在全市交通运输局长会议的讲话(2012年3月2日).doc

在全市交通运输局长会议上的讲话（2012年3月2日）同志们：上午我们都参加了全市交通运输工作会，下午把大家召集在一起，目的是要在我们交通运输系统内部对去年的工作进行总结分析，对今年的工作任务进行具体部署。下面，我讲两点意见：一、奋力攻坚，破解难题，2011年全市交通运输工作取得优异成绩2011年是“十二五”规划的起步之年，在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，全市交通运输系统以科学发展观为统领，紧紧围绕年度目标任务，强化调度，狠抓落实，在困境中奋力攻坚，在发展中破解难题，交通运输工作为全市经济社会发展作出了应有的贡献，实现了“十二五”的良好开局。主要体现在：1、农村交通基础设施建设任务全面完成。2011年是“十二五”规划的开局之年，为使我市农村公路建设开好头，起好步，我局编制并报市政府批准了吉安市综合交通建设“十二五”规划，重点开展了“十二五”农村公路建设项目前期工作，积极组织各地对国有农、林场通乡镇的沥青（水泥）路建设项目、县通乡道升级改造建设项目、农村客运网络化所需的连通工程、农村公路中新建独立大桥以上桥梁等项目编制工程可行性研究报告，并得到上级部门批复。2011年，全市建成农村公路1144.9公里，实施危桥改造29座，新建农村公路养护道班房18个，建成农村客运站9个、候车亭250个，完成33个农村客运站竣工验收。2、高速公路建设协调服务进一步跟进。全年境内三个在建高速项目共完成投资36.1亿元，其中：吉安至莲花高速公路项目征地拆迁圆满完成，路基土石方完成总量的79.8%，圆管涵完成总量的99%，大桥特大桥桩基完成总量的87.6%，累计完成投资15.1亿元，占总量的29.1%，预计2012年底建成通车；抚吉高速公路吉安段项目征地拆迁圆满完成，6月份正式动工，施工进展顺利，累计完成投资14.2亿元，占项目总投资的22.6%，预计2012年底建成通车；厦坪至睦村高速公路项目征地拆迁基本完成，项目施工进展顺利，累计完成投资6.8亿元，占项目总投资的21.3%。3、农村公路养护管理力度加强。一是建立完善各项农村公路养护管理制度。我局在充分调研的基础上，拟定并以市政府名义印发了关于加强“十二五”期间全市农村公路管理养护工作的意见。二是积极开展农村公路安全保护管理宣传活动。组织人员学习公路安全保护条例和开展宣传活动，提出了贯彻落实公路安全保护条例的工作意见。三是拟定了“十二五”县道道班建设规划。为了加强我市农村公路养护管理，充分发挥县道养护道班的作用，对全市农村公路县道道班“十二五”建设进行了规划，按照每3050公里设置一个大道班的原则，全市拟规划设置大道班75个，其中在原有道班基础上改造50个，新增道班25个。四是积极推进农村公路绿化建设。继续抓好了“一大四小”中的农村公路绿化建设工作， 2011年绿化农村公路里程498公里，补植里程1663 公里，植树69万余棵。4、运输市场管理规范有序。一是圆满完成了2011年春运工作。全市交通运输系统做到早动员、早部署、早准备，确保春运工作有条不紊地进行。春运40天，全市日均投放客运班车1850辆，日均开行客运班次3607次，组织春运加班（包车）4005班次，疏运旅客483.7万人，客运量同比增加4.7。道路客运仍然承担挑大梁作用，占客运总量的90。春运期间，没有发生重特大交通运输事故，做到了安全、快捷、有序，实现了运输生产和运输安全的双丰收。二是有序推进了出租车接管工作。根据相关法规规定和市领导的要求，出租车由公安部门移交给交通运输部门管理。为此，市交通运输局3月份组织人员到萍乡、湘潭等城市对城市客运管理进行了考察，对我市出租车市场的现状进行了全面摸底调查，6月25日举行了出租车行业管理职能交接仪式，从7月1日起出租车行业管理职责由交通运管部门履行。三是客货运力稳步发展。到年底，全市拥有客运车1825辆48465座，比上年增长1.3%和5.2%；拥有货运车辆40623辆224387吨位，比上年增长13.5%和30.6%。5、重点物流园区规划建设稳步推进。按照市政府领导指示精神，市局会同市商务局认真抓好了重点物流园区规划建设推进工作。一是成立了工作机构。在市交通运输局设立了吉安市现代物流业发展领导小组办公室，负责全市物流业发展的规划、指导。二是对全市物流业布局进行了调查摸底。4月份对井开区、吉安县、吉州区、峡江县、新干县等重点县（区）进行调研。