某供电分公司生产现场到岗到位安全监督管理办法.doc

某供电分公司生产现场到岗到位安全监督管理办法第一章 总 则第一条 为进一步强化公司系统生产现场安全管理工作，切实把安全责任制落到实处，实现安全生产的“可控、在控、能控”，杜绝各类人身事故和人员责任事故，制定本办法。第二条 本办法适用于市公司系统修试中心、调度中心等生产单位，以及下属各县公司生产现场到岗到位安全监督的管理。第三条 本办法中生产现场监督检查人员包括：市、县公司领导班子相关成员，市、县公司计划基建、生产技术、安全监察、市场营销、修试中心、调度中心等部门负责人、主任工程师和专责人，各基层站（所）、班组技术员（技安员）等。第四条 各级领导干部和管理人员，按照“谁主管、谁负责，谁布置、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，应经常深入生产现场（检修施工现场和倒闸操作现场），及时了解和掌握、并协助解决安全生产中存在的问题，监督、检查安全生产规程制度的执行情况。第五条 市、县公司安全监察部门负责监督检查各级领导、人员生产现场到岗到位监督检查的执行情况，并进行考核和奖罚。第二章 管理人员现场到位职责第六条 参加班组或生产单位的班前会或协调会，检查各项前期准备工作是否完善，并提出自己的要求意见。重点检查组织分工、材料准备、施工资料、工程“三措”及“危险点分析预控措施”是否切合实际。第七条 监督各作业班组按照整体工作形象进度开展工作，协调解决工作中出现的问题、异常。现场协调各专业间、各班组间、各部门间的关系，解决现场实际存在的问题。第八条 检查现场作业人员的精神状态是否良好、人员数量是否充足、工作任务是否清楚、开工前两交底是否完备。检查工作票上所列安全措施是否正确完备。第九条 检查现场工作人员是否按照标准化作业流程要求进行标准化作业。对作业全过程进行跟踪检查，严肃查处违章行为。监督检查各作业班组施工检修质量符合上级及市公司有关规程、标准、制度规定。第十条 参加班组或生产单位的班后会或总结会，总结现场作业人员好的做法和存在的问题。对存在的严重问题，及时予以通报和考核。第三章 作业现场类型划分标准第十一条 按照运行维护及检修责任分工，根据作业现场工作量、工作人员数量和工作复杂难易程度及危险程度，市、县公司检修施工现场分别划分为大、中、小型三类作业现场。其中：（一）市公司大、中、小型作业现场划分标准如下：1大型检修施工作业现场：两个及以上单位（修试、调度、外来单位等）共同参加或现场电气作业人员数量超过50人、工作面较多，涉及人身、电网、设备安全风险度大，现场工作协调量较大的作业现场。（1）、35kV及以上主要变电站全站停电的综合检修作业现场。（2）、35kV主变大修，涉及主变附件拆除、吊罩检查、试验、验收等作业现场。（3）、35kV线路涉及更换（加）3基及以上杆塔的线路改迁或更换瓷瓶40基及以上的、且对电网安全运行影响大的作业现场。（4）、35kV线路涉及更换5基以上杆塔的线路迁改的作业现场。（5）、10kV带电作业新项目和35kV多个设备单元事故抢修的作业现场。2中型检修作业现场：3个及以上班组共同参加、现场电气作业人员在15人以上的，涉及人身、电网、设备安全风险度较大，现场工作有一定协调量的工作现场。（1）、35kV及以上变电站设备技术改造（刀闸、开关、PT、CT、保护改造等）检修作业现场。（2）、35kV线路涉及更换（加）1基及以上杆塔的线路改迁或更换瓷瓶20基及以上的、且对电网安全运行影响大的作业现场。（3）、10KV常规带电作业。3小型工作指单班组或班组部分人员参加，涉及人身、电网、设备安全风险度一般，工作内容比较单一，工作面、工作量较小、工作人员较少的项目。（1）、 单班组进行的35kV以上单条线路保护校验的作业现场。