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企业安全管理实务 企业安全管理实务 一 安全生产管理组织二 安全生产管理规章制度三 企业基本的安全生产制度四 安全生产档案管理五 安全生产目标管理六 环卫行业安全管理 一 安全生产管理组织 一 安全生产概述1安全管理的概念管理 从字面上讲 就是 管辖 处理 的意思 企业安全管理 是指企业为了达到安全生产目标 有意识 有组织 不断地进行的安全协调活动 包含了三层意思 1 企业安全管理是围绕某一目标进行的 是集体活动分工协作的产物 2 指有组织有意识地进行活动 3 企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系 这种活动是一个贯穿始终 反复不断地进行的动态过程 一 安全生产管理组织 2安全管理的对象2 1人研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康 是安全管理的首要对象 人是生产和安全管理的主体 管理保护的主要也是人 因此人是安全管理的根本 在安全管理中 以人为本 以调动人的积极性 发挥人的创造性为根本 这就是管理的人本原理 一 安全生产管理组织 2安全管理的对象2 1人安全生产以人为本 就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中 充分调动生产经营单位全员的积极性 全员参与全员保证生产经营单位的安全生产 安全生产的全部工作是说全部生产岗位 全部生产技术 全部生产设备 工作的全过程则指一项工程或生产的规划 设计开始 到基建 试车 投产 运行至更新改造的全过程 全员参与就是从生产经营单位领导人 中层管理者到全体员工 甚至员工家属 都关心重视安全生产 积极参加安全管理 为生产经营单位安全生产献策出力作贡献 一 安全生产管理组织 2安全管理的对象2 2物和环境研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康 是安全管理的主要对象 物是生产和安全管理促进 削弱 的媒体 管理好物是主要的 因此物是安全管理的基础 物有两类 一类是施工人员所生产的产品 建筑物 另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施 电气设施 大中小型机械和劳动者手持的手动 或电动 机具 和自然研究环境和自然在生产过程中 保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象 一 安全生产管理组织 3安全生产管理的内容3 1安全生产管理的基本内容是 依据国家法律 法规 标准和方针政策 依据有关职业安全健康的国际公约 条约 建立健全生产经营单位安全和生产的保障体系 落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度 采取各种措施 完善安全生产条件 组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练 开展安全生产检查 尤其是强化现场安全控制 完善劳动防护用品管理 做好事故预防和事故处理 并不断持续改进 逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系 一 安全生产管理组织 3安全生产管理的内容3 2生产经营单位安全生产管理主要工作 设置安全生产管理机构 配备管理人员 建立 健全安全生产管理规章制度 对从业人员进行安全生产培训 教育 进行安全生产检查 督促从业人员执行 落实各项安全生产规章制度 及时消除生产安全事故隐患 完善安全生产条件 处理违章和事故 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作 中华人民共和国安全生产法 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 北京市安全生产条例 第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立健全并督促落实安全生产责任制 二 组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程 三 保证安全生产投入 四 定期研究安全生产问题 五 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 六 组织实施本单位从业人员的职业健康工作 七 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 八 及时 如实报告生产安全事故 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1设置安全生产管理机构 配备管理人员建立和健全安全生产管理机构 配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权 责任 为安全生产管理提供组织保障 1 