项整治1.集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。2.深入排查和治理餐饮服务单位，特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、农村宴席配送等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。3.取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。4.加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为，取缔劣质餐具制售“黑窝点”。5.打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。（主要责任单位：镇食品药品监督管理办、镇工商所、镇卫生院）（五）开展重点品种综合治理开展乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等重点品种的综合治理，建立健全追踪溯源管理机制，落实监管工作制度，加强监督抽检，实施风险监测。（主要责任单位：镇质监办、镇商会、镇工商所）（六）深化餐厨垃圾集中收运管理增强餐厨垃圾集中收运能力。实施主城区餐饮单位餐厨垃圾收运协议管理，加强餐厨垃圾集中收运执法监督，取缔非法收运餐厨垃圾的行为。（主要责任单位：镇市政城管办）（七）健全餐饮具集中消毒管理机制健全餐饮具集中消毒工商、卫生、食药监部门协同管理机制，杜绝无照和消毒检测不合格的集中消毒餐饮具进入餐饮单位使用。对无照经营的餐饮具集中消毒单位予以取缔，对通报的不合格餐饮具集中消毒单位实施整改或依法取缔。（主要责任单位：镇食品药品监督管理办、镇工商所、镇卫生院）（八）加强农村家宴备案管理建立农村家宴备案管理责任机制，全面落实全镇的农村家宴备案管理工作。加强农村家宴“一条龙”服务组织的监督管理，探索实施备案管理制度，强化人员食品安全知识培训和健康管理，完善卫生设施，改善卫生条件。（主要责任单位：镇卫生院、镇食品药品监督管理办）五、实施步骤第一阶段：组织筹备阶段（2011年3月30日4月8日）。镇政府政主持召开专题会议研究部署食品安全专项整治季行动，印发XX镇食品安全专项整治季行动方案，镇食安委各成员单位组织制定本部门专项整治季行动方案。第二阶段：宣传发动阶段（2011年4月8日4月19日）。举行食品安全专项整治季全镇动员大会，采取多种形式进行广泛宣传动员。印发整治宣传资料，在公共场所和村、社区张贴宣传画，设立公开举报电话。各监管部门召开行业整治会，制发宣传资料。各村（社区）组织召开动员会。 第三阶段：集中整治阶段（2011年4月19日6月24日）。相关部门按照各自职责，依法开展食品安全管理，加强监督执法。镇宣传办及时跟踪报道食品安全整治行动，大力宣传整治成果，曝光执法典型案件。第四阶段：总结验收阶段（2011年6月24日6月30日）。各村（社区）和相关监管部门进行整治行动总结，客观分析整治成效，查找存在问题和制定推进措施。县政府将组织各相关部门对整治行动进行检查验收。六、工作要求（一）高度重视，落实责任食品安全专项整治季行动是我县在两年食品安全整顿工作后，进一步深化食品安全整顿成果，持续整治食品安全领域的突出问题和薄弱环节，切实保障群众食品安全所做出的重要举措，充分体现县委、县政府以民生为导向的巨大决心，是深入推进 “健康XX”、“平安XX”建设的有力抓手，镇辖区内各村、各社区及各部门要高度重视，积极行动，以高度的责任感和使命感做好此项工作。（二）抓好结合，全面推进XX市食品安全管理办法将于今年6月1日正式施行，在开展食品安全专项整治季行动中，要与贯彻落实管理办法的工作相结合，将管理办法中有关规定落实到专项整治工作中去；还要与国务院办公厅2011年食品安全工作重点相结合，全面推进各项食品安全监管工作。（三）严格执法，突出实效整治行动中，坚持做到“四个必须、五不放过”，即有问题的违法生产经营单位必须停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关负责人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。通过集中整治和严格执法，对突出食品安全问题和隐患地区的食品生产经营违法行为，集中“整治一批、查处一批、吊销一批、追究一批”。（四）协调配合，形成合力镇食安办要进一步建立健全食品安全综合协调机制，推动各部门扎实开展食品安全整顿季行动；各村、各社区及相关职能部门要密切协调配合，积极创新监管办法，敢于解决难点、热点问题，在监管主体还不完全明确的领域，要主动加强配合，开展联合执法，确保食品安全无缝隙监管。（五）创新机制，注重长效要按照“边检查、边整改、边巩固”的原则，不断创新监管办法，建立健全长效管理机制。探索对小作坊实行证照和目录管理，实施现制现售食品经营规范管理，建立生猪定点屠宰场（厂）放心肉追溯体系，探索制定小餐饮基本卫生标准并试点推广，建立食品占道经营联动监管机制，建立重大食品安全事故一票否决制。（六）保障到位，措施有力要加强经费保障，安排专项经费用于食品安全抽检监测、制发宣传资料、媒体报道和整治等工作。要加强人员保障，各部门抽调专门人员，配齐配强食品安全监管队伍，通过集中整治行动，提高食品安全监管水平。（七）深化宣传，强化监督整治工作期间，各职能部门要开展多种形式的宣传活动，重点加强食品安全法、XX市食品安全管理办法的宣传，采取“进社区、进企业、进家庭”等形式，制发各类食品安全宣传资料，公开投诉举报电话，形成全方位的社会监督机制。（八）信息报送，准确及时设立