对煤矿采矿权评价中遇到问题的探讨.doc

矿业权评估中几个问题的探讨杨继龙 李忠发（黑龙江金龙达资源咨询有限责任公司，哈尔滨150046） 一、关于收入权益法根据收益途径评估方法规范（CMVS 121002008）收入权益法是基于替代原则的一种间接估算采矿权价值的评估方法，是通过采矿权权益系数对销售收入现值进行调整，作为采矿权价值，采矿权权益系数反映采矿权评估价值与销售收入现值的比例关系。1、收入权益法的适用范围收入权益法的适用范围包括：1）适用于矿产资源储量规模和矿山生产规模均为小型的、且不具备采用其他收益途径评估方法条件的采矿权评估。2）适用于服务年限较短生产矿山的采矿权评估。3）适用于资源接近枯竭的大中型矿山，其剩余服务年限小于5年的采矿权评估。对收入权益法的适用范围的理解第一种情况，即双小矿山，如果不具备采用其他收益途径评估方法进行评估的采矿权，即可采用收入权益法，且不受年限限制。第二种情况，服务年限较短生产矿山，服务年限较短在评估中怎么掌握，一些地方管理部门已明确服务年限不超过五年，也有的认为不起过十年。我认为评估年限还可以放长一点，到十五年也可，也不仅仅局限于生产矿山，对于一些小型拟（扩）建矿山也可适用。第三种情况，比较明确，可能有时会出现五年多一点的情况，应该也属该适用范围。评估对象的具体情况是选择评估方法的基础，在评估实践中要根据评估对象的实际情况来确定评估方法。2、评估方法对评估结果的影响相对于金属等矿种的采矿权评估来说，煤矿采矿权评估结果具有很大的可比性。因此，许多省制定了煤矿采矿权价款指导价格，给出了褐煤、长焰煤、不粘煤、弱粘煤、气肥煤、贫煤、无烟煤、1/3焦煤以及焦煤的吨煤可采储量吨煤评估价格，既有助于评估工作的开展，又能从管理角度掌控煤炭矿业权市场中价款出让的走向。但在实际的煤矿采矿权评估中，也出现了许多影响评估和脱离市场实际的问题。问题1、煤矿开发利用方案的不完善目前我省确定的编写煤矿开发利用方案的单位有几十家（资质情况不详），编写出的煤矿开发利用方案质量参差不齐，加之审查机制的不完善，严重影响了评估工作的正常进行；煤矿采矿权评估多用折现现金流量法进行评估，而各家编写的煤矿开发利用方案大多没有固定资产投资及成本费用等数据，出现了重新拟定的固定资产投资及成本费用等数据不合理等现象。也有凑数现象的发生。即使有正规资质单位编写的煤矿开发利用方案，对于同一煤矿，由于各家对固定资产投资和成本参数确定的差异，也会使评估结果有很大不同。因此，煤矿采矿权采用折现现金流量法评估的，开发利用方案起着非常重要的作用。问题2、评估中采用的吨煤销售价格与市场的脱节性近几年煤炭市场空前活跃，销售价格也有了很大的提高，波动幅度也很大。 为满足煤矿采矿权价款指导价格的要求，评估机构采用的吨煤销售价格与市场的实际情况多有不符，即采用的吨煤销售价格与市场有一定的脱节性。其原因，一方面要满足设计的吨煤成本在一定的合理区间；另一方面还要满足评估出的可采储量评估价格在煤矿采矿权价款指导价格规定的区间内。这就使得评估机构采用的吨煤销售价格发生了一定的扭曲。为了更好地说明上述问题，下面以具体实例来探讨煤矿采矿权评估中遇到的一些问题。1）、以某煤矿采矿权评估为例，该煤矿可采储量为28.29万吨，矿山生产能力为4.00万吨/年，矿山服务年限为5.05年，约为5年零1个月。按照煤矿采矿权价款指导价格，采用折现现金流量法，用接近市场的原煤销售价格280元/吨，算出的吨煤可采评估价格为6.24元/吨；2）、以该煤矿采矿权评估为例，采用同一销售价格280元/吨，用收益权益法算出的吨煤可采评估价格为6.19元/吨；3）、以该煤矿采矿权评估为例，在其它条件不变的前提下，采用市场销售价格300元/吨，用折现现金流量法算出的吨煤可采评估价格为13.74元/吨；4）、以该煤矿采矿权评估为例，采用市场销售价格300元/吨，用收益权益法算出的吨煤可采评估价格为6.64元/吨。由1）和2）可以看出，采用的方法尽管不同，但评估结论趋于一致；由1）和3）可以看出，同是采用折现现金流量法，在固定资产投资及成本费用等不变的情况下，原煤含税价格由280元/吨提高到300元/吨，价格提高了7.14%，吨煤可采评估价格由6.24元/吨上升到13.74元/吨，上升了120.19%；由2）和4）可以看出，同是用收益权益法，原煤含税价格由280元/吨提高到300元/吨，价格提高了7.14%，吨煤可采评估价格由6.19元/吨上升到6.64元/吨，上升了7.27%，上升幅度不大。