洛阳高新区2010年元旦,春节期间安全生产工作方案》的通知.doc

关于印发洛阳高新区2010年元旦、春节期间安全生产工作方案的通知区安委会成员单位、区内各企业：元旦、春节即将来临，人流、物流、车流加快，各种喜庆活动集中，一些企业为了赶任务、抢工期极易忽视安全，产生各类安全隐患。同时，冬季雪多路滑容易发生交通事故，烟花爆竹产销两旺，消防、建筑施工等领域的安全监管难度进一步加大。为加强我区安全监管，遏制重特大事故的发生，现将洛阳高新区2010年“元旦春节”双节期间安全生产工作方案印发给你们，请结合实际制定具体实施方案，组织实施。附件：洛阳高新区2010年“元旦春节”双节期间安全生产工作方案二九年十二月二十五日洛阳高新区2010年元旦、春节期间安全生产工作方案 元旦、春节双节将至，为认真贯彻落实市安委会关于认真做好“双节”期间安全生产工作相关要求，切实做好元旦、春节双节前后的安全生产工作，确保广大人民群众度过欢乐、安全、祥和的节日。结合我区实际情况，特制定洛阳高新区2010年“元旦春节”双节期间安全生产工作方案。一、认真抓好各项安全生产工作（一）切实加强烟花爆竹和危险化学品的安全监管。春节期间是烟花爆竹生产和销售的旺季，烟花爆竹产销量将大幅度增加，事故风险也随之增大，有关部门要高度重视，认真做好烟花爆竹安全方面的宣传工作，加强监督检查，监督我区生产经营者依法规范经营，引导市民到合法零售点购买合格产品，做到安全燃放。公安、质监、工商等部门积极配合，联合执法，严格运、储、销各个环节的监管，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为。与此同时，公安部门要进一步加强危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生。安监局、乡、镇政府要结合冬季特点，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节要进行全面检查、凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决停产整顿，查出的安全隐患要限期整改。公安分局要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。（二）加强领导，做好公共聚集场所的消防安全。公安分局、消防大队要加大对公众聚集场所的监督检查力度，特别是加强对商场、宾馆饭店、学校、网吧等人员密集场所的监督检查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。各单位举办大型庆典集会活动要坚持“谁主办，谁负责”的原则，主办单位要制定切实可行的安全保障方案和应急预案，经公安部门批准，报安监部门备案。 (三)要切实做好森林防火和学校安全工作。农村和社会事务局要深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持实行“全社会抓保护，全民搞防火，各级人民政府负全责”的森林防火工作机制，狠抓以火源管理为中心的各项防范措施的落实，严格落实林区火源管理各项制度，切实加强宣传教育，充分做好扑救森林火灾的各项准备，认真开展森林火险隐患大排查活动，确保不发生森林火灾。乡、镇政府，公安分局，农村和社会事务局等有关部门要全面落实公安机关维护校园及周边治安秩序“八条措施”，对中小学校食堂、宿舍、用电、通道等进行全面细致的排查，同时要加强对中小学生的安全教育，寒假安全注意事项的宣传教育，建立学校与家长联系制度，加强监护，提高中小学生的自我保护能力。(四)认真做好建设工程施工安全管理工作。城市监察管理局要认真落实建设工程安全生产管理条例等法律、法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监管，对没有取得安全生产许可证的施工企业和存在重大事故隐患的施工企业，要及时上报主管部门责令其依法停业整顿。(五)强化特种设备安全监察工作。质监分局要认真落实特种设备安全监察条例，强化对特种设备的安全监管。进一步提高特种设备登记注册率、定检率。彻底治理“四土”设备，加强对“六小”企业和非公有制企业特种设备的监管，从根本上杜绝特种设备事故的发生。（六）齐抓共管，形成抓好安全生产的合力。乡、镇政府和各部门要齐心协力，密切配合，共同抓好安全生产工作，并根据高新区安全生产管理方案中规定的安全监管职责进行监管，具体如下。项目服务和经济发展局负责新建区工业企业安全的监管工作。孙旗屯乡、辛店镇负责本辖区内的企业安全的监管工作。创业中心负责所属各园区、单位和孵化企业的安全监管工作。公安分局负责全区道路交通、民爆器材、剧毒化学品的安全监管工作。消防大队负责全区消防安全的监管工作。土地规划和建设管理局负责全区房屋安全的监管工作。城市监察局负责全区建筑施工、城镇燃气、热力、公共交通、供水行业、绿化、环卫系统的安全监管工作。质监分局负责全区特种设备的安全监管工作。工商分局负责私营企业、集贸市场、各类商业流通单位、个体工商户的安全监管工作。农村和社会事务局负责学校（幼儿园）食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所、实验室、校办企业等各类设施的安全监管。供电分局负责区内电力企业的安全监管工作。其他有关部门在各自职责范围内做好安全生产工作。二、在全区认真开展安全生产大检查从即日起至2010年2月底，在全区范围内开展安全生产大检查，保证在元旦、春节期间不发生重特大生产安全事故。（一） 检查方法1.企业自查。各企业实行周查制度，每周全面认真开展安全生产自查活动。主管领导要亲自安排部署，逐车间、逐部位、逐岗位查找薄弱环节，排查隐患，积极整改，建立隐患排查档案，排查出的重大事故隐患要及时上报主管部门。各企业每季、每年对本企业的事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向主管部门报送书面统计分析表。2.部门抽查。乡、镇政府和各部门实行“一月两查”制度，每月至少检查两次，检查要有计划、有安排、有监督、有效果。重点检查企业是否有周自查记录，是否建立周自查档案，是否按要求及时上报重大事故隐患等。各有关部门要依法履行自己的安全生产监管职责，认真开展安全生产大检查，督促企业认真整改消除事故隐患，对发现的重大问题要责令整改落实，并在每周四前向区安委会办公室报告隐患排查、整改、消除情况，每月26日前将上月隐患治理情况报区安委会办公室备案。三、工作要求（一）加强领导，落实责任，确保安全生产乡、镇政府、各部门、各企业要加强组织领导，特别是主要领导干部要认真落实安全生产第一责任人的责任，要从深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长，推动党和国家事业实现新发展的高度，充分认识做好元旦、春节期间安全生产工作的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧密结合实际，狠抓各项措施的落实，全面落实“两个负责制”和“两个主体责任”，做到目标明确、措施具体、责任到人、工作有力、扎扎实实确保做好双节期间的安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。（二）履行职责，严格落实节日期间的值班制度乡、镇政府、各部门，各企业要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要切实加强节日期间的值班工作，落实24小时值班制度、领导带班制度和重大事件专报制度，主要负责人在节日期间要坚守工作岗位，未经允许不得离开工作地区，并全力以赴的抓好各项安全生产工作，确保节日期间安全生产形势稳定。认真落实节假日安全防范措施，各类应急救援机构必须保持战备状态，保证救援设备、设施性能良好，确保接到险情报告能在第一时间组织有效救援。对发生的各类事故或险情要及时如实上报，并按预案组织抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损