加强校企合作-工学结合重点.doc

加强校企合作 工学结合 推进我省高职教育人才培养模式改革在广东省高职高专教育人才培养模式改革研讨会上的讲话 广东省教育厅 罗伟其厅长 （2009年11月10日）各位领导、同志们：非常的高兴来参加今天的这个高职高专教育人才培养模式改革的研讨会，上午呢按照会议的安排，深圳职业技术学院，广州番禺职业技术学院，中山火炬职业技术学院作了专门的经验介绍，参观了中山火炬职业技术学院的生产实训校区（中心），下午参观了中山火炬高新技术产业开发区的信息工业园、健康基地、临海工业园等等。这次会议开得很好也很及时对我们全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届四中全会精神和珠江三角洲地区改革发展规划纲要，以及中央领导同志对我省高校人才培养模式改革有关材料上的重要批示精神，以及贯彻实施省委省政府提出的“三促进一保持”的精神，来适应广东经济社会发展和产业结构调整对高技能人才的需要，深入推进高职教育人才培养模式的改革与创新，确实提高高职教育人才培养质量，提升高职教育整体的办学水平，推动全省高职教育的科学发展、持续发展将具有非常重要的意义。下面，我谈三点意见。一、给大家介绍一下我省高等职业教育发展的现状 （一）高职教育办学规模不断扩大，为我省经济社会发展培养了大量高素质技能型人才。为了适应广东经济快速发展对高素质技能型人才的需要，在省委省政府的正确领导和高度重视下，我省大力发展高等职业技术教育，高职教育持续快速发展，成为我省高等教育的重要组成部分，为我省经济社会建设和高等教育大众化做出了积极的贡献。目前我省有高职高专院校75所，占全省普通高校数的2/3，就是学校数占全省高校的2/3；今年我省高职高专院校招生数23万人，占普通高校招生总数的一半以上（约总共招生43万人，我们高职高专召了23万）；高职高专在校生达到61万人，占全省普通高校在校生总数的46%。今年，高职高专院校毕业生17.5万人，占全省普通高校毕业生总数的57.9%，今年我省高校毕业生是30.2万人，但是高职毕业生是17.5万。其实，再过几年，我们的这个高职学生的在校生规模会跟我们本科生的规模大致相当的，甚至会超过。为什么呢？因为本科是四年，所以在校生招生数是专科的多了，但是因为它是四年，一个是三年，所以加起来呢好像结构上是不是会觉得为什么会本科还多呢？因为本科四年，专科三年，主要是这个。但招生数现在是专科生招生已经连续几年专科生招生数大于本科招生数。（二）财政投入力度不断加大，办学条件进一步完善。针对我省高职院校办学基础薄弱，实训条件较差的实际，我省从2006年起，通过省财政设置高职教育专项资金，每年投入1亿元重点用于改善高职院校实训条件。几年来，我省充分利用中央和省财政专项资金，加强高职院校实训基地建设，改善高职院校实训和实践教学条件。目前，中央财政已累计支持我省高职院校建设实训基地22个，投入资金3547.6万元。省高职专项资金投入建设44个省级实训基地，投入资金达2.06亿元。还吸引地方财政资金和学校自筹资金1亿多元建设实训基地场地。实训基地建设改善了高职院校办学条件，突出了高职教育实践性特色，既为学生专业认知实习、专业基本技能实训提供了条件，也为学生到企业顶岗实习打下了基础，还成为学校开展技能鉴定、培训和为企业提供技术服务，进行校企合作的重要基地。（三）“以评促建”，高职院校的整体办学水平明显提高。从2004年教育部组织开展高职院校人才培养评估工作以来，我省抓住高职院校人才培养评估的机遇，贯彻落实“以评促建，以评促改、以评促管，评建结合，重在建设”的评建工作20字方针，促进高职院校的建设、管理、改革和发展，提高我省高职教育整体办学水平和人才培养质量。2008年，我省率先在全国开展高职院校人才培养新方案评估。目前已接受评估的院校共有43所，占全省高职院校总数的2/3。随着评估工作的开展，全省高职院校普遍重视学校的办学条件建设，加大了投入，改善了办学条件，规范了教学管理，促进了学校办学水平的提高。目前，全省高职院校在占地面积、学生宿舍、教学行政用房、教学科研仪器设备值及图书馆藏书量等教育部办学条件的重要监控指标上均比过去有了很大幅度提高。