2016—2020年XX市工业经济发展十三五规划

XX 市工业经济发展十三五规划 目 录 一、 十二 五工业经济回顾 . 2 （一）取得的成就 . 2 1工业快速发展，工业立市成绩 凸显 . 2 2固定资产投资规模持续扩大，重点项目建设取得历史性突破 . 3 3工业载体建设步伐加大，集聚发展趋势显现 . 4 4承接 产业转移效果明显， XX 工业发展后劲强劲 . 4 5企业技术进步步伐加快，自主创新能力提高 . 5 6电网建设成绩显著 . 6 7推进资 源节约和综合利用，全面完成节能减排任务 . 6 （二）存在的问题 . 6 （三） 十三 五时期， XX发展工业经济面临黄金机遇 . 7 二、 十三 五工业经济发展指导思想与总体目标 . 8 （一）指导思想 . 8 （二）总体目标 . 10 三、构建现代工业产业体系 . 11 （一）着力发展先进制造业 . 12 1.钢铁及配套产业 . 12 2.石化及其延伸产业 . 13 3. 机械制造业 . 15 （二）改造提升优势传统产业 . 16 1造纸与纸浆 . 16 2.电力工业 . 17 1 3.农海产品加工及饲料工业 . 17 4. 家电产业 . 19 （三）培育发展战略性新兴 产业 . 20 1.加快培育新电子产业 . 20 2.加快培育新能源产业 . 21 3.加快培育新材料产业 . 22 4.加快培育新医药产业 . 22 四、优化工业布局 . 23 （一）优化工业布局的原则 . 24 （二）一核四圈的空间布局 . 25 1.一核 . 25 2.四圈 . 26 五、 十三 五工业经济发展规划保障措施 . 30 （一）加强组织领导 . 30 （二）强化工业经济发展的统筹规划和政策支持 . 30 （三）调整 优化产业结构 . 31 （四）推进发展循环经济 . 31 （五）加快人才引进和培养 . 32 （六）加强自主创新战略和品牌发展战略的实施 . 32 （七）促进信息化和工业化深度融合 . 33 附表： XX 市 十三 五规划重点建设工业项目表 2 XX市工业经济发展 第 十三 个 五 年 规划 根据国家、 XX省有关工业发展的相关政策、 XX市国民经济和社会发展第 十三 个五年规划纲 要以及市政府印发 XX 市十三 五规划编制工作方案的通知（ X府办 2015 4号）精神，特编制本规划。 本规划阶段性目标适用范围为 2016 2020 年。 一、 十二 五工业经济回顾 （一）取得的成就 1工业快速发展，工业立市成绩凸显 十二 五期间， XX 市生产总值由 2010 年的 680.97 亿元提高到 2015 年的 1402.77 亿元，年均增长 13.0%。工业增加值由 2010 年的 270.7 亿元提高到 2015 年的 522.72 亿元，年均增长 13.4%，占全市生产总值比重的 37.3%，对经济增长的贡献率达 49.0%。 轻重工业比重由 2010年的 43.4 56.5调整为 2015 年的 31.5 68.5，凸显重工业的优势地位。 工业效益高位运行。 全市规模以上工业运行质量逐年提高。 2015 年，规模以上工业总产值 1405.97 亿元，同比增长 25.1%；规模以上工业增加值 464.06 亿元，同比增长 18.2%；规模以上工业实现利税总额 214.72亿元，增长 51.9，实现利润总额 122.48亿元，增长 55.5。 2015 年经济效益综合指数达到 370.1%，提高 77.5个百分点。 2015年增加值劳动生产率突破 33万元， 3 比 十一五 期末增 长 79.6%。产值超亿元的企业由 十一五 期末的 93 家扩至 2015 年的 151 家，增加 58 家企业，产值超10 亿元的企业由 十一五 期末 8 家扩至 2015 年的 14 家，产值超百亿元的中海油 XX 分公司（产值 244亿元）和 XX石油化工公司（产值 255 亿元）被评为 XX50 强企业。 2固定资产投资规模持续扩大，重点项目建设取得历史性突破 十二 五期间，全社会固定资产投资累计完成 1665 亿元，年均增长率 23.9%，是 十一五 期间的 1.5 倍。 十二五期间累计工业投资 465亿元。主要投资领域为石油及化学工业、石油和天然气 开采业和电力、燃气、水供应业，其中石油及化学工业共投资 192亿元，占 41%，石油和天然气开采业共投资 161 亿元，占 35%，电力、燃气和水供应业共投资 72亿元，占 15%。 十二 五期间，举全市之力抓好重点项目建设，成立钢铁、 XX 炼化、木浆等项目建设指挥部，努力做好资金筹措、征地拆迁、基础设施建设等工作，特大型项目取得突破性进展。XX环保迁建 XX 项目、 XX 合资 XX炼化一体化项目先后落户 XX，前期工作有效推进； XX 油电厂油改煤、 XX 林浆纸一体化等项目开工建设，为 XX 争当 XX地区振兴发展龙头奠定了坚实的基础。筛选 培育了 XX 现代产业 50 强项目，其中有 14 个项目入选省现代产业 500强，总投资 1382 亿元。