内蒙古稀土产业对外贸易发展现状、问题及对策

摘 要该如何促进内蒙古稀土产业的发展，首先要做的就是弄清楚内蒙古稀土产业的发展情况是什么，如此才能寻求解决发展过程的问题，最终提高内蒙古稀土产业的发展水平。理清楚稀土产业的发展，需要运用几个方法，即实例分析法、文献资料法等，除此之外还要对国外的研究现状了解清楚。实例分析的方法特点是可以较为详细、准确地找到稀土产业发展中存在的问题。通过一番分析研究，发现了内蒙古稀土产业存在很多问题，而且这些问题阻碍了中国稀土产业的健康发展，并且提出解决的方法，即提高技术和吸纳高素质人才。关键词：内蒙古；稀土产业；外贸AbstractThis paper studies the purpose is to analyze the Inner Mongolia rare earth industry development present situation and characteristics of foreign trade， so that they can find the relevant countermeasures of rare earth industry development in Inner Mongolia， so as to promote the rare earth industry development in Inner Mongolia. This paper mainly through the literature material method and instance analysis method， through the literature material law， the specific research status at home and abroad， carding the rare earth industry development. Through example analysis to baiyun obo， baotou rare earth industry as the object， analyzed the existing problems in the development of rare earth industry. Through the above analysis， it is pointed out that the rare earth industry in Inner Mongolia in vulgar development， foreign trade is not in place， and many other problems， these problems seriously slowed the rare earth industry development in our country， and points out that only the introduction of technology and talent， to steadily promote the rapid development of rare earth industry in Inner Mongolia. Key words：Inner Mongolia; Rare earth industry; The foreign trade目 录1 引 言11.1 课题研究背景和意义11.1.1 理论意义11.1.2 实际意义11.2 国内外研究现状11.2.1 国内研究现状11.2.2 国外研究现状31.3 研究思路和方法51.4 创新点与不足52 内蒙古稀土产业的对外贸易概述52.1 内蒙古稀土资源特点52.2 内蒙古稀土产业发展新特点62.3 内蒙古稀土产业发展重点63 内蒙古稀土产业对外贸易的问题63.1 粗放型开采方式，资源浪费63.2 产能过剩，供求失衡，盲目竞争73.3 生产厂家众多，重组步伐缓慢，产业集中度低73.4 出口监管无力，资源严重流失，走私现象频发83.5 整体装备落后，科研开发不足83.6 环保意识薄弱，污染问题突出94 内蒙古稀土产业对外贸易的对策94.1 争取国家的进一步扶持94.2 保护生态环境94.3 管理产品的生产和出口104.4 依靠科技进步104.5 加强外贸人才的培养115 结 论12参考文献14谢辞13内蒙古稀土产业对外贸易发展现状、问题及对策1 引 言 1.1 课题研究背景和意义中国的稀土产业整体发展状况还是不错的，有将近五十年的开发建设历史，集开发、冶炼、加工等于一体。