公路工程国内招标范本-补充规定(厅颁云交基建[2003]609.doc

公路工程国内招标文件范本云 南 省 补 充 规 定云交基建（2003）609号自2003年8月19日起试行云 南 省 交 通 厅二00三年八月关于印发云南省公路工程施工招标资格预审文件范本(试行)、执行公路工程国内施工招标文件范本（2003）的规定（试行）、云南省公路工程施工招标资格预审文件范本(试行)、云南省公路工程施工监理招标文件范本（试行）的通知云交基建（2003年）609号省公路局、各地（州、市）交通局、各公路建设指挥部、厅直各有关单位：为加强我省公路工程施工招投标管理工作，规范我省公路工程施工招标、监理服务招标资格预审文件和招标文件及评标工作。我厅组织部分专家及有关人员，在2003年出版的公路工程国内招标文件范本的基础上，提出了我省执行2003年出版的公路工程国内招标文件范本的补充规定，编审了云南省公路工程施工招标资格预审文件范本（试行）、云南省公路工程施工监理招标资格预审文件范本（试行）、云南省公路工程施工监理招标文件范本（试行），现予发布，同2003年出版的公路工程国内招标文件范本一并施行。自实施之日起，公开招标和邀请招标的四级以上的公路和大型桥梁建设项目，必须使用公路工程国内招标文件范本（2003）以及公路工程国内招标文件范本（2003）补充规定（试行）云南省公路工程施工招标资格预审文件范本（试行）、云南省公路工程施工监理招标资格预审文件范本（试行）、云南省公路工程施工监理招标文件范本（试行）。在具体项目招标过程中，项目法人可以根据项目实际情况，编制项目专用条款并补充有关技术规范内容，与范本共同使用。对于我省经常采用的弹石路面的技术规范，在公路工程国内招标文件范本（2003）中没有明确，需要时可采用省内通行的技术要求及有关规定编制招标文件技术规范。对于泥结碎石路面的招标文件技术规范，应当按照设计标准的要求，按照施工规范、操作工艺及规程编制招标文件技术规范。外资贷款项目中有特殊规定的，可以适用其规定。各地交通行政主管部门应当将工程实施过程中遇到的问题、意见和建议及时反馈省交通厅，以便作出修改或完善。 云南省交通厅二OO三年八月十九日编 制 说 明为规范云南省公路工程招投标市场行为，特编制云南省公路工程施工招标资格预审文件范本、执行公路工程国内招标文件范本（2003）的规定。“范本及补充规定”的编制依据是交通部公路工程国内招标文件范本（2003年版）、云南省的实际情况及其他相关的法律、法规。云南省公路工程施工招标资格预审文件范本共分五个部分，分别为资格预审公告、资格预审申请人须知、资格预审申请书、对申请人的强制性资格预审条件、资格预审申请表格。公路工程招标文件范本补充规定包括投标人须知、合同专用条款、技术规范（如果有）、工程量清单等、其余内容执行交通部公路工程国内招标文件范本（2003年版）。“范本及补充规定”的编制得到了各公路建设指挥部、监理公司等部门的大力支持，邀请了陈海、吕云峰、卢光培、杨品忠、王文义、王石亮、常文、张从明、李文龙等专家和工程技术人员进行审定，在此一并表示诚挚的感谢。由于时间仓促，编审过程中难免有疏漏之处，各地（州、市、县）交通及相关部门在使用“范本及补充规定”的过程中，如发现问题或有何建议，请及时告知我们，以促进我省公路工程招投标工作的规范化、制度化、科学化。 云南省交通厅 二OO三年八月云南省公路工程施工招标文件范本编审委员会名单主任委员：杨光成副主任委员：吴卫平、杨家福编审组成员：吴忠彩、谢凤禹、夏保祥、陈炳云、陈平章、王萍、王振华、王珏、王晓云、周建昆、苗鹤龄、赵栋琪云南省_公路工程施工招 标 文 件招 标 人： (项目法人名称) 招标代理机构(如有)： 年 月目录1、第二篇投标人须知12、第四篇合同专用条款修改对照表43、综合评估法（有标底）64、综合评估法（无标底）215、最低评估价法36云南省公路工程土建施工招标文件范本第卷第2篇 投标人须知投标人须知修改表在本项目招标文件中，对第2篇的投标人须知的修改如下：条款号公路工程国内招标文件范本条款修改后的条款10.投标文件的组成10.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：（1）投标书及投标书附录；（2）投标担保；（3）授权书；（4）联合体协议书（如有）；（5）标价的工程量清单；（6）投标书附表；（7）施工组织设计；（8）资格预审的更新资料（如果有）或资格后审资料（如系资格后审）；（9）选择方案及其报价（如果有）；（10）按本须知规定应填报的其他资料。以上内容都必须使用招标文件第三卷中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。范本10.1款修改为：10.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：（1）投标书及投标书附录；（2）投标担保；（3）经公证的授权书；（4）联合体协议书（如有）；（5）标价的工程量清单；（6）投标书附表；（7）施工组织设计；（8）资格预审的更新资料（如果有）或资格后审资料（如系资格后审）；（9）选择方案及其报价（如果有）；（10）按本须知规定应填报的其他资料。以上内容都必须使用招标文件第三卷中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。15投标文件的签署15.2 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页小签或签署，不得用签名章代替。范本15.2款修改为：15.2 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或经公证的授权代理人逐页亲笔签姓名，不能用签名章代签，并将授权书附在其内。授权书必须用不褪色墨水亲笔签署，不能用签名章或个人印鉴盖章代签。条款号公路工程国内招标文件范本条款修改后的条款20开标20.2 开标由招标人主持，邀请行政主管部门监督或公证机关进行公证。范本20.2款修改为：20.2 开标由招标人主持，邀请行政主管部门派员监督，并由公证机关进行公证。20.5 只对符合第16条要求的投标文件开标，并由招标人宣读合同段名称、投标人名称、投标价、技术性选择方案的投标价（如果有）、业主标底（如果有）、以及招标人认为必要的其他内容。未经宣读的调价函（如果有），一律不在评标中考虑。招标人应做好开标记录，存档备查。范本20.5款修改为20.5 只对符合第16条要求的投标文件开标，并由招标人宣读合同段名称、投标人名称、投标价、技术性选择方案的投标价（如果有）、业主标底（如果有）、以及招标人认为必要的其他内容。未经宣读的调价函（如果有），一律不在评标中考虑。调价函必须附有调价后详细的标价工程量清单，并有投标人法人公章及法定代表人或授权的代理人的签署姓名。招标人应做好开标记录，存档备查。20开标20.6 若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督或公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。范本20.6款修改为：20.6 若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督或公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则投标人法定代表人或其授权的代理人应对招标人宣读的结果签姓名确认。条款号公路工程国内招标文件范本条款修改后的条款33.合同协议书的签署33.2签订合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。范本33.2款修改为：33.2签定合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的经公证机关公证的授权书。