（四）深化教育教学改革，高职院校办学质量明显提升。高职教育的办学体制改革不断深化，形成多元化的办学格局。我省高职院校数量从1995年的只有2所发展到现在的74所。其中，部委属院校1所，省教育行政部门所属11所，行业举办12所，市级政府举办24所，民办高职院校27所。实行谁举办谁投资的经费投入体制，打破过去只由政府投入教育的单一投资体制，形成了各级公共财政投入与社会资金注入相结合的多元化高职教育投资体制，以及政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学格局。教学改革力度不断加大，办学质量得到进一步提升。一方面，从2005年起，我省贯彻落实教育部有关文件精神，实施广东省高职高专教育改革与实践工程，通过示范性高职院校、示范专业、精品课程、实训基地和“双师型”教师队伍建设，引导高职院校加强内涵建设，促进高职教育适应广东经济社会发展和产业结构优化升级对高技能人才的需要，进一步明确高职教育人才培养目标，以就业为导向，根据市场和社会需求，深化高职教育人才培养模式、课程体系、教学内容、教学手段和教学方法的改革，提高教育质量、办学水平和管理水平，取得了较为明显的成效，在全国产生一定的影响。目前，我省有国家示范性高职院校和重点培育院校5所，有中央财政支持实训基地22个、省财政支持实训基地44个，高职教育示范专业31个，示范性建设专业82个； 已获得国家级精品课程112门，省级精品课程147门；国家级高职教育教学团队5个，教学名师4位。并且依托3所职业院校对高职高专院校教师开展职业技术教育教学法和实践教学能力的培训，加强“双师型”教师队伍建设。 另一方面，我省大力推行高职院校毕业生“双证书”制度，推动高职院校依照国家职业分类标准调整教学内容和课程体系，把证书内容纳入教学计划与课程体系之中，改进人才培养方案，创新人才培养模式，强化学生技能训练，使学生在获得学历证书的同时顺利获得相应的职业资格证书。目前，我省所有高职院校已全部实行“双证书”教育。去年我省高职院校获证毕业生人数占当年毕业生人数的76%，其中，获得高级证书占21%，有25所高职院校获证率达到90%以上。近三年，我省高职院校毕业生平均就业率超过96%。今年，截止到9月份，高职院校毕业生就业率达到90.49%，高于本科生（86.91%）和研究生（88.15%）的就业率，更高于全国高校平均数，全国平均数当时九月份74%，比它高出26个百分点。这是一方面我把广东省高职院校发展的情况给大家做一个介绍。二、当前我省高职教育面临的机遇和挑战进入新的历史时期，党中央对广东提出了“立足新起点，形成新优势”的更高要求。去年底，国务院颁发了珠江三角洲改革发展规划纲要，要求珠三角地区“科学发展、先行先试”，成为新一轮发展的引擎，这对广东经济社会的发展特别是教育的优先发展、科学发展提出了更加迫切的要求；对加大人力资源开发规模、提高开发程度、提升人才培养质量，充分发挥教育在新一轮发展中的基础性、先导性和全局性作用提出了更高的目标要求。站在新的历史起点上，审视当前，展视未来，我们应该清醒地看到，广东在相当长时期内，将面临巨大的人口压力转化为人力资源优势的严峻挑战，一系列难题需要我们去突破，其中教育与经济社会发展要求不相适应的问题比较突出。省委省政府审时度势，及时做出了“三促进一保持”和推进产业和劳动力“双转移”的战略决策，并决定实施义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、大力发展职业技术教育、高等教育发展水平与提升和师资队伍建设等五大工程，特别是广东按照国务院的要求，要“科学发展，先行先试”。所以，广东提出了“三促进一保持”来作为广东经济社会发展未来一定时期的指导方针，跟国家的三保是不一样的。但是是在更高的层面上实施三保，国家是保稳定、保民生、保增长，广东是三促一保：促进传统产业的转型和升级，促进自主创新能力的提高和提升，我们是要更高层面上发展，再一个是促进现代产业体系的建立，所以这些都是按照科学发展的要求，按照广东省科学发展的要求，也按照广东现在发展到目前的状况，特别是受到金融危机冲击之后，广东要在新一轮的发展当中，以什么为抓手，以什么为关键去推进广东新一轮的发展，以广东省委省政府的三促进，抓住广东发展的机遇。