可是内蒙古稀土产业存在很多问题，尤其是出口情况并不乐观。这篇文章对内蒙古稀土出现的问题进行了分析研究，并且找到了相应的解决方法，希望这些方法可以有效解决内蒙古稀土出口存在的问题，让内蒙古稀土产业发展更健康、科学。1.1.1 理论意义为了促进稀土产业的平稳持续发展，需要认真分析稀土产业发展中出现的不同问题，并且提出相关的建议。这里面最需要解决的问题是解决稀土产业对外贸易发展问题。这篇文章着重分析了内蒙古稀土产业对外贸易发展情况，而且提出了认真研究对外贸易发展问题，找出解决方案。1.1.2 实际意义 金融危机对稀土产业的影响不容小觑，影响是两方面的，一个是让稀土产业面临重大考验，另一个是给稀土产业的发展提供机遇。稀土产业的发展前景广阔，充满了发展活力1。研究内蒙古稀土产业对外贸易的发展情况，找出问题，得出解决方案，这不仅对内蒙古稀土产业发展有重要意义，而且也给别的地区稀土产业解决发展的问题提供了依据。1.2 国内外研究现状 1.2.1 国内研究现状 对中国稀土出口的情况进行研究，需要依据一定的理论知识，下面四个贸易理论是稀土出口政策的依据。（一） 比较优势理论李嘉图在政治经济学及赋税原理中提出了比较优势贸易理论。该理论中指出，生产技术和成本的差别是国际贸易的基础。这是每个国家都应该遵守的规则。进出口的产品要有一定的原则，就是进口具有劣势的产品，出口具有优势的产品。中国也要如此做，中国的稀土资源丰富，按照相关的贸易理论应该出口稀土资源。（二）战略性贸易理论1980年初期就提出了战略性贸易政策理论。为了提高国际竞争力，需要政府对战略性产业进行扶持、培育。战略性贸易理论要求政府对战略性矿资源进行扶持，找到和培育新的贸易优势2。（三）产品生命周期理论20世纪六十年代，弗农提出了产品生命周期的相关理论。他说，产品的生命周期和人一样要经历不同的兴衰阶段。但是每个国家的技术水平不一样，其生命周期也不同，可以说是千差万别的。国际贸易的变化就是由产品的不同竞争地位决定的。现在的稀土出口存在的理论依据是，稀土产业处在开发的初期阶段，不具有竞争优势。（四）国家竞争优势理论国家竞争优势钻石理论是国际贸易理论之一，是在国家竞争优势中提出的。该理论指的是有很多因素影响生产率和生产增长，其中生产要素、竞争、战略等是重要的环境因素。除了这些因素还有一些辅助因素，即机会和政府。稀土贸易的影响因素要依据国家竞争优势理论找，稀土产业存在的不足和应该采取的对策要从钻石体系中找。 中国稀土研究学者希望中国能够变成稀土强国，这也是国内众人所期待的。于是人们普遍关注中国稀土存在的问题和出口情况，虽然已经取得了一定的进步，可也存在一些问题。内蒙古是稀土产业发展的重点，它的对外贸易情况值得关注。 国内学者和政府都要认真分析研究其对外贸易发展问题，很好地解决内蒙古稀土产业对外贸易的问题，给中国的稀土产业提高优越的环境3。本篇论文很好地分析总结了内蒙古稀土出口情况，提出了一些解决问题的方案，但愿可以帮助到中国稀土的出口，让国内稀土产业更上一层楼。上面的内容给本篇论文的研究提供了很好的帮助，其中的一些理论也作为了本文论述的依据。详细地讲，因为不同地方的区别，内蒙古稀土产业对外贸易发展的情况和问题也有自身的特点，所以要有针对性地对其分析。因此，人们在解决内蒙古稀土产业对外贸易问题时，应该将理论和实际相结合，认真分析存在的问题，并且做出好的解决方案。1.2.2 国外研究现状 （一）国外稀土资源开发与利用现状1.美国芒廷帕司稀土矿床美国有个芒廷帕司稀土矿，它的矿床在杂岩中，主要有碳酸盐矿物、硅酸盐矿物组成。矿山上的矿石量非常庞大，仅仅矿石总量就达到了五千万吨，稀土资源丰富。