武保科关于制度强制执行年规划措施.doc

武保科开展“强化制度执行年”活动规划措施 为认真贯彻落实十七届中纪委五次、六次全会精神，巩固“增强制度意识、争做执行表率”教育活动成果，充分发挥制度的基础性、根本性作用，从源头上加大防治腐败的工作力度，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的长效机制，依据枣矿集团发201110号、新煤发（2011）17号文件要求，结合武保科实际，特制定开展“强化制度执行年”活动规划措施如下：一、开展“强化制度执行年”活动目的意义近年来，个别领导干部以及“四管”人员发生违规、违纪、违法行为，有的还性质恶劣、十分严重，给公司的科学发展带来一定的经济损失和不良的政治影响。长期的工作实践证明，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。目前，公司在安全生产、经营管理、物资采购、产品销售、人力资源管理、廉洁从业、作风建设等各方面的规章制度，更加趋于健全完善，逐步形成了科学有效的制度体系。但违法违纪案件和违规行为仍时有发生，究其根源，一般都与制度执行不严、落实不好有关。例如，有的领导干部藐视甚至带头违反制度，不按制度办事，不按原则办事，不按程序办事；有的单位搞上有政策，下有对策，打“擦边球”或变通执行，不能与公司党政保持高度一致；有的当面一套，背后一套，表面认真执行，实际在搞“暗箱操作”；有的对自己有利的就执行，对自己一时不利的就不执行；有的执行起来失之于软，失之于宽，习惯于搞“下不为例”、“情有可原”；还有的个别领导干部和“四管”人员视党纪国法和公司三令五申于不顾，私欲膨胀、以身试法，等等。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行就会形同虚设，执行不到位就不会发挥应有的作用。为此，2011年，要以科学发展观为指导，以制度建设和制度落实为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，坚决纠正有章不循、制度执行不到位等现象，切实提高制度执行力，增强制度实效，为公司实现“卓越发展、跨越提升”提供坚强保证。二、主要任务开展“强化制度执行年”活动要立足上级有关规定和集团公司、本公司现行的反腐倡廉制度，紧紧围绕制度学习、修订完善和督促落实等环节，重点解决“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不遵循制度、不按照规章制度办事”的问题，着力在管理人员特别是领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，坚决维护制度的权威性和严肃性，切实提高制度执行力。为此，着重抓好以下四个阶段的工作：（一）学习季（3、4月份）。组织区队管理干部和“四管”人员认真学习各项规章制度，增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为行为准则和自觉行动。一是组织开展集中学习活动。党支部利用政治学习日、“三会一课”等形式，采取集中和自学的方式，有计划地开展制度学习活动。工作规章制度方面重点学习近年来集团公司党委、行政及本公司制定的落实工作决策的重要规章制度以及工作规范；业务方面重点学习好本部门、本专业、本系统的岗位责任制和业务流程；廉洁从业方面重点学习好公司编制的新安煤业有限公司党风廉政建设制度汇编、中国共产党纪律处分条例、刑法等与廉洁从业行为规范有关的党纪法规。要通过学习，切实做到对通用性制度人人了解，对公司制度人人熟知，对本岗位制度人人精通，对廉洁从业制度人人敬畏，进一步提高各级领导干部自觉执行制度的意识，增强领导干部自我保护和防范意识。二是组织开展一轮思想大讨论活动。以“遵守制度，从我做起”为主题，以支部为单位组织领导干部和“四管”人员认真开展学习讨论活动，基层副职以上和“四管”人员要写出学习心得，进而统一思想，提高认识，为搞好“强化制度执行年”活动奠定思想基础，学习心得于4月底前交公司纪委。三是组织好三场深度汇谈。基层党政负责人及基层副职、班组长及工人代表三个层面，就本单位、本专业必须掌握的法律法规和规范性制度进行专题汇谈，进一步深化对制度规范性要求的理解和掌握，真正做到理论与实际相结合，效果与目标相统一。活动中要正确处理工学矛盾，制定务实的学习计划，明确学习的重点、时间、地点、参加人员等，确保学习、工作两不误。（二）摆查季（5、6月份）。在认真学习的基础上，要对现行的日常工作、部门专业管理、经营管理和廉政建设等方面的规章制度进行系统分类，认真梳理，按照单位、专业、岗位三个层级，逐级查找在制度建设和制度落实方面存在的突出问题。自查要以领导干部和“四管人员”为重点，根据不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，结合开展的廉政风险防范管理活动，分析排查岗位廉政风险点，梳理岗位廉政行为规范。特别是近几年发生违法违纪案件和因违规行为被通报的单位，要从正向和反向两个方面，对案件涉及的制度进行反思分析，查找制度存在的漏洞和缺陷。查摆中各单位主要负责人要带头查找自身在制度执行上存在的问题，深入剖析思想原因，一级抓一级，层层抓落实，单位副职、“四管”人员要依据查找在制度建设和制度落实方面存在的问题，写出个人剖析材料，确保查摆问题不走过场，剖析材料和活动总结于5月25日前报公司纪委。纪委将组织开展一次党纪法规和内控制度知识测试活动，以检验学习成果，增强自查效果，推动制度执行年活动深入开展。（三）整改季（第三季度）。对自查中发现的问题，要逐一分析查找原因，及时提出有针对性的解决对策，提出整改措施并认真进行整改。一是党支部的整改报告报公司活动领导小组办公室，重点报送安全生产、作风整顿、“一岗双责”、公益金使用的整改落实情况。二是要及时召开通报会，将整改情况公开公布，自觉接受职工群众的监督，以实际成效取信于民。三是要组织一次自查，支部将整改情况、召开通报会情况和自查情况于9月20日前报公司纪委。（四）提升季（第四季度）。通过前三个季度的工作，对本次活动要全面检查，认真总结，进行一次“回头看”。对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。对那些时过境迁，不适应新情况要求的制度，该废止的废止，该完善的完善，进一步针对本单位重大决策部署、领导干部日常行为规范、领导权力运行等重点部位和关键环节健全完善相关制度体系。既要重视基本的内控管理制度，又要注重规章制度要求和违反制度行为责任追究和处罚的配套，最终建立健全促进制度执行的长效机制。“回头看”情况和整体活动总结于11月10日前报公司纪委。三、基本要求（一）提高思想认识，加强组织领导。武保科成立“强化制度执行年”活动领导小组：组长：韩建波、王金峰。成员：范树友、李伟、郭泗强、贺克建。活动领导小组抓好活动的组织协调、督查和落实，党政主要领导要担负起“第一责任人”的责任，亲自挂帅，亲自动员，带头学习，定期检查活动开展情况，认真抓好整改，确保活动扎实开展。同时加大宣传力度，营造“遵守制度光荣、违反制度可耻”的良好氛围和制度执行环境。（二）加强协调督导，确保扎实推进。妥善处理开展“强化制度执行年”活动与其他工作的关系，做到科学安排、统筹兼顾、互相促进。抓住关键环节，找准切入点，以点带面整体推进。（三）注重实际效果，防止