（2）、 单班组进行的35kV以上的变电设备消缺作业现场。（3）、单班组进行的35kV线路、设备抢修工作。（二）县公司大、中、小型作业现场划分标准：1大型检修施工作业现场：35KV变电站全站停电、主设备检修，以及县公司多个班组共同参加的或现场电气作业人员数量超过15人、工作面较多，涉及人身、电网、设备安全风险度大，现场工作协调量较大的作业现场。（1）、35kV及以上变电站全站停电的综合检修作业现场。（2）、35kV及以上变电站主设备大修、试验、验收；35KV输变电设备、线路抢修。（3）、35kV线路零值检测、更换等。（4）、10kV线路涉及更换20基及以上杆塔的线路迁改的作业现场。（5）、10kV带电作业、10KV重要线路、设备抢修工作。2中型检修作业现场是指：10KV新建，10KV馈路改造、检修等工作。（1）10kV新建项目施工现场；（2）10kV线路馈路检修、改造；（3）10KV抢修作业。3小型工作指单班组或班组部分人员参加，涉及人身、电网、设备安全风险度一般，工作内容比较单一，工作面、工作量较小、工作人员较少的项目。（1）、0.2/0.4KV、10KV装表接电工作；（2）、0.4kV线路、配变台区施工作业。（3）、10kV单一支线工作。第四章 生产现场监督检查方式第十二条 市公司对各种类型的生产现场采取到岗到位监督检查和巡回监督检查两种方式。（一）到岗到位监督检查，是按照生产现场类型和周控、日控工作安排，相关领导干部和管理人员在生产现场实施到岗到位监督检查，履行职责。（二）巡回监督检查，是指相关领导干部、管理人员对各类生产现场进行监督性巡查、抽查。第五章 监督人员到位标准第十三条 大型工作现场，按市、县级大型作业划分标准，市、县公司分管领导、生技、安监或基建部门、修试、调度中心负责人分别到位，分管领导和管理职能部门对生产现场进行巡回检查，并填写到位人员安全监督卡。第十四条 中型工作现场，按市、县中型作业划分标准，市、县公司生产技术部、安全监察部、承担检修作业的单位负责人或指定专责人到位，对生产现场进行巡回检查，并填写到位人员安全监督卡。第十五条 小型作业由承担工作的单位（修试、调度中心、班组、工程公司）班组长、站（所）长，站（所）技术员到位，并填写到位人员安全监督卡。第十六条 全体站（所）人员参加现场工作时 ，站（所）长必须担任工作负责人，分组工作时，必须明确小组负责人、监护人。第六章 生产现场监督检查内容第十七条 工作前准备（一）核实工作内容是否与日控计划一致。（二）安全措施（危险点分析及预控措施）是否超前制定并具有针对性、可操作性。（三）工作班所带安全工器具、材料是否齐全、合格。（四）车辆状况是否良好。（五）工作班人员着装是否符合规定，精神状态是否良好。（六）工作票是否提前送达。第十八条 倒闸操作（一）倒闸操作票填写、审核是否符合规定。 （二）操作人员是否使用合格的工器具。（三）执行操作的全过程是否符合安规及“两票”规定。（四）现场防误闭锁装置是否完好，是否按规定使用解锁钥匙等。第十九条 工作票执行（一）工作票的填写是否符合要求。（二）现场布置的安全措施及围栏是否完善并符合现场实际。（三）工作许可人对工作负责人，工作负责人对工作班成员是否进行安全交底，工作班成员的签字手续是否符合安规及“两票”规定。（四）工作班成员开工前是否做到工作任务清楚、安全措施清楚、作业流程清楚、现场危险点清楚。（五）是否需指派专责监护人进行监护，专责监护人在工作前是否知晓危险点和安全注意事项等。第二十条 标准化作业（一）现场作业是否持标准化作业卡或作业指导书。（二）编制的标准化作业卡或作业指导书是否切合工作实际。 第二十一条 到位监督人员情况（一）各级到岗到位监督检查人员是否按照要求进行监督。（二）是否持卡并认真履行职责等。