凡尔赛华盛顿体系建立后国际关系的新格局.doc

凡尔赛华盛顿体系建立后国际关系的新格局凡尔赛华盛顿体系建立后的世界形势，从战胜国帝国主义的矛盾来看，主要表现为英美对立与英法对立。 英美对立是世界性的，它取代了战前的英德对立成为帝国主义国家之间的主要矛盾。一战后，英美矛盾主要表现在两个方面：一是海上霸权之争；二是在世界范围内的经济斗争。由于在华盛顿会议上缔结了五国海军协定，英美之间的海军对比关系暂时得到调整。此后，英美之间的经济竞争显得更加突出了。 在争夺原料产地、商品销售市场和投资场所的斗争中，英美矛盾重重，它们在全世界展开了激烈的角逐。美国为了在竞争中取得优势，加紧向英国的势力范围渗透。第一次世界大战结束时，美国在国外所控制的石油资源还非常有限。以后，美国垄断资本加紧排挤英国和荷兰资本，大规模渗入中东、印度尼西亚及委内瑞拉等资本主义世界的主要石油产地。例如，1925年，在美国国务卿休斯的干预之下，七个美国石油公司在未来的伊拉克石油开发中得到四分之一的股份，打破了英国对中东石油储藏的垄断。 在战后的头十年中，美国依仗其经济上的优势地位，极力扩大对外贸易，它的主要竞争对手英国的商品到处遇到剧烈竞争和排挤。到1929年，美国对外贸易总额比战前增长了110%。19131929年，美国在世界贸易中的比重从11.1%上升到14%，而原来占国际贸易第一位的英国则由15.1%减少到13.2%。1929年，美国第一次夺得了资本主义世界贸易的王冠。这时，美国在加拿大和拉丁美洲各国的对外贸易中占有绝对优势。1929年，在拉丁美洲的20个国家的进口及出口总额中，美国的份额分别达到38.7%和34%，把英国远远抛在后面。同时，美国商品还进一步打入欧洲和亚洲各国。特别应该指出的是，美国除了直接推销商品之外，还采取在各资本主义国家内部设厂的方式，就地生产和销售。19241929年，美国的汽车、石油、电器等工业部门打入了大多数资本主义国家内部，这就进一步排挤了英国的商品销售市场。 英美在资本输出方面的竞争更加激烈。战后，美国的资本输出发展很快。1919年，美国垄断资本在国外的投资额是七十亿美元，到1929年猛增到一百七十二亿美元。但这时，仍稍低于英国，而居世界第二位。这一时期，美国资本输出主要方向是德国及拉丁美洲各国。1929年，在德国的长期外国投资中，美国占20%，居垄断地位。在拉丁美洲，19131927年，美国资本由十二亿四千万美元，增加到五十五亿九千万美元，已接近英国在该地区的投资总额，而在中美洲各国已经超过了英国。 英美的经济竞争实质上是世界霸权之争。早在大战期间，美国一家报纸就公开声称，“要想称霸世界需要两件东西：美元和银行。美元我们是有的，我们要建立银行，我们要称霸世界。” 英法矛盾是战后欧洲的主要国际矛盾，它在一段较长的时期内，对欧洲国际关系处于支配地位。英法的裂痕在巴黎和会上就已暴露出来，这种裂痕突出的表现为两国在欧洲问题上不同政策的对立。英国执行的是“均势政策”，而法国则是“安全政策”。这种政策冲突有其深刻原因。英法虽是战时盟国，并联合打败了德国，但由于两国对德作战的目的各异，所以在研究处置德国的时候，它们便很快地分手了。法国要树立欧洲大陆霸权，它在“安全”的旗号下，欲占领德国莱茵河以西的土地，并对德国进行种种限制，使之处于一蹶不振的地位。英国所关切的是消灭德国在商业上与海军方面的竞争力量，掠夺德国的殖民地，但是，英国不愿看到在欧洲大陆上出现一强独霸的局面。这两个目标是对立的，是战后英法冲突的基本原因。 