建成了一批规模大、效益好、知名度高、竞争力强的工业项目， XX 物流 500 万吨球团、 XX 炼油配套完善改造等项目竣工投产。主导产业和重特大项目吸引要素集聚效应初步显现。 4 3工业载体建设步伐加大，集聚发展趋势显现 十二 五期间，产业转移工业园区和工业基地的基础设施日趋完善，园区和基地的服务能力全面提升。通过加大产业转移工业园区建设力度和推动工业项目入园集聚发展，工业园承载能力和配套能力得到提升， XX被誉为 XX最具发展潜力的新兴港口工业城市。 全市建立省级产业转移工业园 3家， XX 开发区与 XX经济试验区合并，资源得到整合，整体竞争力明显加强。 XX（ XX）产业转移工业园有望成为全省产值最大的产业转移工业园，成为世界级钢铁和石化为主导的临港重化工业基地、国家级循环经济示范区。 XX（ XX）产业转移工业园规划用地面积 3818 公顷，已开发土地面积 2745 公顷。 XXXX（ XX）产业转移工业园累计投入开发建设资金 4.29亿元，已开发面积 1031 亩，另外1480 亩正动工开发。 XXXX（ XX）产业转移工业园共投入 2 亿多元资金用于基础设施建设和征用 土地，完成征地近 3000 亩，园区首期供水、供电工程已经竣工，七通一平建设基本完成。 各县（市、区）的工业园和工业基地积极筹划，多主体、多渠道筹资，积极完善基础设施条件，构建良好的工业发展载体。 各县（市、区）结合各地现有产业基础，合理优化配置资源，统筹产业发展，县域工业得到提升。 XXXX 小家电和 XX羽绒产业集群被认定为省级产业集群升级示范区。我市被授予 XXXX 产业基地称号。 4承接产业转移效果明显， XX 工业发展后劲强劲 积极承接产业转移，建立以钢铁、石化等先进制造业为主导的现代产业体系，推动 XX 跨越发 展，形成全省新的经济增 5 长极。 累计承接产业转移项目 259 项，总投资 2505.64 亿元，已有 130 多个项目建成投产。 2015 年，全市省级产业转移工业园工业增加值 117.85亿元，占全市比例达 25.4%，对全市工业增长的贡献率达 48%， 随着承接产业转移的不断深入，工业发展步伐加快， XX、中石油、中石化、中海油、 XXXX、 X 电、XXXX 等实力雄厚的企业相继来 X 投资，带动了社会优质资源向 XX 转移， 已经成为全市工业增长的主要增长极。 5企业技术进步步伐加快，自主创新能力提高 十二 五期末 全市高新技术产品 年 总产值 达到 220 亿元， 年均增长 22.6%，高新技术产品增加值 65 亿元， 年均增长 18%， 高新技术产品出口年均增长 23%，税利年均增长 12%，高新技术产业呈现持续稳步增长的良好势头。 十二 五期间，全市实施重点技改项目 100项；共创建省级技术中心 17 家，省级中小企业公共（技术）服务示范平台 1 家，省级中小企业创新产业化示范基地（企业） 3家，省级工程技术研发中心 5 家，市级工程技术研发开发中心 11 家，市级企业技术开发机构 13 家，有力推动了产业结构调整和优化升级。经国家认定的高新技术企业达到 30家， 40%的大中型企业以及所有高 新技术企业建有研发中心，企业创新体系建设取得较好成效。 十二 五期间，全市累计获得 XX 驰名商标 10 件， XX名牌产品 13 个， XX省著名商标 80 件， XX省名牌产品 71个，国家地理标志产品和 XX 原产地域保护产品 9 个。 6 6电网建设成绩显著 十二 五期间，电网建设步伐加快，电网建设投资 43.36亿元， XX电网新建 35 千伏及以上工程共 146项。建成 500千伏变电站一座、 220千伏变电站 4座、 110千伏变电站 26座。 7推进资源节约和综合利用，全面完成节能减排任务 2015 年， XX 市万元 GDP 能耗由 2010 年的 0.77 吨标准煤下降到 0.639吨标准煤，实现比 十一五 期末降低 13%的目标。 十二 五期末，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量控制在 十二 五总量控制目标范围内，净消减量分别达到 33500 吨和 18300 吨， XX 发电厂脱硫装置每年减少二氧化硫排放 2.7 万吨。超额完成 XX 省下达的污染物总量控制与减排任务。发展循环经济取得初步成效，发电、制糖、造纸、化工等行业废弃物循环利用率有较大提高。 淘汰落后产能取得新进展，关闭高能耗、低附加值、高污染企业，包括水泥厂 5 家、造纸厂 6 家、落后小火电机组 14万千瓦。 （二）存在 的问题 工业经济的发展中，也存在一些问题。主要是：一是工业经济发展不够充分。工业总量不够大，产业链条短，工业集聚度不高，生产性服务业未能适应工业发展。二是工业发展的载体不足，制约了工业项目的落实和建设。三是工业发展方式亟需转变。企业技术创新、挖潜改造积极性不高，投入不够，自主创新能力不强，资源未得到充分开发与利用，产品技术含量 7 和附加值不高。 （三） 十三 五时期， XX 发展工业经济面临黄金机遇 机遇对于欠发达的我市工业崛起尤为珍贵， 十三 五时期， XX 工业发展迎来了千载难逢的发展机遇。 我省大力实施区域协 调发展带来的机遇。省委、省政府着眼区域协调发展大局，高度重视 XX的发展，赋予 XX争当XX 振兴发展龙头的重大使命，要求 XX建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、 XX地区中心城市和环 XX 重要城市，这是我们站在新的历史起点上，全面提升 XX 科学发展水平的巨大推力。 重大项目取得历史性突破带来的机遇。 XX 沿海高速铁路、 XX 高速铁路、 XXXX 跨海通道和 XX机场升级迁建等重大基础设施陆续规划建设，我 市 的区位优势将得到极大提升。特别是 XX炼化 项目 已获国家发改委核准建设， XX环保迁建项目已 正式成立 XX 钢铁公司并即将全面铺开建设，这是我们加速建 立 现代产业体系，实现工业经济跨越发展的强力引擎。 周边地区发展上升为国家发展战略所产生的政策溢出效应带来的机遇。国家大力推进 XXXX 经济区加快发展，推进 XX 国际旅游岛建设，将给地处 XXX三 省 枢纽位置的 XX带来积极效应。尤其是省委省政府大力支持 XX争取对接 XXXX经济区、 XX 国际旅游岛和 XX XX 自由贸易区的有关优惠政策，这是我们提升工业经济 ，加大 对外开放的重要合力。 国家加快发展海洋经济带来的机遇。国家把加快发展海洋经济纳入 十三 五发展规划， 将 XX 列入国家海洋经济发展试点地区。这是作为海洋大市的 XX 加快发展海洋经济的 8 强劲东风。 市委市政府高度重视工业经济发展， 十三 五工业经济发展蓝图催人奋进。市委九届十三次全委会提出做大经济蛋糕，五年再造一个 XX；做优经济蛋糕，五年塑新一个 XX的发展目标。全会指出，全面提高产业竞争力是做大做优 XX 经济蛋糕的重中之重。要大力发展优势产业，做大做强发展支柱；大力培育新兴产业，打造发展新增长点；大力办好工业园区，推动产业集聚发展；大力开展招商引资，有效增强发展后劲；大力发展县域经济，加快补长发展 短板。工业经济发展的蓝图已经绘就，方向已经指明，发展工业经济的部署已经到位，措施已经落实，加快发展工业经济的号角已经吹响。 二、 十三 五工业经济发展指导思想与总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，落实科学发展观， 大力实施工业立市、港口兴市、生态建市发展战略，以科学发展为主题，以做优做大经济蛋糕为头等大事，围绕经济结构战略性调整这一主线，以钢铁、石化、林浆纸等重大项目建设为抓手， 重点打造 XX 重化产业基地，构建现代产业体系，促进产业转型升级，培育 战略性 新兴产业，带动县域经济和传统优势产业加快发展。推动工业经济三年大变化，五年 翻一番 ，为 XX争当 XX 地区振兴发展的龙头打下坚实工业基础而奋斗。 9 贯彻上述指导思想，必须坚定不移地贯彻工业立市发展战略，以构建现代产业体系，加快转变经济发展方式为主攻方向，努力实现工业又快又好发展。基本要求是： 必须坚持把工业立市作为长期发展战略不动摇。 工业立市是根据经济社会发展规律确立的重要的战略性指导思想。工业是经济的支柱，优先发展工 业经济，是落实科学发展观，建设 XX 地区振兴发展的龙头的客观需要，是加速工业化、城市化的需要，是顺应区域经济发展的大势所趋，是统筹城乡发展、构建幸福 XX 的必然选择。 必须坚持把构建现代产业体系作为主攻方向。 充分发挥海洋资源优势和深水大港优势，着力发展临港重化产业，提升优势传统产业，培育战略性新兴产业，建设结构优化、竞争力强的现代产业体系，切实加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，推动经济又好又快发展。 必须坚持把 XX重化产业基地作为 十三 五工业经济发展的主战场。 举全市之力，坚决推进钢铁、石 化、浆纸等大项目建设，围绕大项目建设基础设施和配套项目，开展招商引资，配套发展上下游产业链，科学布局全市工业，打造 XX地区经济发展增长极。 必须坚持集聚发展与区域协调发展相统一的原则。加快工业园区基础设施建设，用优质服务、完善的设施和政策优势引导企业入园，构建产业链高、中、低端有机统一的现代产业集群，形成工业项目入园建设，工业企业集中布局，产业集群发展，资源节约利用、污染物集中统一治理的工业发展路 10 子。结合各地现有产业基础和资源条件，引导钢铁和石化上下游产业合理布局，带动县域产业协调发展。 必须坚持对 外开放与自主创新结合。 主动承接先进制造业转移，着重引进国内外先进技术、人才和管理模式，推动产业发展向设计、品牌、营销环节延伸。大力推进创新驱动战略，支持和鼓励企业创新经营机制，加大技术创新投入，提高自主创新能力，突出抓好引进消化吸收再创新。