在2010年全县疾控工作会议上的讲话.doc

明确目标 务实创新 全面推进疾病预防控制工作郸城县卫生局局长 杨百祥同志们： 经局党组研究决定，今天召开全县疾病控制工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻全市疾病控制工作会议和全县卫生工作会议精神，按照县卫生工作会议提出的“16888”的总体规划，进一步统一思想，明确目标，务实创新，真抓实干，全面推动全县疾病预防控制工作健康、快速、协调和可持续发展。下面，就做好今年的疾控工作我讲几点意见。一、 认清形势，明确方向，增强疾病预防控制工作的责任感和紧迫感国家出台的关于深化医药卫生体制改革的意见，始终贯穿公共卫生公益性这条主线，在改革的理念上，首次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”这一重大理论创新；并着重提出完善重大疾病防控体系、城乡急救体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。特别在推进公共卫生服务均等化方面，无论是基本公共卫生服务项目，还是重大公共卫生服务项目，疾病控制工作都面临繁重的工作任务。我们每位疾病控制工作者都要站在维护广大人民群众的根本利益和实践科学发展观的高度，进一步增强责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，努力开创全县疾控工作新局面。 第一，要正视问题。近年来，我县疾病预防控制体系建设取得了积极进展，但是要彻底解决多年来影响和制约疾病预防控制体系建设与发展的诸多问题，仍然任重道远。一是艾滋病、结核病、甲型H1N1流感等重大传染病疫情形势依然严峻，慢性非传染疾病增多并已成为我国居民死亡的主要因素，防治任务相当艰巨。二是财政保障机制不健全，我们地方财政困难，缺乏稳定长效的投入机制，特别是乡、村两级疾病控制工作人员没有固定的工资收入，工作开展缺乏经费，绝大多数情况下靠开展有偿服务维持工作的正常运转，这严重制约了疾病预防控制工作的深入开展。三是疾病预防工作缺乏吸引和稳定人才队伍的良好条件，人员整体业务水平不高，尤其是专业技术人才缺乏。四是疾病预防控制设备简陋，数量不足，硬件建设有待加强，公共卫生服务职能没有充分履行。五是健康教育还没普及，人民群众的健康观念和健康的生活方式还没有普遍形成。对此，我们一定要有清醒的认识，认真对待，逐步解决。第二，要抓住机遇。国家新医改发方案的出台和改革进程的日益推进，为我们从根本上解决疾病控制工作长期以来存在的体制性、结构性的矛盾和问题提供了难得的机遇，新医改方案把建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系共同构成四位一体的国家基本医疗卫生制度。并把疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育统一归类专业公共卫生服务网络。从而在政策的层面上对疾病控制机构的性质进行了定性。为认真贯彻落实国家新医改方案，去年，财政部、国家发改委、卫生部等五部委联合下发了关于进一步完善卫生投入政策的意见，意见明确提出，专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由地方政府预算全额安排，这为疾病控制工作的开展提供保障，我们要增强信心，把我们的疾病预防控制工作做扎实。第三，要明确任务。卫生部提出了“健康中国2020” 分三步走的发展战略，同时还确定了艾滋病和结核病控制、肝病防治、心理健康等七项行动计划，所以，我们的疾病控制工作要紧紧围绕这一目标，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，逐步建立和完善覆盖城、乡、功能完善的疾病预防控制体系，拓宽公共服务范围，强化公共卫生服务职能，切实做好各项疾病预防控制的基础性工作，开展本底性调查，分析研究影响城乡居民健康的各种因素和主要健康问题，科学制定疾病预防控制工作的总体思路、策略和措施，努力提高人民群众的健康水平。二、务实创新，切实做好2010年疾病预防控制工作2010年是“十一五”规划的最后一年，也是实施五项重点医改任务的关键一年，做好今年的工作，对于谋划疾病预防控制事业“十二五”规划意义重大。根据全县卫生工作会议和全市疾病预防控制工作会议要求，今年全县疾病控制工作的总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革，进一步完善“夯实一个基础，突出三个重点，建设一支队伍，提高三项能力”的工作思路，加强疾病预防控制体系建设，有效实施国家免疫规划，进一步做好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病以及艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病防控工作，以改革创新精神促进全县疾病预防控制工作蓬勃健康发展。1、 强力推进疾病预防控制体系建设按照卫生部关于疾病预防控制体系建设的若干规定、周口市卫生局关于加强基层防保组织建设管理工作的意见等上级一系列文件精神，制定郸城县卫生局关于加强和促进疾病预防控制体系建设的意见，明确全县疾控体系建设标准和任务，以规范全县疾控体系建设工作的开展，今年9底以前各单位要基础设施建设必须达标，人员的配备和经费的落实有较大改善，今年第四季度组织开展专项检查评比，对不达标的单位采取干预措施。 