1建立管理组织体系和机构生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单位安全生产责任人 安全生产管理的分级管理 分系统管理和安全管理协调的规定 它体现了生产经营单位安全生产管理体系的架构 所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍 除了公司 厂一级的专兼职以外 还需要在各分系统 车间和班组配备兼职安全员 从而组成企业的安全管理队伍 这就是组织体系 一 安全生产管理组织 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 2安全管理人员的配备生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备应符合 安全生产法 北京市安全生产条例 和人事部 国家安全生产监督管理局文 人发 2002 87号 关于印发 注册安全工程师执业资格制度 和 注册安全工程师执业资格认定办法 的通知 的规定 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作专兼职安全管理人员的配备 安全生产法 第十九条矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过300人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在300人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 3生产经营单位主要负责人职责 安全生产法 第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 考核不得收费 北京市安全生产条例 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 第六条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护职工在安全生产方面的合法权益 对单位执行安全生产法律 法规的情况进行监督 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 3生产经营单位主要负责人职责 北京市安全生产条例 第十六条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立健全并督促落实安全生产责任制 二 组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程 三 保证安全生产投入 四 定期研究安全生产问题 五 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 六 组织实施本单位从业人员的职业健康工作 七 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 八 及时 如实报告生产安全事故 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准 1 安全生产法律法规安全生产法 劳动法 违反 中华人民共和国劳动法 行政处罚办法 特种设备安全监察条例 危险化学品安全管理条例 特别重大事故调查程序暂行规定 特大事故行政责任追究规定 北京市安全生产条例 市安全生产监察条例 安全生产检查规定劳动防护用品配备标准 经贸委 省职工个人劳动防护用品发放标准 企业员工劳动安全卫生教育管理办法 职业病防治法 职业健康监护管理办法 消防法 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 消防监督检查规定 仓库防火安全管理规则 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 建筑工程消防监督审核管理规定 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准 1 安全生产法律法规女职工劳动保护规定 未成年工特殊保护规定 禁止使用童工规定 女职工劳动保护实施办法 国务院关于职工工作时间的规定 国务院关于修改 国务院关于职工工作时间的规定 的决定 劳动部的 国务院关于职工工作时间的规定 问题解答 企业职工伤亡事故报告和处理规定 企业职工伤亡事故事故报告和处理规定 有关问题的解释 企业职工伤亡事故处理规定 工伤保险条例等等 一 安全生产管理组织 二 安全管理基础工作1 4熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准 2 安全生产的标准和规范管理标准安全技术标准 机械安全标准 电气安全标准 防爆安全标准 储运安全标准 爆破安全标准 建筑安全标准 焊接与切割安全标准 个人防护用品安全标准 压力容器与管理安全标准等 职业卫生标准 作业场所有害因素分类分级标准 作业环境评价及分类标准 防尘标准 防毒标准 噪声与振动控制标准 其它物理因素分级及控制标准 电磁辐射防护标准等 二 安全生产管理规章制度 2 