三是在调研基础上对各县（区）提出的物流园建设计划进行了论证、完善，在此基础上，提出了全市重点物流园区建设布局规划方案。四是提出了加快物流业发展的实施意见。在学习江、浙等地先进经验的基础上，结合吉安实际，以市委办、市政府办名义印发了关于加快物流业发展的实施意见。6、交通安全生产形势保持稳定。2011年，全市交通运输系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，锐意进取、真抓实干，采取有效措施妥善处理安全生产中的主要矛盾和突出问题，全市交通安全生产形势总体平稳。水运、渡口和公路施工安全连续多年保持安全无事故，道路运输安全事故也呈平稳态势。全市交通安全监管主要做了以下工作：一是全面落实安全生产责任制。按照安全管理“一岗双责”的要求，建立横向到边、纵向到底的安全责任制，层层签订安全责任书，明确各级安全管理职责，把安全管理责任层层分解，做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了各项安全工作的开展。二是坚持实行安全生产例会制度。坚持每季度召开一次安全生产例会，定期分析全市交通运输系统安全生产形势，认真研究和解决安全生产存在的重大问题，以安全生产的平稳局面促进交通运输发展。三是广泛宣传，努力营造良好安全氛围。围绕“春运”、“安全生产年”、“严厉打击非法违法生产经营建设行动”等专项整治活动，采取张贴宣传标语，悬挂宣传横幅、挂图、印发资料等形式，广泛进行宣传，为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围，真正使“安全第一”思想深入人心。四是切实抓好安全专项整治。结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式，组织开展安全生产综合大检查，对检查出的安全隐患开展专项整治。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到过去一年工作存在的差距和不足：一是农村交通基础设施建设任务完成还有差距，尤其是乡道升级改造、客运网络化工程进度较慢；二是客运市场不稳定因素较多，尤其是城市客运矛盾比较突出，出租车挂靠公司管理模式留下了隐患。摩的、拐的与出租车，出租车与客运班线争抢客源的现象时有发生；三是吉泰走廊公交一体化和吉安公交总站建设进展缓慢，没有达到目标进度要求；四是经济社会发展对交通运输工作的需求越来越多，期望值越来越高，省厅下达的补助项目计划偏少，造成每年全市计划项目数与群众修路需求量的矛盾日益突出；同时，公路建设工程质量监督有待进一步加强，农村公路路政管理和养护还存在一些困难，安全生产基础依然薄弱等等。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在以后的工作切实加以克服和解决。二、抓住机遇，趁势而上，确保完成2012年各项工作任务2012年，是“十二五”规划的攻坚之年，我们要在市委、市政府及省交通运输厅的正确领导下，认真贯彻全市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕“十二五”交通发展目标，科学组织、精心安排，为完成“十二五” 交通规划建设任务奠定扎实基础。1、突出重点，认真抓好农村交通基础设施建设。要继续推进农村公路建设，完成农村公路建设改造662公里。要紧紧抓住中央对中央苏区县和罗霄山特困片区县市给予政策扶持的难得机遇，大力向上争资立项。继续以建设农村客运网络化体系为重点，加快农村客运网络连通工程建设。争取省厅扶持政策，实施国有农林场通水泥（沥青）路和少数民族村通村公路以及峡江水利枢纽工程移民安置点公路建设，尽可能安排农业产区、农村旅游点、农产品园区、移民村和人员较集中的通自然村公路建设。尽快实施县乡公路危桥改造15座，推进主要县道安保工程建设120公里。按照省厅要求，要认真做好农村公路综合服务站试点建设工作。开工建设8个农村公路综合服务站。对吉安高速公路城南、城北两个收费棚进行改建。该项目时间紧，任务重，工作压力大，务请公路处高度重视，抓紧落实，在“保安全、保畅通、保运营、保质量”的前提下，按时完成任务。同时，督促加快中心城区公交总站建设，确保10月底全面竣工。2、主动跟进，积极做好高速公路建设协调服务。全面做好吉莲、井睦、抚吉高速公路征地拆迁工作和建设服务保障工作，保证工程建设用地需要，确保良好的施工环境；抓住机遇，积极争取交通运输部和省厅的政策扶持，大力做好与高速公路县城连接线的新建改造工作，争取按一级城市主干道的标准建设，以有效提高高速公路连接线的等次和通行能力。