第4篇 合同专用条款（修改对照表）条款号公路工程国内招标文件范本合同通用条款_公路土建工程招标文件合同专用条款32.2环境保护增加32.2款 环境保护32.2承包人应加强环境保护意识，坚持文明施工，严禁野蛮施工，任意堆、弃废土，破坏或污染周围的环境。在经过邻近的河流、湖泊、水库等水利工程设施以及各类管线时，更要明确施工操作程序，采取必需的预防措施，避免发生堵塞、填塞或污染河流、湖泊、水库、耕地或损伤各类管线、影响管线的正常使用等。因施工原因而造成河流堵塞，湖泊、水库、耕地等污染环境，管线被损坏，由此导致增加工程费用、索赔、诉讼等开支时，由承包人承担一切责任和费用。34.1职工的聘（雇）用34.1(1)除非合同另有规定，承包人应自行聘（雇）用当地或其他来源的职员或工人，但不得从为业主或监理工程师服务的人员中招聘雇员和工人。承包人雇用员工应完善劳务注册手续，并与他雇用的员工订立劳务合同，以明确双方的权利和义务。承包人应将劳务合同的副本报监理工程师核备。(2)承包人应负责为其雇员安排食宿并提供各种必需的生活设施，并应采取合理的卫生防护措施和安全措施以保护其健康和安全。3)承包人应负责其雇员的人身安全，并应按合同条款第22.1款的规定为其投保人身意外伤害险。（4）承包人在处理劳务事宜时，应充分考虑和尊重法定的节假日和公认的农作季节，尊重宗教习惯和风俗习惯，由于承包人处理不当引起的费用或纠纷等责任由承包人自负。34.1保留通用条款本款全文,并增加(5)条：34.1(5) 承包人应遵守国家劳动法及相关法律法规。按照劳务合同的规定按时支付劳动报酬，不得故意拖欠。条款号公路工程国内招标文件范本合同通用条款_公路土建工程招标文件合同专用条款41.2路基断面复测增加41.2款 路基断面复测41.2承包人进场后必须在现场（分）指挥部、监理单位、设计代表的参与下尽快进行对原路基断面进行复测,并将复测资料报监理工程师确认后上报业主批准方可开工。在未得到业主正式通知以前, 承包人不得破坏原地面线,否则业主对任何因地面线不符所引起的直接或间接的费用增加将不予认可。路基断面复测后，土石方工程量增减在5以内（以原设计各合同段工程量相比）的以原设计数量为准；增加超过5的报请业主组织人员到现场对全部断面进行抽查，抽查结果与复测结果偏差在2以内的视复测结果合格，业主承认复测工程量；偏差大于2的不承认复测数量，以业主抽查的偏差比例对该合同土石方数量进行调整，土石方比例按原设计计算，不予调整。 承包人所承担合同段全面清场结束后，其清场数量必须得到监理工程师的确认，报业主批准后方可施工，否则一概不予认可。79.2管理办法增加79.2款 管理办法79.2为提高管理水平，确保工程质量优良，工程进度得到有效控制，加强对安全、环境保护、水土保持管理，业主可根据交通部公路工程国内招标文件范本及相关法律、法规、条文，结合项目实际情况制定相关的项目管理实施办法。6招标人(项目法人)名称云南省公路工程土建施工招标文件范本第卷云南省_公路评 标 办 法（综合评估法有标底）第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国招标投标法、国家发展计划委员会等七部委2001年第12号令评标委员会和评标方法暂行规定,交通部2002年第2号令公路工程施工招标投标管理办法、国家发展计划委员会等七部委2003年第30号令工程建设施工招标投标办法及交通部交公路发200370号发布的公路工程施工招标委员会工作细则的通知等法律、法规、规章及本项目招标文件制定本办法。第二条 评标工作按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。第三条 评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条 评标过程中，招标人采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会接受交通主管部门依法实施的监督、并向项目的交通主管部门提交评标报告。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，认真履行权利和义务，对所提出的评审意见承担个人责任。第二章 评标工作的组织与准备第五条 评标工作按以下程序进行：（一）组建清标工作组；（二）组建评标委员会；（三）初步评审；（四）详细评审；（五）撰写评标报告；第六条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。第七条 清标工作组和评标委员会成员实行回避制度。属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会。（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员；第八条 清标工作组在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；（二）根据招标文件，汇总评标标准，对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对招标文件的所有偏差；（四）对所有投标报价进行算术性校核。评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。第九条 清标工作必须全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。第十条 由评标委员会民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会根据评标工作量和工作特点，制定工作计划，明确分工，交叉审核，依法对招标文件进行独立评审，提出评审意见，确保评标质量。第三章 初步评审第十一条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。第十二条 评标委员会开始评标工作之前，首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。第十三条 评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对，对与招标文件不一致的内容进行修正。对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。第十四条 通过符合性审查的主要条件包括：（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；() 投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人印章；() 投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；() 投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；() 按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；() 投标文件按招标文件规定的形势装订。（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；（三）与申请资格时比较，投标人资格未发生实质性变化；() 通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；() 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格审查中的强制性标准（经验、人员、设备、财务等）。