1安全制度是安全生产管理的前提条件建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严格执行 用制度规范行为 使与安全生产相关的事项均有章可循 从而建立良好的安全生产秩序 2 2国家安全生产法律法规在企业单位的延伸安全生产规章制度 是指以国家安全生产方针 法律法规 标准为指导 为保本企业员工安全 健康和财产安全 使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程 是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸 是国家安全生产方针政策在企业单位的具体化 是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范 生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类 前者是各种安全管理制度 管理规程 管理标准的总称 后者是各种安全操作规程 操作标准的总称 二 安全生产管理规章制度 2 3企业安全生产规章制度的作用 一 明确安全生产职责以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责 使全体从业人员都知道 谁应干什么 或 什么事应由谁干 可避免为实现安全生产应干的事没有人干 有利于避免互相推诿 有利于各在其位 各施其职 各尽其责 二 规范安全生产行为安全生产规章制度和操作规程 明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应 怎样干 有利于规范管理人员的管理行为 提高管理的质量 有利于规范生产操作人员的操作行为 避免因不安全行为而导致发生事故 三 建立和维护安全生产秩序明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法 生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度 使生产经营单位能建立起安全生产的秩序 二 安全生产管理规章制度 2 4企业安全生产制度的分类生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类 2 4 1安全生产管理制度生产经营单位的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类 通常把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类 1 综合安全生产管理制度 2 安全技术管理制度 3 职业健康管理制度 二 安全生产管理规章制度 生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类 第一类综合安全生产管理制度 包括安全生产管理总则 安全生产责任制 安全生产教育制度 安全生产检查制度 安全生产奖惩制度 安全技术措施管理制度 安全生产设施管理制度 危险作业安全管理制度 危险点安全管理制度 劳动防护用品发放管理制度 事故隐患管理制度 事故管理制度 三同时 管理制度 发包 承包 安全生产管理制度 出租 承租 安全生产管理制度 防火安全管理制度 安全生产会议制度 安全生产值班制度 特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管理制度等等 二 安全生产管理规章制度 生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类 第二类安全技术管理制度 包括生产工艺规程 安全技术规程 各种生产设备 设施 的安全技术标准 特种设备安全管理制度 易燃易爆有毒有害物品安全生产管理制度 第三类职业健康管理制度 包括女工保护制度 未成年工保护制度 控制加班加点管理制度 防暑降温管理制度 防寒保暖管理制度 有毒有害作业场所环境监测制度 从事有毒有害作业人员体检制度 保健食品发放管理制度 防止职业中毒管理制度和防职业病管理制度等等 二 安全生产管理规章制度 2 4 2安全操作规程 1 各种生产设备的技术操作规程 生产设备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序 方法 只要按规程规定操作 就可以防止操作中发生因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当使设备损坏继而导致的伤亡事故 2 各工种 各岗位的安全操作规程 这些规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的安全操作方法 只要按规程规定操作 就可以防止操作中因不安全行为导致的伤亡事故 二 安全生产管理规章制度 2 5制定企业的安全生产规章制度的程序生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作 应在本单位主要负责人的领导下 充分调查研究 进行危险辨识 评价的基础上进行 制定程序如下 二 安全生产管理规章制度 2 