第二十二条 违章查处情况（一）现场作业组织过程中是否有管理违章（指挥违章）。（二）作业人员在作业过程中是否有行为违章。（三）现场设备、工器具是否有装置性违章。（四）现场人员是否主动制止、纠正违章行为。第七章 生产现场监督检查要求第二十三条 各级领导干部、管理人员把主要精力放在抓好安全生产工作上，要全面掌握本单位生产现场工作，贴近一线，靠前指挥，分级负责抓好生产现场安全管理与监督，要带头执行各级规章制度，严格落实安全生产工作要求，监督、协助工作负责人落实好确保现场安全的组织措施、技术措施和安全措施，及时查处违章，研究存在问题，提出改进建议和要求，保证生产现场组织可控、在控、能控。第二十四条 各单位领导、各主管部门（生产技术部、计划基建、营销），在安排、协调、审定月度、周控和日控工作计划时，一并安排生产现场到岗到位监督检查的领导干部和管理人员，并通过生产例会确认。第二十五条 各主管部门在月度、周控、日控计划表中应明确生产现场工作总协调负责人。工作总协调负责人代表主管部门负责生产现场整体组织管理，为检修施工现场第一责任人。第二十六条 各级领导干部、管理人员必须持“现场监督检查卡”规范化监督检查（具体见附件1）。生产现场到岗到位监督检查时，到位人员必须与现场作业人员同进同出，全过程监督，严禁中途离岗。当日使用过的“现场监督检查卡”应有当日工作负责人、操作监护人的签名。第二十七条 各单位在安排到岗到位监督检查的领导干部（中层及以上领导）、管理人员时，原则要求一个生产现场不超过3人，每日作业“日公告”公布的到位干部、管理人员必须和现场到位人员相符，若人员调整，需向主管部门提出申请。第二十八条 严肃到位纪律，凡确定到位领导现场到位指导时，必须按时到位，若不能按时到位，作业人员有权拒绝开工。（所谓到位就是全过程参加检修施工现场工作，对检修施工前期工作的准备、安全措施落实、作业过程的安全管理及协调需要全面掌握，要与检修施工人员同进同出，坚守工作岗位，履行到位干部职责）。第二十九条 各级安全监督管理人员对到位领导履行职责情况进行监督检查，若发现有不到位、到位不履行职责人员按管理违章查处。第三十条 各级领导干部和生产管理人员每人每月生产现场监督检查次数规定：市公司分管安全生产领导：不少于2次。市公司安全生产职能部门：主任（副主任）不少于3次；安全生产管理人员不少于4次。县公司领导：党政正职不少于3次，分管生产领导不少于5次，其他领导不少于3次。县公司安全生产职能部门：主任（副主任）不少于6次；安全生产管理人员不少于8次。修试、调度中心等生产单位：主任（主任工程师）不少于8次；技安员不少于8次（月度任务少的，按实际工作应到必到）。第八章 现场监督检查统计与管理第三十一条 公司对生产现场监督检查进行统一统计与管理。（一）各单位每月月底前，将本单位领导干部和管理人员生产现场监督检查月度统计表（具体见附件2）上报市公司安监部。（二）特殊时期（大负荷、恶劣天气、电网方式薄弱、重要保电期间），各单位必须实行领导带班，市公司根据情况发布命令，提升现场到岗到位监督检查标准。（三）市公司安全监察部每月负责对公司系统领导干部和管理人员生产现场监督检查情况进行统计、汇总、通报。各县公司安全监察部每月负责对本单位领导干部和管理人员监督检查情况进行统计、汇总，在每月安全分析会上通报执行情况，并按附表3要求每月5日前上报市公司安全监察部门。（四）各单位现场监督检查卡由本单位自行按月装订并保存，现场监督检查卡的保存期限为一年。第九章 考核与奖励第三十二条 对未按规定执行生产现场监督检查的领导干部和管理人员，按照市公司安全生产奖惩规定相关条款进行处罚。第三十三条 对未按规定上报领导干部和管理人员生产现场监督检查月度统计表的单位，在月度安全考核中酌情扣分。