1960到1980年阶段，这个矿山是国家稀土市场上较大的供应商，90年的时候占到国际稀土产品的百分之四十，直到中国的稀土矿山进行大规模开发后，逐渐缩小了在国际上的影响，并最终停止开采。不过美国的氟碳铈精矿和轻稀土氧化物一直在对外销售，成为了他们稀土资源的主要销售产品。他们的矿山上可以进行分离稀土，生产能力非常强。不过分离稀土的工厂在1998年就停止了生产，经过了一段时间才重新开始生产，预计到2009年再次启动选矿厂，处理封存已久的氟碳铈矿精矿。2.美国贝诺杰稀土矿床美国还有一个稀土矿床就是贝诺杰稀土矿山。它的位置在贝诺杰上的东落基山脉碱性火山上，该矿山还生产丰富的黄金。20世纪末，第瓦尔公司在这里发现了斑岩型铜钼矿床，可在后来发现了珍贵的稀土矿床。它的形成和风化有密切关系，风化中的铁锰氧化物和稀土岩体共同形成了该矿体，它的稀土元素主要是氟磷钙铈矿、磷锶铬矿等。镨、钕和钐、镧、铈占稀土总量的98%。贝诺杰稀土矿石具有很强的经济价值，对美国的稀土矿产业的发展有着重要影响。赫克拉矿业公司开发了丰富的稀土资源，稀矿资源丰富。到了2003年，该公司获得了稀有元素资源的全部权益，并且对其进行了详细研究，这其中包括了大量的丰富资源，有氧化带矿石量、非氧化带矿石量等。3.加拿大托尔湖稀土矿床加拿大有一个非常著名的稀土矿床，它叫托尔湖稀土矿床。20世纪七十年代末，有个资源开发公司在此发现了很多稀有金属和稀土矿化现象，后来出现了很多矿业公司来此研究开发。到了21世纪初期，阿瓦隆稀有金属公司得到了该地区的所有开发权益，从此开展了一系列的开采活动，还成立了一些小冶金试验基地。现在托尔湖稀土项目面积广阔，已经划定了六个稀土金属矿区，这些金属包括了稀土、钽、铌和锆。这里有两个主要的矿区，一个是T区，一个是Lake区。这里的稀土资源丰富，稀有金属存在于碱性花岗岩中，矿石矿物也十分丰富，有锆石、独居石等。到了21世纪初期，阿瓦隆稀有金属公司对该公司进行了评估，做出了详细的评估报告。报告中指出，资源量达到了六千多万吨，稀土氧化物达到了2.05%，等于稀土金属量是133万吨，由此可见加拿大托尔湖的稀土矿床对国家稀土产业的重要影响。4.加拿大霍益达斯湖稀土矿床加拿大有个大霍益达斯湖稀土矿床,大西矿物企业已经在哪里钻探了一万五千多米了，矿体的长度和深度都做了相关的介绍，而且这个矿体的两边和纵横都没有封闭。在磷灰石等物质中可以找到稀土金属。该矿物公司让某咨询公司对这个稀土项目进行相关的研究。经过一番研究，他们得出的钻孔数据的边界品位是1.5%REO，其资源控制量已经达到了115万，获得2.36%Reo的平均品位，而且有37万吨的级别资源量，得到2.15%Reo的平均品位，所有的稀土氧化物金属量是3.5万吨。他们公司想尽早完成有关对项目研究和环境影响的评价报告，矿山有长达20年的寿命，处理矿石的能力很强。大西矿物公司和别的矿物公司不一样，它会生产经营多种类型的产品，采取多种运营方式，是综合性的矿物生产公司。5.澳大利亚韦尔德山稀土矿床在澳大利亚州拉沃顿镇南有一个非常有名的矿床，就是韦尔德山稀土矿床。这个稀土矿床有的金属是钽、铌。相关网站公布稀土矿是的边界品位是4%REO，韦尔德山中央稀土区有620万吨的控制级别的资源量，有150万吨的推断级别的资源量，还有11。9%万吨的稀土氧化物，有92万吨的稀土金属量。21世纪初期，莱纳公司对该稀土区进行了采矿设计和优化，而且举行了初级阶段的采矿活动，得77万吨的矿石。有10500吨的氧化物。可是正在该公司蓬勃发展时，出现了金融危机，导致了其融资的失败。6.澳大利亚诺兰稀土矿床澳大利亚还有一个诺兰稀土矿床，它在其州艾丽思斯普瑞斯城北130公里的地方。这个矿床拥有丰富的稀土矿，并且还有磷和铀。矿体有资源量近30300万吨，有2.8%REO的平均品位，有390万吨的磷和6038吨的铀。澳大利亚在2008年建立了中试厂，并且设计了新的分离试验流程。估计可以产REO2万吨，U308有33万吨。造成融资难的原因多半在于金融危机。因为这次金融危机给稀土矿造成了巨大的打击，直到2009年中国收购了阿拉弗拉资源有限公司的部分股权才有所好转4。拥有丰富的稀土矿床的国家不仅仅是上面介绍的这些，还有一些国家，他们的稀土矿也十分丰富。如俄罗斯等。虽然文章中没有介绍它们，可是这些国家的稀土矿床也是比较大的。