北京市西城区财政局文件.doc

北京市西城区财政局文件西财绩效200833号西城区财政局关于印发西城区行政事业单位国有资产评估管理暂行办法的通知区属各行政事业单位、街道办事处：为规范我区行政事业单位国有资产评估行为，体现国有资产现实价值，防止国有资产流失，我们根据国有资产评估管理办法（国务院令第91号）、国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发2001102号）、国有资产评估管理若干问题的规定（财政部令第14号）、行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）等有关文件精神，结合西城区实际情况，制定了西城区行政事业单位国有资产评估管理暂行办法，现印发给你们，请认真学习并遵照执行。附件：西城区行政事业单位国有资产评估管理暂行办法二八年三月五日主题词：国有资产 评估 办法 通知抄送：市财政局、区委办、区政府办、区人大财经委、区发改委、区国资委、区审计局。北京市西城区财政局办公室2008年3月5日印发附件：西城区行政事业单位国有资产评估管理暂行办法第一条 为规范我区行政事业单位国有资产评估行为，体现国有资产现实价值，防止国有资产流失，根据国有资产评估管理办法国务院令第91号、国务院办公厅转发财政部 国办发（2001）102号、国有资产评估管理若干问题的规定财政部令第14号、行政单位国有资产管理暂行办法财政部令第35号、事业单位国有资产管理暂行办法财政部令第36号等规定，结合我区实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于西城区各级各类占有、使用国有资产（简称资产）的行政事业单位、党派、社会团体等，包括区政府批准设立的各类临时机构。 第三条 西城区区属行政事业单位国有资产评估的组织、管理、监督工作由区财政局负责。执行企业会计制度的事业单位资产评估行为由区财政局按照企业国有资产评估管理有关规定实施监督管理。第四条 行政单位发生以下情况时，应当进行资产评估：（一）采取置换、出售、拍卖等有偿转让方式处置资产的；（二）采取“入场交易”方式处置报废资产的；（三）行政单位取得或持有的没有原始价格凭证的资产，或虽有原始价格凭证但明显与资产实际价值相差较大的资产；（四）涉讼资产价值确定；（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第五条 行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变情况时，有关部门认为需要的可以进行资产评估。第六条 事业单位发生以下情况时，应当进行资产评估：（一）整体或部分改建为企业；（二）经批准的以非货币资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产转让、置换、拍卖；（五）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（六）事业单位取得或持有的没有原始价格凭证的资产，或虽有原始价格凭证但明显与资产实际价值相差较大的资产；（七）采取“入场交易”方式处置的报废资产；（八）涉讼资产价值确定；（九）接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；（十）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第七条 事业单位有其他经济行为，有关部门或当事人认为需要的，可以进行国有资产评估。第八条 行政事业单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：（一）经区政府及其授权部门批准，对整体或者部分资产实施无偿划转的；（二）行政事业单位下属的单位之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让的；（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第九条 资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行评估。对评估机构在我区行政事业单位范围内执业行为，由区财政局按国家有关规定进行管理。第十条 行政单位和全额拨款事业单位发生资产评估行为应当以区财政局为委托人；差额拨款、自收自支事业单位可以由资产占有单位（简称单位）为委托人，也可以由区财政局为委托人；企业化管理的事业单位或执行企业财务会计制度的事业单位应当以由该单位为委托人。资产评估应当按“谁委托、谁付费”的原则，相关费用行政事业单位应当纳入部门预算；企业化管理事业单位或执行企业财务会计制度的事业单位的应当列入当期损益。第十一条 行政事业单位应当如实提供与资产评估有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。第十二条 资产评估项目实行核准制和备案制。其中经区政府批准实施的涉及国有资产产权变动、对外投资等重大社会经济事项,其资产评估由区财政局实行核准制管理；其它资产评估项目，由区财政局采取备案制管理。第十三条 单位在委托评估机构之前，应及时向区财政局报告有关项目的工作进展情况；区财政局认为必要时，可对该项目进行跟踪指导和检查。