（四）投标人按照招标文件规定的格式、时效、内容和要求提供了投标担保；() 投标担保为无条件式投标担保；() 投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；() 投标担保金额符合招标文件规定的金额；() 投标担保有效期为投标文件有效期加30天；() 若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：() 授权人和被授权人均在授权书签名，不得用签名章代替；() 附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；() 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。（六）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；（七）投标人提交的调价函符合招标文件要求；（八）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（九）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对投标文件作废标处理。第十五条 投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废处理。第十六条 符合性审查工作完成后，评标委员会对通过初步评审的各投标文件按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正原则：（1）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；（2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。第十七条 对算术性修正结果，评标委员会通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。投标人对修正结果存有不同意见的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，应对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。第十八条 按经上述原则对算术性差错的修正，若修正后的最终投标价与原报价相比偏差在百分之一（1%）以上者，属于重大偏差，按废标处理。第十九条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒绝。第二十条 评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决投标，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。第四章 详细评审第二十一条 初步评审工作结束后，评标委员会对投标文件从合同条件、投标报价、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。第二十二条 投标人通过合同条件评审的主要条件：（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（五）投标人在投标活动中没有欺诈行为；（六）投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。第二十三条 评标价（一）投标人经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价减去招标人给定的暂定金额（含不可预见费总额、或专项暂定金额、或某个给定单价的支付号的合价、或某个给定的金额价等）之后为投标人的评标价。（二）招标人对投标人投标报价的评审应以评标价为基准。第二十四条 评标委员会对投标报价的评审，应在算术性修正和扣除非竞争性因素后，以计算出的评标价进行评审。评标委员会对投标报价进行评审前，发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价，或低于标底15%，应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料。如果投标人不能提供有关证明材料，证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并作废标处理。如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。第二十五条 评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。（一）相对资格审查时，其施工能力和财务能力在实质性降低，且不能满足本工程实施的最低要求；（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（三）关键工程技术方案不可行；（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得作废标处理。第二十六条 细微偏差及处理（一）投标文件中的下列偏差为细微偏差:（1） 在算术性复核中发现的算术性差错；（2） 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；（3） 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；（4） 在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；（5） 除强制性标准规定之外，拟投入合同段的施工、检测设备、人员不足；（6） 施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。（二）评标时对细微偏差作如下处理：（1） 进行算术性修正；（2） 对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价和合价之中；（3） 对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从评标价中给予扣除；（4） 对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，评标价作相应调整；（5） 在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%；（6） 在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%。第二十七条 评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清。投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清内容将视为投标文件的组成部分。第二十八条 评标方法。一、采用综合评估法。（一） 对投标文件进行详细评审后综合评分的主要内容和分值范围如下：（1） 评 标 价: 70 分；（2） 财务能力：2 分；（3） 技术能力：10分；（4） 管理水平：10分；（5） 业绩与信誉：8分。合计100分。（2）至（5）项的各项因素分值见下表：序 号项 目满 分1评标价70（60）2财务能力22.1财务报表12.2相关证明材料13技术能力10（15）3.1技术人员23.2设备配置33.3关键工序技术方案是否严密、可靠、有效5(10)4管理水平10（13）4.1施工组织设计5(8)4.2主要人员素质24.3安全生产保障措施14.4质量管理体系25业绩与信誉8(10)5.1完成同类公路施工经验4(5)5.2完成同类公路工程质量2(3)5.3履约表现2（二）评标价的分值确定：招标人设有标底，采用综合评估法对投标人的评标价按下述规定进行评分a. 复合标底计算：式中：A招标人的标底扣除暂定金额后的值（标底开标时公布）；B投标人评标价平均值，B值为投标人的评标价在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范围内的投标人评标价的平均值。