所以，抓住了这个三促进来促进广东经济社会的健康快速发展。所以，它不是简单的保证，是通过调结构来提升竞争力，来使得广东发展，来科学发展。像这个东西，对我们高等职业技术教育是提出了很高要求，我们传统产业的转型和升级，必然反映到我们高等职业院校的学科、专业、课程和人才培养模式的转变，如果传统产业都已经转型升级了，我们人才培养模式不变，我们的专业课程设置不变，我们的学科不变，那怎么适应产业结构转型升级之后所需要的人才呢？甚至有些产业没了，你还在培养这方面的人，那就必然会造成到时毕业生会产生结构性上的失业，就业方面实现结构性上的困难，我们要建立现代产业体系，现代产业体系是什么，我们可以简单的跟大家说，在我们国家十七大报告里面，有这么一句话，建立现代产业体系，但是从十七大报告提出来，根据我的理解和掌握，就是广东真正对现代产业体系进行了研究，回答了什么是现代产业体系，如何构建现代产业体系，所以广东提出，以先进制造业、现代服务业两轮齐动为核心的现代产业结构体系，那现代产业体系必然成为广东未来发展的主阵地，肯定对人才的需求也是最重要的，也是需要我们高等教育为现代产业体系提供人才保障和智力支撑。我们高职高专必须围绕现代产业体系建立现代职业教育体系，我们用现代职业教育体系去支撑和引领我们现代产业体系，那就要求我们改革创新，我们的学科、专业、课程体系和人才培养模式，我非常赞同林处长所说的高职高专发展应该是积极探索鼓励创新，而不应该是千校一面，而且我们高职院校应该成为最有活力的高层次人才培养的梯队和体系，所以我觉得我们应该围绕广东的在推进“三促进一保持”，围绕广东的产业调整，围绕广东在贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要来推进我们高职高专的改革，推进我们高职教育的改革。所以，尤其是我们高职高专，今天开的现场交流会是围绕这个来做的，所以这个给我们提出了新的任务，像随着全球经济一体化的不断深入和广东产业结构的调整，广东在加快产业结构调整的力度是很大的，内地是在保增长，是在靠固定资产的投入拉动再增长，广东不走这条路。广东紧紧抓住这种产业结构的调整，在调结构上下大力气，有些地方结构调整得好的，出现了非常好的结局，你像珠三角地区的中山，佛山和深圳，就是因为结构调整的快的、好的、早的，它现在今年经济发展的状况，人员是非常好的。他们不仅GDP的增幅，到财政的收入，到高新技术占的比例，这些等等都表现出非常好的发展前景。他们不是通过简单的固定资产的拉动，我们必然要求广东高等教育高职高专教育在培养的东西肯定跟内地高校有所不同。刚才林处长所说，我们广东是高职教育先行的地区，我们最早在全国率先成立深圳职院，成为国家高职教育的一面旗帜，为国家的高职教育做了积极的探索和贡献了很多的经验。这说明广东的高等职业技术教育确实曾经在全国领先过，曾经为国家做出过重要的贡献，但是现在全国高职院校的发展非常迅速，相当多，像长三角、环渤海，相当多的高职院校后来居上，取得很好的成绩，在全国引领着我们高职院校的发展起到很好的作用。这对广东高职院校教育的发展带来很大压力，我们曾经领先，我们曾经为国家的高职教育创造经验，当然现在还在为创造经验，做出贡献，现在提出一个问题，我们能不能在全国保持继续领先。我们全省高职院校共同努力，敢不敢瞄准这一目标说我们一定要在全国高职院校发展中保持领先，再创领先，再创先锋。按照我们珠江三角洲发展规划的要求，国家国务院也要求我们广东打造成南方重要的职业教育基地，我们高职教育应该在南方重要职业教育基地里担当重要的角色，我们广东应该有这样一个勇气，用科学发展，先行先试，用广东作为改革开放的前沿，用广东在调整产业结构，构建现代产业体系，走新型的发展路子，我们应该抓住这样的机遇，能够创造出我们国家高职教育的新鲜经验，我们应该有胆识和有决心去创造高职院校发展的新模式，为国家创造出新的贡献，为广东的经济社会发展提供更多的高素质的技能型人才，为广东的科学发展做出我们的积极地贡献。我们面临这么多挑战，我们应该非常庆幸现在是非常好的发展机遇。