配合抓好105国道中心城区改道工程建设及吉安绕城高速公路项目的各项前期工作，争取尽早开工建设。3、建养并重，加强农村公路养护管理。今年各县（市、区）交通运输局要切实贯彻落实市政府关于加强“十二五”农村公路管理养护工作的意见，完善农村公路养护管理工作机制，加快推进农村公路养护管理体制改革，分清事权，分级管理。要积极探索新型农村公路养护体制机制，推行以道班养护为主的农村公路养护模式，大力建设农村公路养护道班。不断完善农村公路养护资金保障机制。各地要切实加强税费改革中央转移支付资金的使用监管，要将每月、每季、每半年的检查结果与资金拨付结合起来，确保尽可能多的资金用于农村养护。4、高度重视，全力推进吉泰走廊公交一体化建设进程。吉泰走廊公交一体化已经提了两年，沿线呼声很大，市委、市政府在今年两会上再次提出。上午的交通运输工作会上，李部长和王市长都在讲话中再次强调，上半年要求开通。可以说，这既是交通运输部门一项责无旁贷的业务工作，更是一项必须完成的政治任务，我们再不可麻木不仁。市运管处要抓紧做好与相关单位的沟通协调工作，尽快拿出切实可行的开通方案，吉泰走廊各县（区）交通运输局和吉安长运公交公司要大力配合，确保今年上半年开通。5、创新思维，大力促进现代物流业发展。一方面要抓好物流园区建设。大力推进“一中心、六园区”建设。以井开区物流中心项目为重点，以新干县、峡江县、吉水县、青原区、泰和县、吉安县物流园为基础，完善全市物流站场服务体系。今年井开区物流中心、吉安县物流园、泰和县物流园要完成一期建设，新干县、峡江县、吉水县、青原区物流园要开工建设，同时要完成引进外资5000万元。另一方面要抓好信息平台建设。依托井开区物流中心的信息平台，集聚全市物流园区、生产制造企业、货运企业、仓储企业等产业链，努力构建以第四方物流公共信息平台为中心，以大型物流园区建设为节点，以工业园区、专业市场为基础，高效通畅、协调配套、覆盖城乡的现代物流服务体系。6，抓住机遇，加快吉安国家公路枢纽城市建设。建设区域性交通枢纽是推动城市资源开发，区域产业布局和区域经济发展的战略工程。2012年，要按照“布局合理、总量增加、结构调整、质量提高、功能完备”的总体目标和“谁投资、谁经营、谁受益、多家办、实行行业管理”的原则，用足用活用好吉安国家公路运输枢纽城市的政策优势，做好吉安综合运输枢纽客运站的规划前期各项准备工作，为其它客、货运场站建设项目提前争取建设资金及土地储备。坚持资金扶持与社会化运作相结合的方式，以项目建设的实效，展现交通运输在全市经济社会发展中的重要作用。7、服务民生，加快城乡客运一体化进程。按照市政府农村客运网络化实施方案要求，加速行业整合和公司化改造步伐，构建以县城为中心，村村相通，乡镇相连，城乡一体，便捷安全的农村客运网络，升级、改造惠农、便农的新农客车，实现路通、车通、站成的既定目标。充分发挥乡镇客运站和招呼站的功能效应，拓展城乡公交的覆盖密度和辐射半径，努力构建市区通达乡村的“一小时公路圈”。加快形成“以城促乡、城乡协调”的城乡道路运输新格局，逐步建立资源共享，相互衔接，布局合理，方便快捷，畅通有序的城乡运输网络，让广大群众共享安全、经济、便捷、高效的运输服务，全面促进城乡客运一体化进程。8、依法行政，加强运输市场管理。一是加大出租车行业的监管力度。城市交通是一项公益事业，是一项牵系着市民出行的大事。这几天吉安市城区发生的出租车司机罢工事件，既影响了市民出行，又造成了极为恶劣的影响，我们一定要引以为戒，高度重视。要认真落实市委、市政府对司机朋友们的承诺，这是事件不反复的关键。一方面，要加强从业人员管理，打造良好形象。要严格从业人员资格管理，坚持持证上岗制度。要建立激励机制，积极推行星级驾驶员评定活动，促使驾驶员遵守职业道德，提高文明服务质量。要完善从业人员退出机制，对一些不合格的人员坚决清除出客运市场。另一方面，要完善政策法规，坚持依法行政。要尽快着手起草我市出租车行业管理办法，确保管理工作的有法可依。同时，还要规范公司经营行为，推动企业向规模化、集约化方向发展，提高市场竞争力。二是加强运政执法队伍建设。开展稽查人员执法培训和评定考核工作，加大对执法资格的管控力度。全面推进依法治运，做到“六个执法”，即责任执法、铁面执法、阳光执法、文明执法、廉洁执法、安全执法。三是加强运输行为的稽查监管。以站场为源头、企业为主体，大力开展以打击非法经营、宰客、甩客为重点的市