加快实现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。 （二）总体目标 工业增长提速 。到 2020 年末，全市工业总产值达到4000亿元， 力争实现 5000亿元。 工业经济主要指标年均增速高于全国、全省平均水平。 工业发展实现 三年大变化 ，五年翻番。 产业结构持续优化 。 到 2020 年末，基本建成以钢铁、石化及造纸为龙头的现代产业体系，三次产业结构优化为 15 47 38。实施工业发展千百十亿工程，打造年产值超千亿元企业 2 家，超百亿元企业或 产业 集群 10 家，年产值超十亿元企业 30 家。打造一批旗舰式优势企业，扶持一批行业单打冠军，培育一批战略性新兴产业，建立起产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业兵团。 工业园区成为全市产业结构调整的主阵地，经济增长的主要增长极 。 到 2020 年 末 ，全市工业园区工业总产值达2000亿元， 力争实现 2500亿元， 占全 市工业总产值比重超过 11 50 %。围绕钢铁、石化两大项目的建设，调整园区规划，拓展发展空间，发挥工业园区在加快产业结构调整中的重要作用，构建 产业结构调整、加快经济发展方式转变的平台。 XX 重化工业 基地建成 XX 经济发展的核心区和 XX 经济的增长极， XX（ XX）产业转移工业园建设成为国家级循环经济示范区，建成30 平方公里石化配套园区。 推动 XXXX（ XX）产业转移工业园、XXXX（ XX）产业转移工业园加快建设。 每个县（市、区）至少形成一个具有区域经济特色的工业园区。 技术进步步伐加快，自主创新能力增强。 到 2020 年末 ，全市拥有企业工程技术研究开发中心达到 50 家（其中省级以上 20家），企业技术开发机构增加到 100 家，科技成果转化率达到 80%以上。高新技术产业增加值达到 290 亿元，占工业增加值的比重 25。研发（ R&D）经费支出占生产总值的比重提高到 0.5%。创建标准化良好企业 50家以上。新电子、新能源、新材料、新医药为代表的新兴产业发展取得初步成果，产业技术含量和附加值得到大力提升。 可持续发展能力提高 。培育发展低碳产业和低碳技术，着力发展循环经济。到 2020 年，生态型海湾城市初成规模，生态建设和环境保护取得新成效， 单位生产总值能耗比 十二 五期间年均累计降低 16%，单位生产总值二氧化碳排放降低 17%；主要污染物排放减少，化学需氧量减少 10%，二氧化硫减少 13%。 三、构建现代工业产业体系 把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向， 12 坚持现代产业与传统产业发展并重，先进制造业和战略性新兴产业双轮驱动，不断提升优化传统产业，以钢铁、石化、林浆纸等重大项目建设为抓手，加快构建现代产业体系，提高产业核心竞争力。 （一）着力发展先进制造业 把 XX 作为全市重化工业的主战场，按照大项目 产业链 产业基地的思路，围绕钢铁 、石化等产业，建设具有国际先进水平的重化产业基地，加快发展先进制造业。 1.钢铁及配套产业 发展目标：依托 XX集团、 XX集团，推进钢铁带动工程，做大做强钢铁产业链，推进钢铁产业规模化。到 2020 年，实现钢铁及其配套产业产值 1500 亿元。打造具有国际竞争力的钢铁基地。 发展重点：围绕 XX钢铁建设主战场，重点建设 XX 钢铁及配套产业集聚区，规划建设钢铁配套产业延伸区， 发展炼钢及辅助原料、钢铁产品深加工以及机械制造、汽车零部件、家电、金属制品及冶金工程等钢铁产业延伸的关联产业。 XX钢铁产业主战场。 重点建设 XX钢铁及配套产业集聚区，该集聚区位于 XX东北部及 北面中部，规划面积 47平方公里 （其中， 钢铁基地项目占地 17 平方公里，钢铁配套产业占地 30平方公里 ） ；重点发展钢铁制造、 循环经济 、 设备检修 、钢铁仓储 加工配送、 建筑和维护基地 、 钢铁产品深加工 、 钢铁 13 物流 、钢铁生产辅料供应、 环境保护 等九大 产业 。 钢铁配套产业延伸区。 重点建设 XX、 XX、 XX、 XX 等钢铁配套产业集聚区；在 XXXX产业集聚区 规划面积 10000 亩，重点发展仓储物流配送、钢铁产品深加工、金属包装等产业；在 XXXX规划面积 8000 亩，重点发展钢铁生产辅料、 钢铁产品深加工、机械制造、金属制品等钢铁配套产业；在 XXXX 规划面积 9000亩，重点发展钢铁生产辅料（耐材）、机械设备制造、电子仪表等产业；在 XXXX 规划面积 8000 亩，重点承接 XX 转移产业 。 支持现有中小船舶企业加大技术改造力度。 重点发展修船、灵便型货船以及游艇制造。积极引进国内外大企业建设修造船基地，延伸发展大型铸锻件、机加工、螺旋桨等产品。 建设钢铁与石化循环经济示范区。 