第三十四条 对于在生产现场监督检查工作中认真负责、贡献突出或发现并避免人身和设备事故者，给予表彰和奖励。对于现场管理职责履行到位、管理有序、作业规范、安全生产效果突出的生产现场，按有关规定进行奖励。第十章 附 则第三十五条 本办法由市公司安全监察部门负责解释，自发布之日起施行。附件1：某供电分公司领导人员现场监督检查卡被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作计划管理、审批程序是否符合要求查看工作计划、审批流程。可能存在的危险点查看受控工作。现场监督到位情况到位监督人员查看是否按照标准全部到位，是否持卡进行监督，对现场的危险点及安全措施是否知晓。现场工作现场所列措施是否全面落实查看现场安全措施落实情况，是否符合工作票、“三措”及现场实际要求。工作人员是否对工作内容及现场安全措施全面掌握了解现场考问有关工作人员。安全措施标准执行查看现场布置是否符合要求，现场出入口、工作地点安全标识及安全警示标志应齐全正确。现场作业标准化检查作业指导书（标准化作业卡）的执行情况。现场危险点管理施工现场危险点控制是否符合工作要求，措施是否得当。对易触电和高坠的部位是否有专人监护。安全工器具管理及使用抽查使用中的安全工器具外观情况、音响发音情况、试验标识齐全情况，询问安全工器具配备是否满足要求。存在问题及评价被查单位人员签名检查人签名某供电分公司领导人员现场监督检查卡（变电部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看工作计划、审批流程可能存在的危险点查看受控工作现场监督到位情况到位监督人员查看是否按照标准全部到位，是否持卡进行监督，对现场的危险点及安全措施是否知晓。现场工作现场所列措施是否全面落实抽查“三措”方案编制内容；查看现场安全措施落实情况，是否符合工作票及现场实际要求。工作人员是否对工作内容以及现场安全措施全面掌握了解现场询问工作负责人，了解工作进度和人员分工情况。现场是否按照安全措施标准化要求进行布置1.查看现场一次设备区围栏设置是否正确，警示牌是否面向作业现场；现场出入口、工作地点安全标识及、安全警示标志应齐全正确；2.二次设备区检修、运行设备之间应用红布幔隔离，安全标识、警示标志应齐全正确。工作票填写与执行查看工作票填写、履行手续是否符合两票实施细则及现场实际；核实工作票执行中相关人员责任制落实、转移情况，必要时现场提问。现场闭锁装置完好，运行值班人员按规定使用闭锁装置解锁钥匙检查了解闭锁装置完好性，查看启用、封存万能钥匙是否符合单位规定。现场危险点管理施工现场危险点控制措施是否得当。对易触电和高坠的部位是否有专人监护。安全工器具管理及使用抽查使用中的安全工器具外观情况、音响发音情况、试验标识齐全情况，询问安全工器具配备是否满足要求。施工工器具检查施工工具的完好性、试验标志是否齐全是否满足作业要求，站内设备运输、使用高空作业车、设备起吊现场是否制定相应措施，吊车及驾驶员证件是否齐全、现场是否有专人指挥。现场作业标准化检查各作业班组是否都正确使用现场作业标准卡。外来施工队伍、人员查看人员资质、审批手续是否齐全。是否签订安全协议，对自己的工作内容和工作范围是否清楚。存在问题及评价被查单位人员签名检查人签名某供电分公司领导人员现场监督检查卡（线路部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看工作计划、审批流程可能存在的危险点查看受控工作现场监督到位情况到位监督人员查看是否按照标准全部到位，是否持卡进行监督，对现场的危险点及安全措施是否知晓现场工作现场所列措施是否全面落实抽查“三措”方案编制内容；查看现场安全措施落实情况，是否符合工作票及现场实际要求工作人员是否对工作内容以及现场安全措施全面掌握了解现场询问工作负责人，了解工作进度和人员分工情况现场是否按照安全措施标准化要求进行布置抽查作业地点围栏设置及各类标识、警示标志设置是否满足实际需要，检查掘路施工交通组织方案、路栏设置、夜间施工挂红色警示灯落实情况。