2、突出重点，认真做好全县疾病控制重点工作 目前，全县疾病控制工作量大，任务繁重，面临的问题多，各单位一定要结合实际，理清工作思路，抓住重大传染病防治这一重点，突出突发公共卫生事件这一敏感点，切实抓好以下几个方面的工作，一是要突出重点，继续做好重大传染病防控工作。对甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病保持高度警惕，落实各项行之有效的防控措施；强化疫情监测，加大督导力度，依法科学防控，进一步提升甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控能力，全力以赴控制疫情爆发。加强传染病疫情报告管理，提高传染病疫情报告质量，继续加强重点肠道传染病、不明原因肺炎和人感染高致病性禽流感监测工作。要进一步提高应对突发公共卫生事件应急处置能力，对于突发公共卫生事件，各单位要警钟长鸣，时刻绷紧这根弦，发生突发公共卫生事件时，疾控人员要在第一时间赶高现场，及时快速进行流行病学调查和快速采样，为应急处置提供科学依据，为政府决策提供决策依据。县、乡、村三级疾控网络信息要畅通，报告要及时，人员、物品、措施要到位，为处置、应对突发公共卫生事件提供真实、可靠的信息和科学的决策依据，各单位要加强突发公共卫生事件应急演练，通过演练，做到突发公共卫生事件发生时，信息畅通，人员到位，行动快捷，保障有力。二是要落实政策，有效实施国家免疫规划。积极争取政策支持和经费投入，在人均20元基本公共卫生服务经费中，优先保障免疫规划业务经费和预防接种劳务补助，扎扎实实做好常规免疫工作。继续推进医改重大公共卫生服务项目，做好15岁以下人群乙肝疫苗补种工作。认真实施2006-2012年全国消除麻疹行动计划，开展麻疹疫苗强化免疫工作，为实现2010年消除麻疹目标夯实基础。继续做好2010/2011年脊灰疫苗强化免疫工作，加强AFP监测，继续保持无脊灰状态。积极筹措资金，完成乡镇、社区接种网点信息化硬件建设。进一步完善免疫规划信息化管理软件平台的功能，尽早实现国家免疫规划信息化管理目标。结合实际，合理设置接种网点，因地制宜地推行不同的接种模式。实行统一考核、统一发证、统一标识，实现接种网点的规范化管理。明确责任区域，加强流动儿童管理，落实入托、入学儿童预防接种证查验制度，有效提高接种率和接种质量。三是巩固成果，加大艾滋病防治工作力度。认真贯彻落实艾滋病防治条例和河南省贯彻中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）实施意见，坚持科学防治，依法防治的方针，按照“突出重点、分类指导、注重实效”的原则，进一步完善以“一个机制、三大体系”为主要内容的艾滋病防治模式，广泛进行宣传教育，大力开展疫情监测，积极推进行为干预措施，切实加强督导评估，全面实现艾滋病防治工作法制化，确保国家“四免一关怀”政策落到实处，有效遏制艾滋病的流行和蔓延。一要切实加强领导，完善防治工作的长效机制，明确任务，落实责任，实施目标管理。二要广泛深入开展宣传教育，按照“预防为主、教育为本、防治结合、综合治理”的原则,广泛深入开展艾滋病防治政策和防治知识的宣传教育，营造关爱艾滋病病毒感染者及病人、反对歧视、人人参与、支持艾滋病防治工作的良好社会环境。三要建立完善艾滋病自愿咨询检测服务网络，提供规范的检测前咨询与检测后咨询，及时发现感染者，及时采取措施，要进一步完善县、乡、村疫情报告网络和检测系统，掌握疫情趋势。做好监管场所被监管人员、孕产妇、新婚人群、性病病人和公共场所服务人员等高危人群的检测工作。四要大力推广和实施干预措施，积极推广使用安全套，有效阻止艾滋病的性传播。切实加强HIV感染者配偶的管理工作，落实预防艾滋病婚内性传播的干预措施，最大限度地预防HIV婚内性传播，完善县、乡、村三级预防艾滋病母婴传播工作网络，对预防艾滋病母婴传播工作实行目标管理，确保各项目标和干预措施落到实处。 四是强化责任，扎实推进结核病防治工作。进一步贯彻落实河南省结核病防治规划（2001-2010），做好结核病人归口管理的诊断、登记、报告和转诊工作，使结核病人真正得到正规的治疗，以提高“五率”（医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结防机构追踪到位率和病人家属筛查率）为重点，强化重点措施的落实，加强常规督导和强化督导，狠抓病人发现和治疗管理工作，确保完成规划要求的各项工作指标。五是以人为本，加强疾病控制体系文化建设。科学发展观的核心是以人为本，疾控体系文化建设的核心也是以人为本。近年来，在经济社会快速发展、卫生事业蓬勃向上的大好时期，重治疗轻预防、重硬件轻软件、重物质轻文化、重利益轻精神等现象在一定程度上普遍存在。这些问题如不及时解决，不仅会严重影响疾控体系的整体形象，也会影响疾控工作的长远发展。疾控体系文化建设是卫生系统文化建设的重要组成部分，是广大疾控工作者保持昂扬斗志、乐观向上的精神支柱。要坚持以精神文化为核心，以品牌服务为基础，以绩效考核为主线，从改变自身形象开始，逐步从表象建设向内涵建设深入，从局部向整体推广，从低品位向高品位发展，积极营造良好的内、外环境，努力打造文明、现代、优美、和谐