6制度制定的基本要求 1 依法制定 结合实际生产经营单位制定的安全生产规章制度要以国家安全生产法规为依据 结合本单位的实际 既与国家的安全生产法规保持协调一致 不失其原则性 又有利于国家安全生产法规的贯彻执行 具有可操作 2 有章可循 衔接配套生产经营单位制定的安全生产规章制度既要明确全员的安全生产职责 使从业人员知道自己应 干什么 还要明确履行安全生产职责的要求和方法 使从业人员知道自己应 怎样干 生产经营单位制定的安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各亇方面 形成体系 使与安全生产有关的事项都有章可循 同时又要注意规章制度之间的衔接配套 防止出现疏漏而无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无所适从 二 安全生产管理规章制度 2 6制度制定的基本要求 3 科学合理 切实可行生产经营单位要在进行了危险辨识 安全评价的基础上制定安全生产规章制度 使所制定的规章制度科学合理 切实可行 符合本单位生产经营活动的客观规律和安全生产要求 实施以后能有效保障具备安全生产条件 控制不安全行为 确保安全生产 4 简明清晰 具体详尽生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字表述要简明扼要 意思表达要清晰 要求和规定要具体 内容不能只作原则性或抽象的规定 应有可操作性 应繁简适宜 便于操作者掌握和执行 二 安全生产管理规章制度 2 6制度制定的基本要求 5 与时俱进 不断完善生产经营单位在安全生产管理的实践过程中要注意总结经验 不断地修订完善安全生产规章制度 对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进措施 要及时补充进安全规章制度中 随着生产的发展 变化 更要及时地修攺补充直至制定新的安全生产规章制度 以保持其健全 完善 有效 三 企业基本的安全生产制度 3 1安全生产责任制 一 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分 是企业最基本的安全制度 是安全生产规章制度的核心 其实质是 安全生产 人人有责 三 企业基本的安全生产制度 3 1安全生产责任制 二 制定安全生产责任制的要求 1 要明确生产经营单位全员 包括各级领导 各职能管理部门 各级管理人员 各工作岗位 的安全生产职责 做到 纵向到顶 纵向到底 横向到边 人人有责 2 要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中 做到 事事有人干 3 在建立安全生产组织保证体系时 要遵循下列原则 分线负责 系统管理 分级管理 下管一级 责权一致 三 企业基本的安全生产制度 4 确定岗位安全生产职责的原则 管生产必须同时管安全 的原则 谁主管 谁负责的原则 五同时 原则即 在计划 布置 检查 总结 评比生产的时候 同时计划 布置 检查 总结 评比安全工作 职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责的原则 从业人员遵章守纪的原则 三 企业基本的安全生产制度 3 2安全生产教育培训制度1对象 是全员 包括主要负责人 安全生产管理人员 特种作业人员及其他从业人员 2内容 1 安全生产法律法规知识 安全生产思想意识 2 安全生产规章制度 安全生产技术知识 安全操作规程 安全操作技能 3 安全生产新知识 新技术 4 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 5 事故案例分析 三 企业基本的安全生产制度 3 2安全生产教育培训制度3形式 1 对企业主要负责人的安全生产教育培训 2 对安全生产管理人员的安全生产教育培训 3 对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教育培训 简称 管理人员教育 4 对新从业人员上岗前的厂 矿 车间 工段 区 队 班组三级安全生产教育培训 简称 三级教育 5 对特种作业人员的安全生产教育培训 简称 特种作业人员教育 三 企业基本的安全生产制度 3 2安全生产教育培训制度3形式 6 对所有从业人员的经常性安全生产教育培训 以下简称 经常性性教育 7 对变换工种 岗位 的从业人员的安全生产教育培训 简称 换岗教育 8 采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训 简称 四新教育 9 对长期离岗者复工前的安全生产教育培训 简称 复工前教育 包括 事故责任者教育 受伤害者复工前教育 三 企业基本的安全生产制度 3 2安全生产教育培训制度4安全生产教育培训合格的标准 简称 教育培训合格标准 1 管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识 安全生产管理知识和管理能力 2 生产操作人员应具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 三 