通过上述实例可以说明：1）、对于储量规模为大中型、服务年限较长矿山的煤矿采矿权评估，用折现现金流量法更为合理，其原因是固定资产投资及成本费用等数据对评估结果的影响很大，固定资产折现期需有一个相对合理的周期。但前提是矿山必须具备由符合资质条件单位完成并经审批的矿产资源开发利用方案或（预）可行性研究报告或初步设计等资料。“符合资质条件单位”是指取得符合建设主管部门颁发的“工程设计资质分级标准”所规定的设计资格的单位；2）、对于生产规模和储量规模均为小型、服务年限较短的煤矿采矿权评估，用折现现金流量法有时会使评估结果失真，用收益权益法更易使原煤销售价格接近市场情况，评估结果更趋合理。结论及建议：对于大中型煤矿的采矿权评估可以采用折现现金流量法进行评估。但对同一煤矿，因各家对固定资产投资和成本参数确定的差异，会使评估结果有很大不同。因此，煤矿采矿权采用折现现金流量法评估的，会出现同一煤矿或相临煤矿由于开发利用方案的不同，评估结果大相径庭的现象，其结果既会影响评估工作的正常开展，也会给管理工作带来不便。因此，建议在充分研究煤炭市场的前提下，定期或不定期地出台指导价格，保证煤炭矿业权市场的稳定发展。建议对于生产规模和储量规模均为小型、服务年限较短的煤矿采矿权评估，采用收益权益法进行评估，因为采用此方法评估，影响因素较少，主要是销售价格和采矿权权益系数，销售价格可以逐步接近市场情况，而采矿权权益系数也是根据市场情况统计的结果，因此评估结果更为合理；二、关于固定资产投资1、固定资产投资范围财务资料都包含了固定资产的详细内容。如果是改扩建矿山，一般都有设计资料，利用企业财务资料和设计资料是可以比较容易选定该项参数的。确定固定资产投资需要注意的是，生产矿山由于长期经营，累计资产金额大，数量多，并不是所有的资产都是生产所必需的。越老的矿山冗余的固定资产越多，应当仔细甄别，剔除其与生产经营无关的及挂账固定资产项目。尤其一些井巷工程，需要了解具体账面项目，开采生产现状，了解期单项工程的现状，分析评述其在以后生产中的有用与否，剔除其无法发挥作用的以及报废的固定资产项目。在确定固定资产投资参数时还应注意的一个问题，是实际固定资产与合理固定资产投资的关系。有时矿山建设中会出现一些不可预见的情况，造成实际固定资产投资与原设计数据有较大出入。有的评估师在分析评估固定资产投资时会将设计数与实际数对比，以设计数否定实际形成固定资产。采矿权的折现现金流法是建立在生产能够持续的前提下来进行的，对生产矿山来说，就是以固定资产的现状为基础来实现的。持续经营是现状下的持续经营，因此，在评估时不能脱离生产系统的现实，来模拟一个生产系统来进行评估计算。不可能废弃已经形成的生产系统，重新建设一个生产系统来组织生产活动。这里所说的固定资产现状与前面所讲的剔除与经营无关资产并不矛盾。剔除的对象应当是可以单独计算其价值，可以处理的的资产，剔除的资产价值不依赖于开采加工活动单独可以实现其价值。对于无法剔除的，无法计量单独变现的资产，即使其不合理，也应当记入固定资产投资。、固定资产投资的估算根据新的企业会计准则核算规范，不同的资产类型，其账面价值的内涵是不同的。资产负债表反映的是会计核算的结果。在使用财务报表时，应当注意编制说明中资产的核算类型。一般经营性资产反映的是历史成本，投资性资产反映的是公允价值。对评估来说的，评估投入固定资产应当是经营性资产。在分析确定固定资产投资时，应当结合具体评估目的，分析未来现金流出估算的合理性，区别对待不同属性固定资产帐面价值。对于以交易为目的，交易后重新建账的，直接以评估结果来及计算较为合理。对于以非交易为目的，或者即使交易，也不重新建账的，则应分析计算方法对固定资产更新现金流出量的影响，采用合理的计算方法。对成新率较高的固定资产，可以以历史成本计算，对于成新率较低，或者重置评估价格差别大的，应当以重置评估价值计算。二者的区别在于折旧不同，对所得税流出影响不同。此时要判断哪一种方法对评估值额的影响大