第十四条 核准工作按以下程序进行：（一）单位收到评估机构出具的评估报告后应当上报其主管部门初审，经主管部门初审同意后，单位应在评估报告有效期届满前六个月向区财政局提出核准申请；（二）区财政局收到核准申请后，对符合要求的，应在20个工作日内完成对评估报告的审核，下达核准文件；不符合要求的，予以退回。 区财政局认为必要时可组织、聘请有关专家参与审核。第十五条 单位提出资产评估项目核准申请时，应向区财政局报送下列文件：（一）主管部门审查同意转报区财政局予以核准的文件；（二）资产评估项目核准申请表（表样见附件）；（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；（四）涉及改制的方案、与经济行为相对应的审计报告等其他材料；（五）资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子版）；（六）资产评估各当事方的承诺函。第十六条 区财政局主要在以下方面予以审核：（一）进行资产评估的经济行为是否合法并经批准；（二）资产评估机构是否具备评估资质；（三）主要评估人员是否具备执业资格；（四）评估基准日的选择是否适当，评估报告的有效期是否明示；（五）评估所依据的法律、法规和政策是否适当；（六）评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性做出承诺；（七）评估过程、步骤是否符合规定要求；（八）其他。第十七条 资产评估项目备案，是指单位按有关规定进行资产评估后，在相应经济行为发生前将评估项目的有关情况向区财政局报告并由后者受理的行为。第十八条 办理备案手续应当遵循以下程序：（一）单位如对评估结果有异议，应在评估机构出具正式评估报告前按双方委托协议或书面约定协商处理，协商不成的报区政府裁定。对评估报告无异议的，应将备案材料经主管部门逐级报送区财政局。 （二）区财政局收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在10个工作日内办理备案手续；对材料不齐全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。第十九条 办理备案手续需报送以下文件材料：（一）单位填报的国有资产评估项目备案表（表样见附件）；（二）资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子版）；（三）其他材料。第二十条 评估项目备案后，需对评估结果进行调整的，单位应自调整之日起15个工作日内向区财政局重新办理备案手续，原备案表由区财政局收回。第二十一条 区财政局应当加强对资产评估项目的监督管理，定期或不定期地对资产评估项目进行抽查。第二十二条 单位发生依法应进行资产评估的经济行为时，应当以资产评估结果作为作价参考依据。拟交易价格低于评估结果10以下的，单位应就其差异原因向区财政局做出书面说明；拟交易价格低于评估结果10以上的，应当暂停交易，待获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。第二十三条 单位违反本规定，有下列情形之一的，由区财政局责令改正并通报批评：（一）应当进行资产评估而未进行评估；（二）应当办理核准、备案手续而未办理；（三）聘请不符合资质条件的评估机构从事国有资产评估活动。单位有前款第（三）项情形的，财政部门可以宣布原评估结果无效。第二十四条 单位违反本规定，向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊并导致评估结果失实的，由区财政局宣布资产评估结果无效，需要进行行政处罚的，根据国有资产评估管理办法第三十一条的规定予以处罚。第二十五条 资产评估机构、注册资产评估师在资产评估过程中有违法违规行为的，依法处理。第二十六条 区财政局、主管部门、单位及其工作人员违反国有资产评估管理的有关规定，造成国有资产损失的，根据国有资产评估管理办法第三十四条的规定予以处罚。第二十七条 本办法由区财政局负责解释。第二十八条 本办法自2008年3月1日起执行，以前与本办法不一致的规定，以本办法为准。附1：西城区行政事业单位资产评估项目核准申请表附2：西城区行政事业单位资产评估项目备案表- 11 -附1：西城区行政事业单位资产评估项目核准申请表填表日期： 年 月 日 编号：资产占有单位 预算管理级次 主管部门 资产所在地 市 区 号 评 估 目 的 评估范围 整体部分资产 主要评估方法 帐面值（万元） 资 产负 债净资产评估结果（万元） 评估机构名称 资质证书编号 注册评估师编号 评估基准日 申 请 核 准 同 意 申 请 同 意 申 请 申报单位盖章 主管部门盖章 财政部门 法人代表签字： 单位领导签字： 年 月 日 年 月 日 年 月 日附2：西城区行政事业单位资产评估项目备案表备案编号： 资产占有单位（盖章）： 法定代表人（签字） ： 填 报 日 期： 资产评估项目基本情况资产占有单位 预算管理级次 主管部门 资产所在地 市 区 号 经一、设立：行政单位 全额拨款事业单位 差额拨款事业单位 济 自收自支事业单位 其他 行二、单位：合并 分立 租赁 产权转让 撤销 为 其他 类三、资产：出资 重组 转让 租赁 拍卖 涉讼 型四、其他 评估范围 整体部分资产 主要评估方法 帐面值（万元） 资 产负 债净资产评估结果（万元） 评估机构名称 资质证书编号 注册评估师编号 评估基准日 年 月 日 通 讯 占有单位联系人 电 话 地 址 通 讯 上级单位联系人 电 话 地 址 申报备案 同意转报备案 备 案 资产占有单位盖章 主管部门盖章 财政