谁抓住机遇，谁清楚我们面临的挑战，谁就创造了经验，谁就能把自己的学校发展好，谁就能在人才培养竞争中形成自己的品牌和特色。每个高职院校都要形成自己的品牌和特色，不能千校一面，高职院校是最有活力的，高职院校的历史包袱轻，跟传统高校比起来，没有负担，没有约束，没有受传统的东西约束，这是我们的优势，所以我们可以更多的去探索去创新，而不是用改革。历史短，没有包袱，如果历史长东西多才是去改革，学校如果是转制过来的，或者说是从中专提起来的，那就要改革，或者里面相当多的教职员工来自于传统高校，那也要改革。办传统高校和高职高专是完全不同的体系。我们现在应该说积极去探索去创新，我们国家的高职院校办学历史短，研究不多，经验不多，现在是大家都在创造创新，围绕着经济社会发展对技能型人才的需求创造经验，通过前段时间的探索形成好的经验，使得高职院校的发展受到越来越多社会的认可。林处长所说的社会上对高职教育的评价，整体上是越来越好的，我们对本科院校的评估是听到不同的声音，但高职院校的评估没有听到负面的声音。因为高职院校办学历史短，很多东西需要探索，敢于创新并慢慢走上正规，这是我们面临挑战和机遇。中山火炬职业技术学院抓住机遇，从开发区对它的高度重视和中山市对它的高度重视有关，跟学校领导班子有眼光，能够捕捉机遇有密切关系，碰到金融危机，产业结构的调整造成有部分企业要转型甚至是下岗，这时候的厂房和设备我们怎样去为职业教育服务。把这个资源盘活了，一下子把职业技术教育在探索校企结合，工学交替上，面临的一些资源的紧缺带来了生机，解决了很关键的问题。但他不满足于把厂房拿来，他仍然通过学校的人才培养和学校校企结合，再把厂房盘活，学校来招商引资，学校引入企业来办实训基地，来办企业。这个企业是以为学校办实训、培养学生为主体的，但是不同于实验室，是生产性企业，真刀真枪在干的，去年实验产值超过一个亿，他是培养人才的。我看过他们的材料，魏厅回来跟我说是一个很好的模式，看过后材料后确实是，接下来还可以做很好的探索，继续往前走，十栋厂房，开发了三栋，空间很大，一个是产业链，一个是职业教育的链条可以把它拓宽，大有可为。只要我们积极探索，一定会成为职业教育的一个崭新的模式，必定对人才培养模式的改革和企业转变用工的模式以及企业的自主创新能力和生产模式的改变都会带来很大的影响。如果这个链条展开了，把链条拉开了，那是学校、企业、社会、学生多赢。我就不展开讲了，私下再跟院长沟通。可以探索很好的一个路子，一定能成功，因为开发区的这一步，就完全可以实现开发区以职业教育作为劳动力资源、技能型人才培养的重要手段，就是变招工为招生，招生代替招工，整个人力资源的配置会非常好，对产业结构的调整升级及产品质量和我们人才培养质量都会大幅度提升。面临挑战时能不能抓住机遇，中山火炬职业技术学院是一个很好的典型。广东现在应该说是职业技术教育发展的一个大好时期，这个良好的机遇我们应该把握好。三、对今后一个时期我省高职教育改革发展的几点思考（一）转变办学观念，突出办学特色，为广东经济社会发展服务。现代社会，教育不仅是社会大系统重要的有机组成部分，更是经济社会发展的发动机，是经济社会发展与转型的动力和支点。经济社会发展中经济、产业、行业、企业等因素对教育的影响越来越主动，起的作用越来越大，教育为社会经济发展服务的功能也越来越凸现。因此，高等学校的办学，必须牢固树立为经济社会发展服务的观念，走向社会，走向开放，主动地适应社会需求，为社会进步作贡献。高职教育是与经济社会发展联系最紧密的一种教育类型，高职教育必须以服务社会进步和发展需求为根本目的，以满足市场对高技能人才的需求和学生成长的需求为主要任务，以促进学生就业为导向进行教育教学和人才培养，突出高职教育开放性、职业性和实践性的办学特色。我们应该很好的把握住三大规律，就是我们高等职业技术教育的发展要遵循经济社会发展的规律，一个要遵循职业教育的规律，一个要遵循人的成长规律，把这些规律遵循好。我们办职业教育，其实办教育都是一样，不能关起门来用教育谈教育，教育必须是开放的，教育必须围绕整个经济社会发展的规律来办的，你不能违背经济社会发展的规律，你搞你的一套，那是不行的，所以我觉得要遵循好三大规律来研究我们高职教育的改革探索与发展，所以开放性是我们高等职业技术教育比所有教育来说更为突出更需要做的，也是这个特色所具备的。