工作票填写与执行查看工作票填写、履行手续是否符合两票实施细则及现场实际；核实工作票执行中相关人员责任制落实、转移情况，必要时现场提问。现场危险点管理了解工作地段临近、平行、交叉跨越及同杆架设线路情况。施工现场危险点控制是否符合工作要求，措施是否得当。对易触电和高坠的部位是否有专人监护；安全工器具管理及使用抽查使用中的安全工器具外观情况、音响发音情况、试验标识齐全情况，询问安全工器具配备是否满足要求。施工工器具检查施工工具的完好性、试验标志是否齐全是否满足作业要求，站内设备运输、使用高空作业车、设备起吊现场是否制定相应措施，吊车及驾驶员证件是否齐全、现场是否有专人指挥。现场作业标准化检查各作业班组是否都正确使用现场作业标准卡外来施工队伍、人员查看人员资质、审批手续是否齐全。是否签订安全协议，对自己的工作内容和工作范围是否清楚存在问题及评价被查单位人员签名检查人签名某供电分公司领导人员现场监督检查卡（基建部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看工作计划、审批流程可能存在的危险点查看受控工作现场监督到位情况到位监督人员查看是否按照标准全部到位，是否持卡进行监督，对现场的危险点及安全措施是否知晓。现场工作现场所列措施是否全面落实抽查“三措”方案编制内容，查看现场安全措施落实情况，是否符合工作票及现场实际要求。工作人员是否对工作内容以及现场安全措施全面掌握了解现场询问工作负责人，了解工作进度和人员分工情况。现场是否按照安全措施标准化要求进行布置严格按工作票所列的工作内容和工作范围进行，措施完备，监护到位，与带电设备区采取隔离措施，严禁随意进入带电设备区。工作票填写与执行查看工作票填写、履行手续是否符合两票实施细则及现场实际；核实工作票执行中相关人员责任制落实、转移情况，必要时现场提问。现场危险点管理了解工作地段临近、平行、交叉跨越及同杆架设线路情况。施工现场危险点控制是否符合工作要求，措施是否得当。对易触电和高坠的部位是否有专人监护；安全工器具管理及使用检查受力工器具是否进行定期预防性试验、绝缘工具是否定期进行试验、手持机电移动工具检查试验是否合格，试验标志是否齐全；抽查使用中的安全工器具外观情况、音响发声情况，试验标识齐全情况。施工工器具现场检查机容机貌是否整洁、工况是否良好；司机、指挥是否持证上岗。现场作业标准化检查各作业班组是否都正确使用现场作业标准卡外来施工队伍、人员查看人员资质、审批手续是否齐全。是否签订安全协议，对自己的工作内容和工作范围是否清楚文明施工现场布置检查施工现场的办公区、生活区应与作业区分开设置，并保持安全距离；施工现场道路应通畅，满足运输、消防要求；现场设备材料的堆放是否合理有序、标志清晰。存在问题及评价被查单位人员签名检查人签名某供电分公司一般管理人员现场监督检查卡（变电部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看受控工作“两票”“两票”填写及执行情况1.现场查看工作票填写是否正确清晰，无漏项涂改等现象；2.工作票所列安全措施是否齐全，符合现场实际；3.工作票签字审批手续是否齐全；4.查看操作票执行是否规范。现场安全措施现场闭锁装置完好，运行值班人员按规定使用闭锁装置解锁钥匙检查了解闭锁装置完好性，查看启用、封存万能钥匙是否符合单位规定。倒闸操作过程符合安规及两票执行规定检查部分操作过程是否规范。高压试验、整组传动工作现场查看高压试验、整组传动工作是否作为动态危险点对待，保人身、保设备措施是否履行及满足要求，各相关责任人是否落实到位。