若所有投标人评标价均未进入复合标底的计算范围，则C=A；C复合标底值。b.复合标底降低5%之后为评标基准价D, 即D=0.95C；c.当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。用公式表示如下：式中：F1投标人评标价得分；F评标价所占的百分比权重；D1投标人的评标价；D评标基准价（复合标底95%）。若D1D，则E=2；若D1D，则E=1。第二十九条 综合评估法是按照招标文件设定的不同分值权重对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平、以往施工业绩和履约信誉进行评分，按照得分高低推荐中标候选人及后备中标候选人。综合评分采用百分制。第三十条 评标的各项内容的评分方法如下：（一）按照招标文件规定的方法计算评标价得分，一般采用直线内插法计算；（二）以投标人拟投入的财力资源情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；（三）以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力；（四）以投标人编制的施工组织设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；（五）以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。评标委员会在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。第三十一条 评标的工作步骤：（一）对通过初步评审的投标文件进行列表；（二）对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的量化评分；（三）对不能满足本办法第二十二条要求的投标文件作废标处理；（四）计算投标文件的评标价，并按照招标文件规定进行评分，其中以低于成本价竞标的，作废标处理；（五）对投标文件财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评分，对不能满足本办法第二十五条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或量化评分；（六）对各项评分进行汇总，拟定“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人，得分排名第二和第三的为后备的中标候选人。第三十二条 评标委员会在评标过程中应充分评议，发扬民主，实行少数服从多数的原则。第五章 评标报告第三十三条 评标工作完成后，评标委员会主任委员应组织编写评标报告（格式见附件），提交给招标人，并抄报交通主管部门。第三十四条 评标报告应当记录以下内容：（一）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）；（二）招标过程（包括资格审查和开标记录）；（三）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）；（四）评标结果；（五）评标附表及有关澄清记录。第三十五条 评标委员会所有成员应在第三十四条规定的评标报告（三）（四）（五）项的每一页上签字。招标人和招标人组织成立的清标工作组应对其所提供的评标信息签字负责。第三十六条 评标委员会成员对评标结论持有异议的，可保留意见，但应以书面方式在评标报告中阐述理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。第三十七条 评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差，有关交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。第六章 纪 律第三十八条 评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第三十九条 评标委员会向招标人提交书面评标报告后自动解散。评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人。第四十条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处。第四十一条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员，不得向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。云南省_公路评 标 办 法（综合评估法无标底）第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国招标投标法、国家发展计划委员会等七部委2001年第12号令评标委员会和评标方法暂行规定,交通部2002年第2号令公路工程施工招标投标管理办法、国家发展计划委员会等七部委2003年第30号令工程建设施工招标投标办法及交通部交公路发200370号发布的公路工程施工招标委员会工作细则的通知等法律、法规、规章及本项目招标文件制定本办法。第二条 评标工作按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。第三条 评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条 评标过程中，招标人采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会接受交通主管部门依法实施的监督、并向项目的交通主管部门提交评标报告。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，认真履行权利和义务，对所提出的评审意见承担个人责任。第二章 评标工作的组织与准备第五条 评标工作按以下程序进行：（一）组建清标工作组；（二）组建评标委员会；（三）初步评审；（四）详细评审；（五）撰写评标报告；第六条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。第七条 清标工作组和评标委员会成员实行回避制度。属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会。（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员；第八条 清标工作组在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；（二）根据招标文件，汇总评标标准，对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对招标文件的所有偏差；（四）对所有投标报价进行算术性校核。评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。第九条 清标工作必须全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。第十条 由评标委员会民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会根据评标工作量和工作特点，制定工作计划，明确分工，交叉审核，依法对招标文件进行独立评审，提出评审意见，确保评标质量。第三章 初步评审第十一条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。第十二条 评标委员会开始评标工作之前，首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。第十三条 评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对，对与招标文件不一致的内容进行修正。