按照循环经济理念，积极推动钢铁、石化产业对接，建立产业内部、产业之间、产业与社会三个循环圈，实现两大产业资源利用最大化，全力打造 XX 国家级循环经济示范区，带动相关产业优化升级。 2.石化及其延伸产业 发展目标：以 XX炼化一体化项目落户 XX为契机，加快石化工业结构调整、总量扩张和产业优化升级。到 2020年，实现炼油能力 2300万吨以上，乙烯 120 万吨、聚丙烯 70 万吨、聚苯乙烯 45 万吨、重交沥青 150 万吨规划目标，石化工业实现产值 2000 亿元。打造具有世界先进水平的特大型石化产业基地。到 2020 年，石化工业园项目投资计划达到 850亿元， 14 年生产化工产品超过 1700 万吨，销售收入达到 1400 亿元，新增工业增加值 400 亿元。 发展重点：围 绕 XX 石化产业主战场，重点建设石化及配套产业集聚区，规划建设石化配套产业延伸区， 构建临港石化及配套产业集聚区。 XX 石化产业主战场。 以 XX 合资 XX 炼化一体化项目为龙头，建设石化及配套产业集聚区。 该集聚区位于 XX 中北部，园区规划面积 61.93平方公里 （其中， XX炼化核心区 11.93平方公里，配套石化产业园 50平方公里 ） 。 重点 发展炼油、乙烯 、 芳 烃 ，以及环 氧乙烷、丙烯酸、碳四深加工、芳 烃 深加工等七大石化 产业链 产业。 石化配套产业延伸区。 重点建设 XXXX 石化配套产业集聚区 ，待条件成熟时另建 XXXX 石化配套产 业集聚区。在 XXXX规划面积 5平方公里，重点发展有机化工原料生产、精细化工等化工产业。在 XXXX 规划面积 3.33平方公里，重点发展合成材料、精细化工、包装材料等化工产业。 加快石化产业优化升级。 支持中石化 XX 公司提高炼油能力；支持中海油 XX西部公司扩大产能，建设 XX油气资源勘探开发后勤基地、油气终端处理和加工储备基地， 2020 年油气产量达 1500万立方米 /年油当量； 建设中海油 300 万吨沥青项目， 支持 X化集团股份公司加大技术改造力度，把企业进一步做大做强； 延伸石化产业链。 延伸发展石化产业链，发展合成 材料、基础化工材料、精细化工产品等，形成具有较大规模的石 15 化产业群，打造世界先进水平的特大型石化基地。 3. 机械制造业 发展目标：整合原有工业基础，加速机械工业的技术改造和升级，走开放式发展道路，形成较强的生产、研发设计、系统集成能力。到 2020 年，机械制造产值 超过 100 亿元，力争 达 到 150 亿元 左右 。 发展重点： 以现代装备制造业为核心，重点发展资金技术密集、产业关联度高、带动性强的通用设备制造业、 专用 设备加工、 交通运输设备制造业、 海洋工程设备制造业 等 。 发展现代装备制造业。 重点推进大口径钢带增强聚乙烯螺 旋波纹管项目、美国 XX 环保节能设备项目等项目建设。积极支持 XX 机械有限公司、 XX电缆公司等企业开展技术改造项目，支持 XX科技公司、 XXXX公司等企业的新产品开发项目。 加速技术改造和产品升级。 建立产品研发中心，提高产品研发能力，努力培育自主品牌。 发展智能型仪表、化工、塑料成型、食品加工、水产品加工和农业等机械及成套设备。建立质量保证体系，强化产品质量意识。 大力开展招商引资， 引进优质产业资源 ， 带动制造业全面升级。围绕主导产业招商， 引导产业关联发展 、 配套发展。利用 XX钢铁基地高品质钢板等产品配套和 XX区位市场优势，吸引大型汽车制造企业建设新能源汽车制造厂；发展汽车零部件制造；利用 XX 深水良港优势，积极引进国内 外大企业建设大型造船厂，重点 发展船舶修造项目、船体分段厂项目，延伸发展锻铸件、机加工、螺旋桨等产品。 16 （二）改造提升优势传统产业 引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，推动信息化与工业化融合发展，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动优势传统产业向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，打造一批拥有自主品牌和技术的产业集群。 1 造纸与纸浆 发展目标：打造具 有国际竞争力的造纸产业基地。到 2020年，建成 100万吨纸浆、 65万吨高档纸、文化纸的 XX 林浆纸一体化项目及 XX 特种纸及包装纸生产基地。 发展重点：依托 XX 木浆，以生态营林、环保制浆、绿色造纸的循环经济模式，建设林浆纸一体化项目；以 XX、冠龙等企业为重点，力争取得关键技术重大突破，占领特种纸产业发展制高点；提升产品品种和档次，提高产品附加值，通过联合、兼并和引入优质资源，整合优化造纸产业。 XX森工制造主战场。 在 XX镇规划面积 20 平方公里，以 XX 林浆纸一体化项目为龙头，重点发展制浆、造纸、印刷、包装等森 工产业，打造产值超 500亿元的国际一流现代化森工制造业基地。 XX 浆纸二期 。 