透视福厦泉三地教师聘用制实施情况.doc

透视福厦泉三地教师聘用制实施情况 新华网福建频道 2005-10-14 16:36:05 目前，福州、厦门、泉州教育改革，教师从职务终身制走向岗位聘用制，从“铁饭碗”变成了“泥饭碗”。之后，评聘分开又在教育界掀起了一阵波澜。现在，这一引人关注的教师聘用制在三地实施情况怎样呢？ 福州：年底前全部实行聘用制 从“铁饭碗”变成了“泥饭碗”，从职务终身制走向岗位聘用制。这将会是省会福州市6万名中小学、幼儿园教职工今年12月底前将要面临的一道坎。 “由于实际操作中遇到一些问题，还有就是各县的进度不一，因此今年上半年还没有全面落实全市教师聘用制，但今年年底前肯定要全面实行。”福州市教育局人事处陈榕生处长说。根据事业单位人事制度改革的要求，福州市中小学教职工在实行人员聘用制过程中，人事关系逐步实行代理制。 福州一些教育界的人士表示，学校实行聘用制是舶来品。聘用制在国外原是一种优胜劣汰、清除教师中“混饭吃”的一种机制。这种机制，在实行校长选举制，以及重大问题交教师委员会或校理事会作决定的，并以教师为主体地位的条件制约下，聘用制对教师地位不仅不会有丝毫动摇，而且它作为优胜劣汰机制保障了大批教师的整体素质从而维护了大批教师的声誉。这种机制在现有制度下实行，可能会产生校长觉得某个老师好，就聘用哪个老师，反之，一些优秀的老师因为没有得到校长个人的认可，可能就与岗位失之交臂。因为我国公立学校校长，教师对他们的权力毫无制约。 对此，福州市教育局要求，聘用制工作应坚持“阳光操作”。推行聘用制工作，要坚持公开、公平、公正、竞争、择优原则，严格按有关规定与程序办事，坚持“阳光操作”，实行公示制度，杜绝人为因素干扰。 由于福州市中小学教师待遇与省内沿海开放城市相比并不高，因此刚开始也有人担心实行全员聘用制这一制度后，可能会出现大批优秀的教师流向闽南的泉州、厦门一带。但事实证明，对于这一点的担心目前是多余的。“从理论上来说，实行聘用制可以造成教师自由流动。但是，由于各种方面的因素，短期内出现这种教师大批量不正常流动的现象是不可能的。”陈榕生说。 目前福州也已经在部分学校推行评聘分开。“这作为这次全员聘用制的一项配套措施，也将随聘用制全面推开。”陈榕生说。 泉州：全员聘用并非一朝之事 泉州实行教师全员聘用改制并非一朝之事，但这是一种大趋势。市教育局陈伯禹副局长在接受记者关于教师聘用制采访时如是表示。 据陈副局长称，目前泉州市洛江区已全面完成小学教师聘用制度改革，教师们也已通过竞争走上各自新的岗位。除了洛江区外，我市其他县市区均未完成实施。 对于今后全面实行教师全员聘用这一趋势，陈副局长认为，首当其冲的是教师的积极性将得到极大的鼓励，以往学校一般不注重效益，比如只是简单地按职称的高低分配教师的收入等，“做好做坏都一样”。实行聘用制就是要摒弃这一种旧的“铁饭碗”模式，让优秀的老师突出，在经济分配时得到更多物质等方面的鼓励。 陈副局长说，实行全员聘用的另一个主要目的还在于，提高了老师们的主人翁意识。以前，学校的老师要流动到其他单位一般很难，单是学校校长那一关就能把一个老师“卡”住。在实行全员聘用后，好的老师可以自主选择到好的单位去。同时，差的、不适合教师工作的也将通过流动机制分流。另一方面，在实行教师评聘分开后，并非是校长的权力扩大，校长不能一个人说了算。 对于教师的合理流动，会引起越来越多的乡村教师流向城市，引起乡村教育资源空缺的担忧，陈副局长坦言，这种“担忧”是多余的。就目前我市的情况来看，城市学校大部分已满编饱和，个别特别优秀的乡村教师可以通过竞聘进入城市学校，但这种现象极为少见。在全员聘用人才流动方面，市教育局鼓励更多的城市老师合理而适时地流动到乡村学校教学。单从教师职称评选来讲，城市学校的职数已不多，农村学校的机会更大，也更有锻炼成长的机会。 厦门：教师档案将挂靠人才中心 去年11月1日起，厦门市教育局下发了关于教育系统实施人事代理制度的试行意见，今后学校教师的个人档案及人事关系均要挂靠市教育人才服务中心，从此教师由传统的行政管理型向社会服务保障型转变。人事代理范围将逐步扩大，最终面向厦门2万多名教师，这是全省首例。但据称目前该政策并未正式实施。 关于教育系统实施人事代理制度的试行意见指出，人事代理对象中的编制内人员和现在职在编同类人员一样，在工资、福利待遇、社会保险、住房公积金、业务培训、职称评定、表彰奖励等方面，享有同等的权利，与社会养老保险并无直接关系。昨日，市教育局人事处林英杰处长说，如今这一政策还未正式实施。业内人士指出，人事代理制度的实施，将有利于推动厦门市人事制度改革和聘用合同制的全面实施，促进人事工作由传统的行政管理型向社会服务保障型转变。 “这一政策的出台，将有可能制约厦门引进优秀的教师人才队伍，厦门还有待于出台更加完善的引进人才政策。”实验小学尤颖超校长这样认为。 之前的2003年，厦门市教育局出台了厦门市教育系统聘用制暂行规定，厦门市开始正式实施教师聘用制，教师职业铁饭碗从此被打破。学校与教师签订的合同期限一般不超过五年。 厦门金尚中学高级教师王有光副