1919年3月27日，英、美、法三国首脑在巴黎和会上，就法国为了安全的需要企图肢解德国的问题，进行了激烈辩论。威尔逊支持劳合乔治对德国应表示温和的意见。克里孟梭反驳说，“美国在遥远的地方，并受到大洋的保护；而英国，即使拿破仑也无法达到。你们两国是有保护的，而我们没有。”在双方争执不下的情况下，劳合乔治和威尔逊向克里孟梭建议，如果法国放弃对莱茵河左岸的领土要求，英国和美国就分别与法国签订法英共同防御条约和法美共同防御条约，以共同保证法国的边界安全。这两个条约后来成为凡尔赛和约的附约，并与和约一起于1919年6月28日签字。这两个条约规定，在法国边界无端受到德国的侵略时，英国和美国应立即提供军事援助。但条约却有一个附加条件：如果这两个条约中有一个未获批准，另一个也无效。后来，美国参议院否决了凡尔赛和约，这样，作为该和约附约的法美条约就同时失去了效力。法英条约自然也失效了。于是，英国也摆脱了对法国安全的保证义务。 在保证条约失效的情况下，法国为了巩固自身的安全和建立欧洲霸权，采取了广泛联络大陆上各小国的结盟政策，以防止德国重新侵略。1920年1月28日，法国和比利时就缔结军事同盟问题举行会谈。比利时为避免过分依赖法国，要求英国参加法比军事协定，但是，英国不愿意参加有利于增强法国在欧洲大陆地位的任何协定。1920年9月7日，该协定正式签字。协定规定，在任何一方无端受到侵略时，另一方将出兵援助。这标志着法比军事同盟的形成。1921年2月19日，法国又与波兰缔结了同盟条约。条约规定，两国在外交政策方面，将采取一致的行动；如任何一方蒙受第三国的无端侵犯时，则其他一国应举兵相助，借以维护彼此的领土和正当的利益。后来，两国又签订了经济协定，规定在彼此的贸易中，征收互惠的低度关税，法国给波兰四亿法郎的巨额援助。1924年1月25日，法国同捷克斯洛伐克签订了同盟条约。条约规定：凡一切与彼此的安全和和平有关的外交政策问题必须在互相咨询之后方得采用；当彼此的利益受到威胁时，双方应采用一种协同的步骤；在德、奥企图合并时，缔约国应设法予以对付。此后，法国在1926年又与罗马尼亚签订了法罗同盟，1927年与南斯拉夫签订了法南同盟。与此同时，法国为在欧洲建立亲法的同盟体系，还支持由捷、罗、南组成的“小协约国”，并分别对捷、罗、南提供经济的、外交的、乃至军事物资和军事技术的援助。小协约国为了反对匈牙利复辟旧王朝和修改和约，希望得到法国支持，因此，在二十年代它推行对法友好政策。这在客观上既有利于法国的对德斗争，也有利于法国同英国争霸。法国经过上述一系列的努力，建立了一个从战略上对德国造成包围之势的较为完整的安全体系。法国的这种安全政策，显然是同英国的均势政策相冲突的。 英国历来是采取一种“扶弱抑强”的政策，这种政策的目的是保持欧洲大陆上国际力量的平衡，以便于英国把持欧洲事务。一战前，德强而法弱，因此，英国奉行扶法抑德政策，战后，德法力量倒置，英国就转而采取扶德抑法政策。丘吉尔阐述这种政策时说：“请注意，英国的政策并不考虑企图称霸欧洲的国家究竟是哪一个国家，问题不在于它是西班牙，还是法兰西王国或法兰西帝国，是德意志帝国还是希特勒政权。这个政策与这个国家是什么国家，谁当统治者都毫无关系；它唯一关心的是，谁是最强大的、或具有支配力量的暴君。因此，我们不要怕别人说我们亲法反德。如果情况改变，我们同样可以亲德反法。”亲德反法正是英国战后对欧政策的核心内容。英法的政策冲突对二十年代欧洲国际关系产生了重大影响，它为德国的再起提供了有利的机会。 战胜国帝国主义之间的矛盾除了英美对立和英法对立之外，还有美英日在远东和太