在 XXXX 镇、 XXXX 镇 、 XXXX 镇 选择一地作为 XX 二期浆纸一体化生产基地 ， 重点发展制浆、造纸、原料加工、森工 设备制造、森工特种产品、森工生产服务、森工物流等产业 。 整合优化造纸产业。 推进 XXXX 年造纸 100 万吨项目 17 建设，形成年产 25 万吨特种纸、 31 万吨涂布特种纸和 50 万吨包装纸生产基地。推进 XX 农垦 10万吨蔗渣造纸、剑麻纤维特种纸以及 XX 纸业等项目 建设 。 2.电力工业 发展目标：以电源建设为中心，有效提高能源供应保障能力 。 2020 年，全市发电装机容量达到 400 万千瓦。 发展重点：优化发展火电。 十三 五期间，完成 XX 油油改煤工程，建设 XX 环保迁建 XX 项目配套电厂，支持有条件的县（市）开展大型火电项目前期工作。 3.农海产品加工及饲料工业 发展目标：到 2020 年，农海产品加工及饲料工业产值超550 亿元。提高制糖业综合利用水平，年产糖量保持在 100万吨左右。 发展重点：一是做强水产品加工业。引进和开发先进加工技术和设备，提高水产品质量安全，重点发展海产品的精深加工，开发多样化、系列化、标准化的方便食品，打响 XX 对虾之都、 XXXX 之乡品牌，建成全国主要的水产品加工、出口基地。在海洋生物制药、海产品生物活性物质提取技术和产业化方面实现突破。二是进一步壮大制糖业。培育若干具有较强竞争力的大型糖业集团，发挥龙头企业带动作用，发挥壮大产业基地。不断调整产品结构，提高制糖综合利用水平，延长产业链。三是培育果蔬加工业。充分利用热带水果和蔬菜资 18 源丰富的优势，在主产区建设果蔬加工产业带，开发迎合消费者口味的产品，提高市场占有率。重点扶持和培育果蔬深加工龙头企业，带动一批中小加工企业发展。四是重点发展鱼虾基础营养高能饲料、环保饲料、膨化饲 料和开口饲料，动物蛋白原及替代品，高效、低毒或无毒、无残留多功能复合添加剂等饲料工业高科技产品。 重点发展农海产品的精深加工。 重点建设 XX 集团水产养殖加工项目、 XXXX 罗非鱼加工厂建设项目， XXXX 罗非鱼和对虾水产品产业化深加工生产项目，以及统一集团果汁饮料项目。 实施名牌带动战略。 培育自有品牌，提高企业市场竞争力。推进产品市场高端化，打造地域、产品、企业三大海洋产品品牌。推动地理标志产品认定、地理标志商标认定及市场推介工作。 发挥龙头企业的带动作用。 重点打造 XX、 XX 等特色突出、竞争力强的企业 ，培植产业巨头，提升其在国内外同行业的影响，带动中小企业发展。 加强技术创新，增加产品附加值。 通过引进、消化、吸收和技术再创新，开发海洋生物制药业、开发废糖蜜综合利用，发展生物制药和食品添加剂生产，提高产品技术含量和附加值。 依托资源优势，打造特色产品基地。 依托 XX 资源，建成在国内外具有一定市场影响的海水珍珠养殖加工基地；依托甘蔗生产优势，构建 XX、 XX酒精优势产业区和 XX蔗渣纸浆产业区。 19 4. 家电产业 发展目标：以获得 XXXX 生产基地、省市共建先进小家电制造基地为契机，大力培育自主品牌， 建设 XX 家电产业基地。到 2020 年，家电产业实现工业总产值 150 亿元。 发展重点：要用先进适用技术改造提升家电产业， 推进家电产品向智能型、节能环保型方向发展。注重品牌带动效应，依托 XX等知名品牌，努力打造更多国家、省字号名优产品，培育一批具有国际影响力的区域品牌。 推动资源整合和管理创新。发挥 XX的 品牌效应，尽快组建新 XX集团公司，打造 XX小家电发展基地。组建一批家电企业集团，带动家电产业集群发展壮大。 加速技术改造和产品升级。建立产品研发中心和技术服务公共平台，提高产品研发能力，推动产业链条向高附加值两端延伸。 加快家电批发市场建设。建立高等级的家电批发市场，吸引各地的家电经销商前来经商，发展成为我国 XX 重要的小家电物流中心。 对于我市具有一定基础的其他传统优势产业，要引导企业把技术改造与结构调整、产业升级、兼并重组结合起来。纺织服装行业发展重点是调整纺织工业结构，开发自然纤维加工、印染、后整理等关键技术，生产中高档服装面料、产业用和装饰用纺织品及特种纺织品；推进剑麻综合利用；推进羽绒生产工艺和技 术的开发创新，提升企业的竞争力，加快建设 XX 羽绒生产基地。烟草、家具、水泥、陶瓷等产业，要采取各种措 20 施进行扶持，促其扩大生产规模，提高产品档次，进一步发展壮大。 （三）培育发展战略性新兴产业 要着眼于发展现代产业，把握未来市场需求变化和技术发展趋势，从现有科技和产业基础出发，大力培育、引进和发展一批战略性新兴产业，重点发展四新产业，逐步培养成为我市工业经济发展的先导性、支柱性产业。 1.加快培育新电子产业 发展目标：大胆谋划引进一批高技术含量、高附加值、高成长性的新一代信息技术项目，做好无中生有文章 。 