比如印度稀土矿床主要在内陆砂矿之中，尤其是石矿最丰富。除此之外巴西、菲律宾、马来西亚等国家的石砂矿也很丰富。1.3 研究思路和方法 为了研究内蒙古稀土产业对外贸易发展情况的研究，需要找到相关思路和解决方法。首先要拟定大纲，经过老师教导，然后最终确定大纲。还需要做的是整理资料和分析数据、写好论文。 这篇文章需要研究的内容包括五个方面：一、介绍内蒙古稀土产业对外贸易情况。二、阐述内蒙古稀土产业对外贸易的发展情况是什么。三、研究过程中的问题是什么。四、找到解决问题的方法。五、得出结论。1.4 创新点与不足 课题首先是分析了内蒙古稀土产业对外贸易发展情况，特别研究了内蒙古稀土产业发展过程中遇到的问题，找到解决相关问题的方案。稀土产业的发展会受到经济环境的影响，如金融危机给稀土产业带来的危机是不容小视的。这些影响有正面的，也有负面的。我们需要做的是运用好金融危机带来的正面影响，从而促进稀土产业的健康长远发展。2 内蒙古稀土产业的对外贸易概述 2.1 内蒙古稀土资源特点内蒙古稀土资源丰富，其特点是规模比较大、开采成本比较低，品位比较高。白云鄂博是内蒙古重要的稀土开发基地，它不但开采稀土，还开采铁矿。稀土的用处很大，生产成本比较低，产量也很大，我国的稀土生产成本比美国等稀土生产国家低很多。白云鄂博稀土矿在世界上都是享誉盛名的稀土生产区，它的铁等物质很丰富。它有4350万吨的稀土数量，品位是7%。白云鄂博的稀土数量已经位居世界首位。稀土中的元素丰富，具有极强的工业价值5。 2.2 内蒙古稀土产业发展新特点 经过努力，内蒙古稀土产业获得了较快发展，增加了许多新的稀土产品，不仅稀土产品的数量增加了不少，质量也提高了，随着内蒙古稀土产业规模的增大，该地区无论是在国内市场上还是国外市场上都具有较大竞争优势。 内蒙古的包头稀土高新区发挥自身优势，吸引了很多外商投资，这些外商企业很多都是国外的知名公司，他们入住包头，将对方的优势和自身优势相结合，从而形成较大的产业规模，极大地促进了内蒙古稀土产业的发展。高新技术和著名公司的完美结合共同为世界稀土产业的发展打下了基础。 2.3 内蒙古稀土产业发展重点实现内蒙古稀土产业的较好发展，要先巩固原材料，再努力开拓广阔的市场，加快发展稀土新材料，研发出新的稀土产品。为了生产出可以满足市场不同需求的最终产品，需要在生产时做到清洁、装备更完善、控制更强，使产品的收率更稳定。另外，还要努力提高技术水平，技术含量高了才会使产品的附加值更高，提高稀土产业在市场上的竞争优势。3 内蒙古稀土产业对外贸易的问题 3.1 粗放型开采方式，资源浪费 稀土产业经营的好，会获得较大利润，很多人看重了这块肥肉，想从稀土资源开发中获得较大利润，满足私利。于是常常出现资源开采的主体过多，乱采、乱挖的现象。相关部门的资源管理力度很小，出现产量过大，出现不健康竞争，价格也快速下降，极易出现资源浪费的情况。现在中国的国有稀土矿山资源乱采的现象非常严重，而且开采容易，放弃不易，造成资源的回收率很小。以包头为例，混合型稀土矿的回收率只有大约百分之十，其他的稀土矿是百分之九6。资源浪费的情况很严重，这是内蒙古稀土产业发展中必须要予以重视的问题。因为稀土生产中资源浪费太严重，预计白云鄂博主矿和东矿的开采时间不超过45年，由此看来急切需要我们保护稀土矿资源，减少资源浪费的情况出现。3.2 产能过剩，供求失衡，盲目竞争 供求关系影响着产品的价格，供不应求时，产品的价格会提高，当供过于求使产品的价格就会下降。中国的稀土产品对外贸易量已经超过了全球稀土产品的需求量，因此我国的稀土产品的价格会出现过低的现象，这也是由供求关系影响的。 互相压价和供求失衡都是影响稀土产品下跌的重要因素。有些稀土企业为了获得项目往往会盲目投资，建设出现低水平重复的情况，造成稀土产品的供大于求，不同企业之间恶性竞争，以低价出售稀土，给国外商家带来巨额利润。开发出来的稀土资源无法得到有效保护，无法实现资源效益的最大化。然而稀土资源也并不是无限，长期如此浪费只会降低我国的稀土资源优势。据公开材料显示，中国是世界上稀土资源最丰富的国家。内蒙古是中国“稀土大省”。