安全措施与工作票、“三措”相符1.现场察看安全措施是否符合工作需要，是否与工作票、“三措”中所列一致；2.查看中型及以上工作是否编制“三措”。围栏设置正确，符合标准；警示牌设置齐全、合格查看现场一次设备区围栏设置是否正确，警示牌是否面向作业现场；现场出入口、工作地点安全标识及、安全警示标志应齐全正确；二次设备区检修、运行设备之间应用红布幔隔离，安全标识、警示标志应齐全正确。现场是否按照安全措施标准化要求进行布置查看现场布置是否符合要求。现场危险点管理施工现场危险点控制是否符合工作要求，对易触电和高坠的是否有专人监护现场作业标准化检查施工现场是否持卡作业。现场监督到位情况生产单位到位人员根据工作内容，查看生产单位安排的到位人员是否符合要求，并尽职尽责现场工作工作人员劳动保护查看现场工作人员工作服、安全帽、绝缘鞋等是否完好，使用是否正确工器具的正确使用查看现场使用的工器具是否合格，试验标识是否齐全、正确外来施工队伍、人员查看人员资质、审批手续是否齐全。是否签订安全协议，对自己的工作内容和工作范围是否清楚其他计划工作时间： 施工现场悬挂接地线数量： 执行作业卡份数： 许可工作时间： 工作班成员： 人 执行工作票名称： 存在问题被查单位人员签名检查人签名某供电分公司一般管理人员现场监督检查卡（线路部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看受控工作“两票”“两票”填写及执行情况1.现场查看工作票填写是否正确清晰，无漏项涂改等现象；2.工作票所列安全措施是否齐全，符合现场实际；3.工作票签字审批手续是否齐全；4.查看操作票执行是否规范。现场安全措施安全措施与工作票、“三措”相符1.现场察看安全措施是否符合工作需要，是否与工作票、“三措”中所列一致；2.查看中型及以上工作是否编制“三措”。施工措施抽查部分基础施工、杆塔运输、杆塔组立、架线施工、检修作业、爆破作业等现场施工措施是否具有针对性、可操作性并符合实际，检查现场执行情况。个人安全措施工作地段临近、平行、交叉跨越及同杆架设线路，检查作业人员是否佩戴袖标等并使用个人保安地线，是否设专人监护；高处作业时，工作人员应使用安全带（保险绳）、传递绳等并关闭手机，转移时要有防摔跌措施。高处作业查看工作人员安全帽、安全佩戴是否正确，工具、器材是否使用传递绳，转移是否有防范措施；新立杆塔应打好拉线或紧好地脚螺栓后方可登杆塔；杆上作业时，安全带应系在牢固构件上。围栏设置正确，符合标准；警示牌设置齐全、合格抽查作业地点围栏设置及各类标识、警示标志设置是否满足实际需要，检查掘路施工交通组织方案、路栏设置、夜间施工挂红色警示灯落实情况。现场危险点管理施工现场危险点控制是否符合工作要求，对易触电和高坠的是否有专人监护现场作业标准化现场检查施工现场是否持卡作业。现场监督到位情况生产单位到位人员根据工作内容，查看生产单位安排的到位人员是否符合要求，并尽职尽责现场工作工作人员劳动保护查看现场工作人员工作服、安全帽、绝缘鞋等是否完好，使用是否正确工器具的正确使用查看现场使用的工器具是否合格，试验标识是否齐全、正确外来队伍、人员查看人员资质、审批手续是否齐全。是否签订安全协议，对自己的工作内容和工作范围是否清楚其他计划工作时间： 施工现场悬挂接地线数量： 执行作业卡份数： 许可工作时间： 工作班成员： 人 执行工作票名称： 存在问题被查单位人员签名检查人签名某供电分公司一般管理人员现场监督检查卡（基建部分）被查单位： 工作内容： 时间： 年 月 日监 督 项 目监 督 内 容监 督 方 式执行情况（）到现场前的准备工作工作内容查看受控工作“两票”“两票”填写及执行情况检查是否编制现场安全施工措施票，是否