发展重点：新电子产业重点发展新显示、新通信以及软件和集成电路等领域，着力发展面向移动通信、汽车电子、数字电视、信息安全等重点领域的嵌入式软件和应用软件，积极推进云计算运用平台建设，促进无线宽带城市和物联网发展，推进长期演进（ LTE）、第四代移动通信及其技术（ 4G）等后续技术研发及产业化。半导体照明重点发展大功率发光二极管（ LED）外延片、芯片、衬底材料等前端产品和生产装备，培育绿色半导体光源产业。 积极推动与 XX电信股份有限公司 XX分公司的信息化合作。积极构建与经济社会发展相适应的下一代宽带互联网，推进工业化和信息化两化融合，依托 XX 电信 IDC资源优势，建设云计算基地建设，发展物联网服务运营产业。力争 十 21 三 五期间投入 18.6 亿元，对 XX 经济发展的带动作用达到68.6 亿元。 大胆谋划引进信息技术产业项目，支持 XX 光电 、 XX电子 等企业通过引进新技术、开发新产品，大力发展新电子产业。积极创造条件， 引进 LED 内芯片生产线建设项目 ，力争 十三 五期间实现投资 30 亿元，产值达到 50 亿元 。 2.加快培育新能源产业 发展目标： 到 2020年，新增风电场装机容量约 60万千瓦，全市风力发电装机容量将达到约 65 万千 瓦。建设生物质发电和燃料乙醇生产基地。到 2020 年，我市新能源产业新增工业总产值 40 亿元。 发展重点：利用 自然 资源优势， 建设我国 XX 大型风电基地。利用 XX 资源，发展生物质能源，潮汐发电、太阳能利用等。 重点探索发展光伏产业等新能源设备制造业。 积极发展风电。 投资 4.9 亿元，建设装机容量 49.5兆瓦的 XXX电 XXXX 风电项目；投资 4.95亿元，建设装机容量49.5 兆瓦的 XXX 电 XXXX 风电场项目，力争两项目在 2017 年正式调试运行；申请计划投资 5 亿元的 XX 风电场工程立项。 发展生物质能源。 投资 25亿元， 建成装机容量 4 5万千瓦的 XXX电生物质发电项目。建设 XXXX酒精 30万吨木薯燃料乙醇项目。 发展光电和光伏设备制造业。 规划建设 XX 光伏示范电站项目。探索引进光伏产业等新能源设备制造业。 22 3.加快培育新材料产业 发展目标：围绕我市钢铁、石化、造纸三大产业发展新型化工材料、特种功能材料，助推产业快速发展。 发展重点：精品钢、新合金、高性能合成树脂、高分子材料、光电子化学品、节能型墙体材料、新兴墙体涂料和优质特种纸等新材料。 将招商引资与谋划新材料产业发展相结合。围绕钢铁、石化、造纸三大主导产业，积极谋 划引进一批技术含量高、成长性好、附加值高的新一代材料技术产业项目。 将科技创新与实现产业化相结合。切实完善体制机制，加大力气建设技术开发平台，提升产业自主创新能力，力争突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，以及高性能膜材料、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料、半导体照明材料等新型功能材料。 4.加快培育新医药产业 发展目标：做大药业产业集群。实施中药现代化工程，大力发展化学原料药、现代中医药等优势产品，加快发展生物制药、天然药物和新 型医疗仪器等产品。到 2020 年行业总产值达到 50 亿元以上。 发展重点：重点扩大传统中药生产，完善中药种植 生产 销售的完整产业链条， 发展现代中药， 提升中成药科技内涵；加快高新技术现代化制药基地建设， 重点发展化学制剂、高端医药中间体和化学原料药； 加强生物技术药物创新研究，力求在血液制品、生化制品、疫苗产业、中药制剂等领域有所突破； 23 巩固和发展医用材料生产优势，形成一定规模的医疗器械生产基地。 突出重点项目。 重点推进计划投资 5 亿元的 XX XXXX广场项目；投资约 6 亿元的 XX XX 医药产业园项目，分三期建成 XX 新区集血液制品生产基地、生化制品生产基地、中药生产基地和人用疫苗生产基地为一体的医药产业园；建设XX 药业小容量注射剂塑料安瓿创新技术产业化项目。 鼓励企业实施技术改造，提升产业发展实力。 重点实施 XX 公司血液细菌内毒素定量检测试剂盒技术改造项目；建设 XXXX 药业有限公司年产 3000 吨干酵母原料技术改造项目。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。推进生物制造关 键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。 充分发挥在 X高校和南药研究所的科研优势，推动产学研相结合，积极开发海洋生物医药和南药新品种，发展一批医药龙头产业，把 XX 建成我省重要的医药产业基地。 四、优化工业布局 以加快转变经济发展方式为主线，以产业结构转型升级、建立现代产业体系为方向，进一步理顺园区管理体制、拓宽融资开发渠道、整合园区资源、提升基础设施建设水平、搭建工业布局平台，尽快形成一批布局合理、用地集约、产业集聚、环境友好、科学发展的园区。