尤其是位于包头市的白云鄂博铁、铌、稀土共生矿床，不仅稀土储量居世界之最，而且稀土元素含量高，种类多，具有重要工业价值。据呼和浩特海关提供材料显示，2014年1-11月，内蒙古自治区出口稀土3904.4吨，比去年同期(下同)减少16.8%;价值1.8亿元人民币，下降41.9%;出口平均价格为每吨4.5万元人民币，下跌32.8%。呼和浩特海关提供材料还显示，出口稀土中9成以上来自内蒙古包头市，美国则是主要出口目的地。据统计材料显示，2014年1-11月，内蒙古自治区对美国出口稀土1979.5吨，占出口总量的50.7%，减少17.1%。之所以产生量、价齐跌现象，呼和浩特海关对此分析表示：目前全球稀土供应多元化格局初露端倪，除中国以外的其他稀土资源国陆续恢复稀土开采选冶。此外，尽管国家出台几次利好消息，但对市场需求提振缓慢，造成价格不升反降。据数据显示，从去年8月至今年10月，中国稀土行业协会发布的稀土价格指数已从202点降至150点以下。3.3 生产厂家众多，重组步伐缓慢，产业集中度低 因为成立稀土企业比较容易，所以国内的稀土企业比较繁多，稀土产业规模很小，生产力水平比较低，他们往往会选择非法手段进行开采。相关调查表明中国的稀土精矿已经有二十多家，八十多家的稀土金属生产企业。我国的稀土企业数量非常多，很多国家的稀土资源没有我国多。尽管我国的稀土资源很丰富，可是资源浪费的情况却十分严重，导致我国稀土资源过低，也从一定程度了造成了市场秩序的混乱7。看到资源浪费的如此严重，政府也逐渐加强了监管力度，可是也有100多家的稀土开采公司，资源浪费的情况并没有从根本上解决。稀土企业多，可真正有强大实力的企业并不多，无法带动周边企业的发展。企业的竞争能力比较弱，产品无法定价，不具有相关的产业优势。3.4 出口监管无力，资源严重流失，走私现象频发 许多人看到了稀土出口带来的巨额利润，因此稀土走私的活动十分多。政府已经认识到这种现象带来的负面影响，因此开始限制出口稀土，出口的数量在慢慢减少。由于向国际市场提供的稀土数量减少了，造成了国际上的稀土价格慢慢上升，使稀产品的出口价格提高了很多。然而看到稀土出口利润如此大，许多人纷纷走私稀土。可是大部分稀土走私会被相关部门指导，受到相应惩罚。海关查走私非常严，再加上海关的稀土数量所占比例很小，很容易被人发觉。稀土的出口虽然受到了限制，可是它的应用性产品却不受限制。造成稀土流失的主要原因是从稀土合金中提取了稀土元素。稀土合金既是应用性产品，也是稀土原料产品，因此稀土合金一般出口不受限制。通常区分稀土原来和稀土应用性产品时，要进行加工才能知道。资源性产品是将稀土合金进行加工得到的，而应用性产品是那些可以直接应用的产品，这是两者的根本区别所在。我国主要出口的产品有硅镁合金、硅铁合金、摘铁合金等产品，其中销售出口的重稀土元素更是十分珍贵，很多国家望尘莫及。出口的这些合金有些会被国外重新分离和提取，分离的成本非常高。尽管我国政府已经做出了对稀土出口的限制，可是我国的合金流失也比较严重，让出口配额限制形同虚设。3.5 整体装备落后，科研开发不足 我国对稀土的研究和研发投入的并不多，因此造成了稀土技术含量太低，创新的内容比较少，多数都是在模仿别人，研发能力比较弱。我国的稀土产业在科研水平方面较其他发达国家较落后，现在日本、美国、欧洲的科技水平和推广力度都比我们强很多8。中国的稀土产业的发展需要从增加投入开始，努力提高技术水平，多创新研究。政府帮忙解决研发过程中出现的问题，尤其要关注稀土初级产品的过度竞争的问题。中国的稀土企业在进行改革的过程中，只是关注企业的产能的扩大，而对产品升级却做的不好，我国的稀土企业自主研发的产品并不多，没有高水平的技术，我国的稀土产品出口要买专一利许可证，稀土永磁材料的出口就要买许可证，否则不让进入国际市场。3.6 环保意识薄弱，污染问题突出 中国的稀土资源丰富，在国际稀土市场上享誉盛名。中国的稀土产业发展的整体态势不错，可是却造成了资源消耗和破坏生态的现象。中国的稀土企业在进行稀土分离的过程中出现了一些问题，研发水平也不高，并且给环境造成了严重破坏水土流失的也比较严重，排污情况也不好。这一系列的问题都给稀土企业带来了负面影响。尤其是环境污染问题更要引起相关部门的重视。