企业基本的安全生产制度 3 2安全生产教育培训制度5安全生产教育培训的责任 1 保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度 具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识 安全生产管理知识和管理能力 2 保证生产操作人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 3 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 三 企业基本的安全生产制度 3 3安全生产检查制度1目的意义 安全检查是企业消除危险隐患 防止事故发生 改善劳动条件的重要手段 是企业安全生产管理最直接 有效的手段之一 通过安全检查能及时发现存在的危险有害因素 以便有计划地采取措施 保证生产安全 2内容 1 查人的不安全行为 2 查物的不安全状态 3 查管理 查安全生产管理的规章制度是否健全 查安全生产管理的规章制度是否落实 4 查隐患整改 三 企业基本的安全生产制度 3 3安全生产检查制度3形式安全生产检查可分为六种形式 1 岗位日常安全检查 2 安全生产管理人员日常巡查 3 定期综合性安全大检查 4 专项安全检查 5 季节性安全检查 6 隐患整改跟踪检查 4检查的安排 1 各种检查的时间安排 2 人员的安排 3 检查路线的安排 4 安全检查表的制定 三 企业基本的安全生产制度 3 3安全生产检查制度5整改程序和措施的落实 1 要做到 五落实 即 整改的措施 人员 时间 资金和材料要落实 2 能即时整改的必须马上进行整改 3 对确实因资金 技术 设备或生产任务紧等条件暂时不能马上整改的 必须制定整改计划 4 隐患整改后 整改单位需要把整改的情况以书面报告形式反馈 5 收到反馈报告后 需要到现场验收 并要主管领导在反馈报告上签名 三 企业基本的安全生产制度 3 4防火制度包括消防安全责任 教育 检查 用火管理 用电管理 消防器材管理 仓库防火管理等方面 3 5各工种各岗位的安全操作规程安全操作规程的作用 安全操作规程是生产操作人员进行生产操作的行为准则 只要按章操作 就可以避免设备损坏事故或伤亡事故 3 6劳动防护用品管理制度该制度应包括劳动防护用品的购买 验收 保管 发放 使用 更换 报废和建立使用档案等方面内容 三 企业基本的安全生产制度 3 7伤亡事故报告处理制度主要从事故的报告 登记 调查 分析 处理和统计等方面去制定 处理事故必须遵循 四不放过 原则 1 事故原因未清不放过 2 责任人员未处理不放过 3 整改措施未落实不放过 4 有关人员未受到教育不放过 三 企业基本的安全生产制度 3 8奖惩制度应遵循下列原则 1 追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任的原则 2 尽管违章操作尚未发生事故 没有造成损失 但也要追究违章者责任的原则 3 追究事故责任者责任的原则 4 按国家安全生产法规规定追究生产经营单位安全生产责任人责任的原则 5 教育与惩罚相结合 以教育为主 惩罚为辅的原则 6 奖励与惩罚相结合 以奖励为主 惩罚为辅的原则 7 精神激励与物质奖励相结合 以精神激励为主 物质奖励为辅的原则 8 惩罚力度适度的原则 四 安全生产档案管理 安全生产档案管理安全生产档案管理是生产经营单位安全生产的一个窗口 是生产经营单位安全管理的重要基础工作 生产经营单位要依照 档案法 北京市档案管理规定 和北京市档案局的规定建立安全生产档案 四 安全生产档案管理 4 1安全生产档案的作用 1 历史的凭证 安全生产档案是安全生产过程中大量物化劳动和活劳动的结晶 记载了生产经营单位在安全生产工作中存在的问题 采取的措施 处理的结果 是生产经营单位在安全生产管理过程中产生 形成的真实的原始记录 也是日后处理事故的依据和凭证 2 安全生产档案是安全生产信息的重要来源 安全生产档案是安全生产决策的重要参考材料 四 安全生产档案管理 4 1安全生产档案的作用 3 安全生产档案是安全生产决策的重要参考材料 它可以帮助生产经营单位领导人加速决策进程和做出准确的判断 在制定生产经营单位战略发展规划的同时考虑生产经营单位安全生产的规划 以及每一年度制定生产经营单位安全生产目标计划等工作中 少不了参考生产经营单位安全生产的往年资料 4 分清事故责任的依据 安全生产档案是调查处理事故时分清事故责任的依据和凭证 安全生产档案的裁体十分丰富 它包括文字材料 工程图纸图表 照片 影片 录音带 录相带 磁盘 光盘等 四 安全生产档案管理 4 2安全生产档案的归档范围安全生产档案的归档范围为 1 年度工作计划 工作总结 安全会议记录 各类承包 分包合同 要有安全生产要求和明确各自责任 乙方要服从甲方安全管理的内容 复印件 2 安全生产管理的组织体系文件 包括 安全生产管理机构设立 人员任命 履职考评 各级安全责任人 各级安全管理人员 安全员 名册 姓名 性别 年龄 单位 职务 安全职责 证书编号 情况等 3 安全生产规章制度 包括 安全生产责任制 安全操作规程 安全生产检查 事故处理 隐患整改 安全教育 工作计划制度 规章等 如有补充 