开放性，要求高职教育必须开放办学，其实从教育部的要求，从省内的要求，不断要求我们的校企合作，工学交替，强调了实践性，这个是最好的说明，就是开放性。所以，我们要与社会各界建立广泛的联系，争取社会各界的支持，充分利用社会资源办高职教育，尤其要与行业、企业建立深度融合的关系，因为我们很多学校的校企结合，都是初级阶段，整个都是初级阶段，我听劳院长说，以前我们校企合作找人还不是很容易，在校企合作当中的主体，占主导地位的不是学校，是企业，因为企业是围绕生产服务的，学生来企业实习，企业根据自己的来做，而不是根据学校的教学计划，学校的人才培养要求，所以现在都是一种浅层次的校企合作。国家和省要在政策层上提供保障。企业还要有积极性。这个只要不断探索和推进就能推进我们校企合作的高度融合。这是双方的，只要大家都能共赢的时候，我觉得它就能高度融合了，谁也离不开谁了。所以，听劳院长说，实训校区的三栋厂房里的企业，现在是学校占主导作用的，这对我们人才培养肯定是有利的，那将来的话，就是以招生代替招工，那它绝对有看头的，那时候对教与学和实践整个的安排就会融为一体。这种开放性我们还是要大力推进。第二个职业性，职业教育的职业性我就不展开讲了。实践性，是我们职业教育特色里面具备的三大要素之一，所以强调实践，我们不能说职业技术教育一天到晚在课堂上，我们要强调实践，所以这里面我们要做好。（二）构建适应广东现代产业体系需要的现代职业教育体系。广东现在要构建现代产业体系，就必须建立现代职业教育体系，才能适应我们现代产业体系的建立。这一年来，我们广东一直在推进这项工作，我们提出建立现代职业教育体系得到省委省政府的认同，很高兴我前几天在部里开会，看到国家中长期发展规划纲要的第十三稿，也正是把建立现代职业教育体系写进去了，就是说我们的现代产业体系的建立和我们现在按照科学发展的要求，必然要求我们建立现代职业教育体系，所以我们要围绕现代职业教育体系对我们的人才培养模式和人才培养定位及学科、专业、课程体系的设计、改造，我们要做积极的探索。比方从现代职业教育体系来说，我们高职中职各自如何定位，我们培养的人才在整个产业体系当中各处在一个什么位置，在工序的位置上各处在一个什么位置，高职在哪个工序以上，中职围绕哪段工序，围绕哪些岗位是高职，哪些岗位是中职，现在我们中、高职教育是有区分，我们有些学校在办的时候把握得不是太好，简单看工学结合和工学交替，有些高职学校办学往下移，向中职学校靠拢，有些中职学校培养社会很需要那种人才，有些简单向中职学校靠拢，跟中职学校没有太大区别，这是不行的。不同的层次构成我们的职业教育体系，构成我们现代职业教育体系，那我们有一些中职学校一天到晚瞄着升格，也没有把自己的位置定位，所以我们职业教育体系中中职、高职应充当什么样的角色，我们必须研究好定好位。对我们应用型本科院校培养的高层次应用型人才，我们是不是也可以看成高端技术教育的一个方面进行理解，你说我们医生是不是职业，我们教师是不是职业，我们的医生同样强调实习实训的，他的实习实训做得非常好的。这是高端的应用型人才。我觉得可以把他当成是现代职业教育体系的高端人才。所以，各自定位不一样，不能说高职教育办了一段时间说想去升本科，如果一天到晚瞄着这个，那在现代职业教育体系当中，在办好我们的高职当中，你就定不好位，就会摇摆，就不会去积极探索我们高职怎么办好品牌怎么办出特色。（三）增强忧患意识，加快高职教育改革发展步伐。我省是人口大省，也是教育大省，现在我们的高等教育还不能满足广大人民群众的需求，现在高等教育的毛入学率接近28%，我们2020年的目标，高等教育毛入学率是达到50%，从大众化到普及化，我们有十二年的时间，我们这十二年的时间还要大力发展高等教育，高等教育中高职高专是主体，将会占据主体，未来的发展，你像美国，三千多所高校超过60%是社区大学，它是社区大学在某种意义上是高职教育，虽然不能完全等同，但大体上相同，高等教育的大众化普及化是靠高职教育的。所以我们将来的发展中，在规模上质量上办学水平上我们都还要下大力气去发展，这也是省委省政府给我们的任务，但是我们不能满足以规模来发展，我们要立足以质量的提升，立足高