构建一核四圈的空间布局， 24 即以 XX重化产业基地为核心区，围绕 XX、 XX、 XX高速公路、XXX 和 XXX 国道等轴线，辐射带动市区工业园、钢铁和石化下游产业专业园、县市工业园、专业镇等四大圈层，各县（市、区）办好一个以上主导产业突出的工业园，形成一核带动、多层次并举、多点发展的产业发展格局。 （一）优化工业布局的原则 坚持产业合理、科学规划布局。按照 XX 主体功能区规划的要求，围绕钢铁、石化产业的发展，各地要根据本地现有产业基础、产业优势和未来产业发展定位，科学制定完善园区主导产业发展规划，明确园区主导产业定位，实现园区产业的错位发展，拉长产业链 ，实现产业集聚发展。 坚持突出招商引资。坚持不懈地以招商引资为核心，做大园区经济蛋糕。积极探索创新招商引资方式，积极营造公开、公平、公正的招商引资环境，依托钢铁、石化等重大项目开展产业招商。 坚持集约发展。始终坚持把提高经济增长的质量和效益放在首位，实行严格的项目准入制度，实行集约用地，珍惜宝贵的土地资源，着力引进规模大、技术含量高、产业链条长、资源转化能力强、符合环保要求的项目。 坚持改革与创新。积极推进园区机制、体制的改革和创新，创建宽松的内外部环境、高效的运行机制和体制。推行政府引导，市场主导、 综合开发的模式。鼓励园区投资主体的多元化，吸引社会资金用于园区的开发建设。建立园区内生型投入增长机制。 坚持保护生态环境。坚持经济效益、社会效益、环境效益 25 相结合，近期利益与长远利益相结合，加强生态环境保护工作。园区开发建设要以资源的高效和循环利用为核心，集约利用资源，集中控制污染，实现园区低消耗、低排放、高效率的发展方式。在有条件的园区中先行开展循环经济试点工作，并逐步铺开，建成一批符合循环经济发展要求的园区。 （二）一核四圈的空间布局 1.一核 一核指 XX 重化产业基地，是带动和辐射五县（市）四区工业 经济发展的核心区。 （ 1）重点产业： 一是钢铁及配套产业。 围绕 XX 环保迁建 XX项目建设，大力建设临港钢铁产业带，对直接为钢铁生产服务的产业、钢铁生产供应链及延伸产业、钢铁产业链延伸的关联产业进行规划布局，打造现代化的临港钢铁基地。 二是石化及配套产业。 以 XX 炼化一体化项目为产业链发展的核心和基础，重点发展炼油和乙烯副产品综合利用产业、钢铁副产品综合利用产业、氯碱产业、丙烯产业、碳四产业、芳烃产业、精细化工及配套产业等七大石化产业链，构建临港石化及配套产业聚集区。 三是高新技术产业。 充分利用省级 XX 高新区的优 势，重点发展电子信息应用、先进制造、新材料、节能与新能源、生物医药、海洋高新和环境保护与资源综合利用等七大高新技术领域。 四是发展循环经济产业。 以钢铁、石化两大产业为主导， 26 按照循环经济理念，发展低碳经济，实施资源综合利用和工业废弃物重复利用，以静脉产业、能源综合利用、水资源循环利用为衔接，重点发展绿色工艺技术项目、产业链一体化项目、资源综合利用项目。 （ 2）园区布局 （ 1）钢铁配套产业集聚区。 该集聚区位于 XX 东北部及 XX北面中部，规划面积 30 平方公里，重点发展循环经济、设备检修、钢铁仓储加工配送、建筑和维护 基地、钢铁产品深加工、物流、钢铁生产辅料供应、环境保护等九大产业。 （ 2）石化配套产业集聚区。 该集聚区位于 XX中北部，规划面积 50 平方公里，重点发展环氧乙烷、丙烯酸、碳四深加工、芳烃深加工等四大石化产业链。 （ 3）高新技术产业集聚区。 该集聚区位于 XX西南角位置，规划面积 20 平方公里。园区定位为建成 XX 重要的高新技术产业发展基地、产学研合作基地、科技创新基地，以及高新技术企业孵化和科技成果转化的重要载体。 2.四圈 （ 1）市区工业园（工业基地） 市区工业园包括开发区老区、临港工业园（含 XX 小区），XX 经济技术 开发区、官渡工业园和其他工业基地。市区工业园既是接受 XX 重化产业带动和辐射的第一个层级，也是产业结构升级改造的重点。按照规划先行、完善配套的思路，按功能区划布局工业项目，实现产业集聚发展。对地处城区的工业 27 基地加快腾笼换鸟的速度，优先发展电子信息产业、高新技术产业、总部经济、现代服务业、创意文化产业等第三产业。 开发区旧区是退二进三重点区，发展目标是培育和建设 XX 的中央商务区，以总部经济、科技研发、电子信息为重点，配套发展金融、信息服务、科技服务以及文化创意等现代服务业。 临港工业园（含 XX 小区）重点 发展二大产业。一 是临港产业。 依托 XX 大港、拥有保税物流中心和完善的加工配送能力的优势， 形成重化产业、现代物流、粮油加工和农海产品加工与贸易等四大产业集群。二是战略性新兴产业。大力培育生物制药、海洋产业等，形成 XX 产业集聚区。 XX 经济开发区定位为 农海产品加工、高新技术产业基地 。现有产业布局调整要严格按照 XX 市和 XX 区现有城市规划，逐渐实现传统产业集中发展和适当向外转移。重点发展三大产业。一是造纸产业，重点发展木浆和特种纸生产。 二是农海产品加工业，重