4 内蒙古稀土产业对外贸易的对策 4.1 争取国家的进一步扶持 稀土元素还叫工业维生素。很多发达国家都十分重视稀土元素。中国的稀土产业的发展历史悠久，政府十分重视稀土产业管理。为此相继出台了很多政策，征税和配额管理等都予以重视。政府也在关注稀土开采和出口问题，想在这方面控制好。稀土资源在逐渐减少，稀土价格却没有提高到合理的位置，国家应该实施更为有效的稀土企业政策，控制开采量，努力提升价格等措施。充分了解稀土市场的现状，积极推进稀土管理政策，管理资源，引进高新技术，对稀土出口进行管制，制定有效的政策。4.2 保护生态环境 中国的稀土行业乱采乱挖的现象很严重，很多矿山被过度开采，资源浪费情况很严重，与此同时也给环境造成了加到破坏。资源回收率较低，资源浪费严重的情况让政府不得不重视对稀土资源的保护。为此政府采取的有效方法是先制定可行的法律措施，阻止那些乱采烂挖的行为，制定严格的采矿制度，保证采矿秩序的稳定有序9；另外还要实行保护稀土资源的有效措施，利用多种手段来惩罚那些违法违纪的人员，对于不合法的稀土企业必要情况下要禁止采矿；还有一点是积极研究稀土资源，对其进行科学有效的管理。合理科学地规划配置稀土资源，充分利用每一份稀土资源，提高稀土资源的有效利用率。另外，稀土资源丰富的地区还要控制好稀土的总量，和多个稀土产业丰富的地区联合起来实现总量控制，另外还要避免恶性竞争的情况出现，过低的价格出售稀土资源容易造成资源浪费。4.3 管理产品的生产和出口 我国应该加强管理稀土产品，实行有效的产品出口政策；杜绝出口原材料；支持磁性材料等附加值高的产品出口；对金属和氧化物产品的出口进行控制管理，这些措施和政策对于保护我国的稀土资源有很重要的意义。当稀土产品出口时，进行价格限制，控制最低价格；当附加值很低的原始矿产出口，要征收一定的关税，尽量降低出口关税和资源税。政府还制定一些政策法规，惩罚那些违法违规的人员。这样一方面保护了稀土资源，严厉打压了那些利用稀土资源获得竞争优势的企业，另一方面提高了稀土企业的技术水平，促使稀土产品的附加值更高10。对稀土产品的出口配额进行创新管理，使产品的出口范围变小，最好是不用出口配额。放松对待高附加值的稀土产品出口，严格控制实行配额管理的出口产品。稀土产品的出口是否严格管理，对于一个国家的稀土产业有着重要影响，因此对出口配额进行管理时要保持公平、公正、公开的态度。现在出口配额管理情况并不乐观，还存在很多不足之处，一些企业为了谋取较大利益会倒卖配额，给配额管理带来了很大麻烦。如此一来，会给配额的分配时间造成错误，管理企业的稀土产品出口时造成干扰，给稀土市场带来了混乱11。好的稀土产品要积极支持，好的稀土产品指的是那些符合我国稀土出口规则的产品，这些产品要具有高新技术，销售市场较为广阔，让每个优秀的稀土出口产品发挥自身优势，这是产品出口配额管理的初衷，也是我国政府倡导的政策。 4.4 依靠科技进步 提高生产力水平对于一个企业的生存发展至关重要，企业提高生产力，除了要注意市场的动态，还要不断创新科技。稀土产业的科技创新对其自身的生产和发展意义重大，我国区域产业调整需要科技创新，尤其是稀土产业的升级更是离不开科技创新，拥有了较强技术创新能力的稀土企业其市场竞争力会非同凡响。虽然我国的稀土生产量很大，可是对稀土的应用能力却不强，和一些发达国家相比，无论是设备水平，还是创新能力都远远还不够。我国的稀土产业经济效益比较低，主要原因是科技创新能力不够，经济、技术投入不够，对稀土产业的发展不够重视12。实践表明，内蒙古的稀土产业发展需要提高工艺装备水平和提高产品附加值，认真对待技术创新。事实证明，只有重视技术创新，不断升发新产品，提高设各工艺装备水平，优化产品结构，提高产品的技术附加值，增加经济效益，促进内蒙古的稀上产业进步13。4.5 加强外贸人才的培养 我国稀土产业领域在管理方面做得还不够好，一方面是因为稀土产业的人才不多，很多都在流失。由此可见稀土界需要高素质的技术人员，相关部门应该努力培养专业性强、层次高的人才。努力提高管理水平和技术能力，培养经营能力强，管理水平高、经验丰富和工艺操作能力强的人才。14除此之外，要给稀土产业发展营造一个良好的环境和氛围，调动每个员工的工作积极性，重视高素质人才，减