对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。第十四条 通过符合性审查的主要条件包括：（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；() 投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人印章；() 投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；() 投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；() 按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；() 投标文件按招标文件规定的形势装订。（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；（三）与申请资格时比较，投标人资格未发生实质性变化；() 通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；() 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格审查中的强制性标准（经验、人员、设备、财务等）。（四）投标人按照招标文件规定的格式、时效、内容和要求提供了投标担保；() 投标担保为无条件式投标担保；() 投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；() 投标担保金额符合招标文件规定的金额；() 投标担保有效期为投标文件有效期加30天；() 若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：() 授权人和被授权人均在授权书签名，不得用签名章代替；() 附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；() 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。（六）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；（七）投标人提交的调价函符合招标文件要求；（八）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（九）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对投标文件作废标处理。第十五条 投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废处理。第十六条 符合性审查工作完成后，评标委员会对通过初步评审的各投标文件按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正原则：（1）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；（2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。第十七条 对算术性修正结果，评标委员会通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。投标人对修正结果存有不同意见的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，应对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。第十八条 按经上述原则对算术性差错的修正，若修正后的最终投标价与原报价相比偏差在百分之一（1%）以上者，属于重大偏差，按废标处理。第十九条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒绝。第二十条 评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决投标，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。第四章 详细评审第二十一条 初步评审工作结束后，评标委员会对投标文件从合同条件、投标报价、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。第二十二条 投标人通过合同条件评审的主要条件：（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（五）投标人在投标活动中没有欺诈行为；（六）投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。第二十三条 评标价（一）投标人经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价减去招标人给定的暂定金额（含不可预见费总额、或专项暂定金额、或某个给定单价的支付号的合价、或某个给定的金额价等）之后为投标人的评标价。（二）招标人对投标人投标报价的评审应以评标价为基准。第二十四条 评标委员会对投标报价的评审，应在算术性修正和扣除非竞争性因素后，以计算出的评标价进行评审。评标委员会对投标报价进行评审前，发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价，或低于标底15%，应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料。如果投标人不能提供有关证明材料，证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并作废标处理。如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。第二十五条 评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。（一）相对资格审查时，其施工能力和财务能力在实质性降低，且不能满足本工程实施的最低要求；（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（三）关键工程技术方案不可行；（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得作废标处理。第二十六条 细微偏差及处理（一）投标文件中的下列偏差为细微偏差:（1）在算术性复核中发现的算术性差错；（2）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；（3）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；（4）在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；（5）除强制性标准规定之外，拟投入合同段的施工、检测设备、人员不足；（6）施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。（二）评标时对细微偏差作如下处理：（1）进行算术性修正；（2）对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价和合价之中；（3）对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从评标价中给予扣除；（4）对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的工程数量乘以投标人