修改 要及时归档 四 安全生产档案管理 4 2安全生产档案的归档范围安全生产档案的归档范围为 4 职业安全卫生设施审查档案包括 项目职业安全卫生预评价报告 初步设计 验收审批报告 检测报告及各种证照领取记录 安全技术措施计划等 特种设备登记台帐 分类 自编号 名称 型号 规格 初次检测时间 使用许可证 编号 年检情况 三同时 的有关资料 包括不用报安全管理部门的工程项目 5 安全生产检查记录包括 历次 本单位和上级 安全生产检查记录 关键部位 专项安全检查记录等 四 安全生产档案管理 4 2安全生产档案的归档范围安全生产档案的归档范围为 6 事故隐患整改记录 包括 事故隐患登记 应急防范措施 整改要求 计划措施 整改结果等 7 安全生产宣传教育材料 包括 安全生产宣传教育计划 参加政府有关部门组织的安全生产周 知识竞赛活动记录 厂长 经理 安全管理人员参加安全培训 持证记录 职工安全教育记录 特种作业人员培训 考核 持证上岗的记录等 8 事故处理记录 包括 事故上报 登记记录 事故调查报告 事故处理结案材料 整改措施等 9 设施 设备台帐 包括 设备使用完好情况 检修记录等 安全防护设施台帐 10 还有职工劳防用品配发 使用情况等 11 员工体检情况 四 安全生产档案管理 4 3安全生产档案管理的基本要求 1 建立安全生产档案管理制度 明确安全生产档案形成 积累 归档和利用各个环节中相关部门 人员的职责和具体的工作程序与要求 2 生产经营单位的档案部门应督促和指导安全生产管理部门建立安全生产档案 安全生产档案除安全生产管理部门需要保存作日常查找外 须按时向本单位档案室归档 3 档案管理应标准化 规范化 并尽量采用先进技术手段实现管理的现代化 4 接受政府档案管理部门和安全生产监督管理部门的指导与监督 五 安全生产目标管理 5 1安全生产目标管理的概念安全生产目标管理就是在一定的时期内 通常为一年 根据生产经营单位经营管理的总目标 从上而下地确定安全生产工作目标 并为达到这一目标制定的一系列对策措施 开展一系列的组织 协调 指导 激励和控制活动 安全管理目标则是指人们在安全管理活动中 用合理科学的安全管理措施所要达到的预期结果 它包括二重任务 一是安全预期结果 二是达到这一安全预期结果所应采取的安全管理措施 五 安全生产目标管理 5 1安全生产目标管理的概念安全生产目标管理是动员全体从业人员参加制定目标保证目标的实现 具体而言 就是在年初 生产经营单位安全生产管理机构在厂长 经理 领导下 根据生产经营单位经营的总目标和上级对安全生产的要求 在生产经营单位内部充分沟通的基础上 制定生产经营单位安全生产管理的总目标 然后经过协商 自上而下地层层展开 分解 制定各级 各部门直到每个从业人员的安全生产目标和达到目标的对策措施 在制定和分解目标时 要把安全生产目标和经济发展指标捆在一起同时制定和层层分解 还要把责 权 利也逐级分解 做到目标与责 权 利的有机统一 五 安全生产目标管理 5 2安全生产目标管理的特征与作用安全生产目标管理的核心是把一定时期内的安全生产管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标 并将总目标自上而下逐级展开 逐级落实到本系统的各个系统 岗位和个人 五 安全生产目标管理 5 3安全生产目标设定的依据 1 安全管理所应解决的问题 这是制定安全管理目标的直接依据 企业安全管理所要解决的主要问题是安全地进行生产和消灭事故的问题 安全管理目标就必须包括这一内容 并且要根据企业安全生产状况 提出达到生产安全 控制和消灭事故的管理措施 2 企业内部条件所提供的可能性 是安全管理目标制定的内在依据 所谓内部条件主要是指企业内部所具备的人员 包括安全管理者的被管理者 的素质条件 物质条件 技术条件 信息条件 文化条件以及以往的管理经验等 不能估计过高 也不能过低 估计过高 会使目标缺乏可行性 估计过低 会使目标缺乏先进性 五 安全生产目标管理 5 3安全生产目标设定的依据 3 本生产经营单位安全生产的现状 是指生产经营单位生产技术状况 技术装备的安全程度 人员的情况 安全生产管理的薄弱环节 主要危险因素及危险程度 生产经营单位改革等的有关新情况新问题等 4 本生产经营单位中长期安全规划 同类生产经营单位安全情况 行业安全水平等 5 本生产经营单位历年各类事故情况 本生产经营单位上一年度安全目标的实施情况 五 安全生产目标管理 5 4设定的原则 1 符合性原则 安全生产目标必须符合国家法律法规和安全技术标准的要求 2 保证性原则 安全生产目标要确保政府和行业上级部门下达的安全生产考核指标实现 五 安全生产目标管理 5 4设定的原则 3 明确性原则 安全生产目标必须明确具体 不能模棱两可 目标数目不宜过多 以免努力过于分散 要突出重点 要集中 明确 要有度量性 4 科学性原则 目标应具有科学预见性 即目标高度是根据需要与可能两方面进行平衡确定 既先进又可行 5 系统性原则 目标的制定要考虑系统性 即充分考虑到生产经营单位内部上下左右之间内在联系与分工协作的关系 使目标具有可分性且体现系统组合性 以实现目标的优化 五 安全生产目标管理 5 5目标的内容目标项目可以包括以下几个方面 1 各类企业职工伤亡事故指标主要企业职工伤亡事故指标有千人死亡率 千人重伤率 伤害率等 根据行业特点 也可选用产品 产量计算的死亡率 百万吨死亡率 百万公里事故率等 工伤的千人死亡率 我国0 11 发达国家0 02 道路万车死亡率 我国每年16人 最好的国家 人 百万吨煤死亡率 我国2 8人 发达国家0 5人 与美国比 我国十亿吨原煤 年死亡6000人 美国十亿吨商品煤 年死亡30人 与印度比 我国百万吨煤死亡人数是印度的20倍 五 安全生产目标管理 5 5目标的内容 2 企业职工伤亡事故造成的经济损失指标这类指标有千人经济损失率和百万元产值经济损失率 根据生产经营单位的实际情况 为了便于统计计算 也可以只考虑直接经济损失 而以直接经济损失为控制目标 3 尘 毒 噪音 辐射等职工危害作业点合格率 4 日常安全生产管理工作指标 六 环卫行业安全管理 概念环卫从业单位sanitationenterprises从事生活垃圾 餐厨垃圾 建筑垃圾 粪便的收集 运输 处理 处置 道路清扫保洁等工作的企事业单位 六 环卫行业安全管理 6 1基础管理环卫从业单位的基础管理要求应符合国标 地标 行标的相关规定 并应依据安全生产需要建立健全防火 防爆 防风 防雷 防汛 防疫等管理制度 环卫从业单位应取得主管部门的许可 并在有效期内 环卫从业单位应提供安全生产条件所必需的资金投入 六 环卫行业安全管理 6 2场所管理总体布局应符合GB50187的规定 厂房结构设计应符合GB50016的规定 厂区大门 出入口 厂区道路 道路安全设施应符合GB50187 GBJ22的规定 交通管制指示 限速和限速标志应符合GBJ22和CJJ47的规定 烟火管理提示应符合CJJ47的规定 车间内应实行定置管理 车间内通道应符合GBJ22的规定 工位踏板应齐全完好 牢固可靠 且应采取防滑措施 坑 壕 池应设置盖板或护栏 操作位不应设计在安全通道上或跨越安全通道标记线 车间采光应符合GB50033的规定 车间照明灯具完好率应达到100 六 环卫行业安全管理 6 2场所管理作业梯台的结构件应牢固 钢直梯应符合GB4053 1的规定 钢斜梯应符合GB4053 2的规定 工业护栏 平台应符合GB4053 3的规定 仓库和堆场应符合GA1131 GB50016的规定 厂区内建 构 筑物设置防雷装置 存在爆炸和火灾危险场所的防雷装置应每半年检测1次 其他场所的防雷装置应在雷雨季节前检测1次 并有检测合格报告 填埋场堆体宜采取有效避雷措施 并定期检测该设施的避雷性能 六 环卫行业安全管理 6 3生产设备设施6 3 1一般要求生产设备设施应有维护保养制度和相应的记录 危险部位应设有明显安全警示标志 设备中旋转或直线运动的部件 零件或工件 或运动传递部件 应采用防护装置 底脚应有固定部件 设备所有连接螺栓 外罩 吊支架紧固可靠 机械设备的电源开关应具有防止误操作的装置 电控箱应有效的接地 并有明显的接地标志 电气设备的金属外壳 金属构架等非带电的裸露金属部分均应接地或接零保护 且连接正确 可靠 各类行程限位装置 过载保护装置 电气与机械联锁装置 紧急制动装置 声光报警装置 自动保护装置应完好 可靠 操作手柄 显示屏和指示仪表应完好 附属装置应齐全 具有视觉盲点的闸阀 坑池 机械设备 设施等在开启 关闭作业时 关键部位应当具有视频监视 机械设备进料口 出料口 应具有安全防护措施 防止人员靠近受伤 防止重物跌落 飞溅伤人 六 环卫行业安全管理 6 3 2环卫车辆环卫车辆应完好整洁 应进行年检 环卫车辆应配备行车记录仪 环卫车辆进入垃圾处理设施中易燃易爆区域或场地时 应配备防火帽 进入机动车道作业的环卫车辆应配备作业警示灯 示宽灯 作业标志 环卫车辆 包括但不限于生活垃圾运输车 餐厨垃圾车 吸粪车等车辆 宜安装倒车影像 6 3 3汽车衡汽车衡应符合CJJ128的规定 汽车衡应采取雨雪天防滑措施 六 环卫行业安全管理 6 3 4装卸平台应设置 禁止闲人入内 的安全警示标志 垃圾卸料口应设置车档 料坑边缘应设置必要的防止人员 车辆跌落的防护装置和报警设施 引桥应设置车辆行驶必要的护栏 防滑装置等安全防护措施 卸料平台应符合CJJ90的规定 粪便消纳站卸料平台应符合CJJ30的规定 六 环卫行业安全管理 6 3 5输送装置设备下方的行人通道净空高度不应小于1 9米 应设有安全防护装置 跨越工作位置或通过人员上方时 应设置护网或护板 人员穿越输送线应设过桥 过桥应有安全防护装置 在操作工位 升降段和线路转弯处应安装紧急停车开关 应设置声光警示信号 升降路段安装上下限位装置及止挡器 六 环卫行业安全管理 6 3 6厌氧处理设施厌氧罐 沼气收集气囊应配置有效的防爆装置或措施 应严禁烟火 设置隔离措施 配备消防设施 厌氧罐启停 气囊收集沼气过程应遵守安全操作规程 采取严防沼气爆炸的措施 配备甲烷 氧气含量检测设备 并记录监测结果 检测设备的检修应符合CJJ30的规定 6 3 7气体火炬应符合CJJ133的规定 六 环卫行业安全管理 6 3 8易产生沼气设施应对易产生 易聚积沼气的设施进行甲烷 氧气浓度监测 并记录监测结果 应设置甲烷报警设备 应配备有效的沼气防爆措施 焚烧厂垃圾料坑应设置排风系统 保持整个车间的气流通畅 无死角 且保证整个车间的负压状态 6 3 9水池水池应