外装饰工程管理指南.doc

内参外 装 饰 工 程 管 理 指 南（简本）沈阳黎东幕墙装饰有限公司2013年2月1日目 录序一、 入市备案管理1二、 招投标管理21. 招投标报名22. 资格预审23. 编制投标文件24. 投标（开标）管理4三、 施工合同的签订与管理4四、 劳务分包合同的签订与管理5五、 施工组织与管理7（一）项目部组织机构设置和完善各项管理制度 7（二）技术管理 8（三）质量管理 9（四）施工管理13（五）安全文明生产管理17（六）劳务管理18序 本管理指南是公司在项目管理实践中，结合国家、省、市对建筑装饰工程的相关法规、管理办法，针对目前项目管理中存在的问题编制而成。意在指导和服务项目部在入市备案管理、招投标管理、签订施工合同管理、签订劳务分包合同管理、施工组织与管理等方面，比较全面、详细地了解和掌握相关管理事项和应做的工作。避免因管理不善或管理不到位，而产生各种纠纷，造成恶劣的负面影响或重大的经济损失。提升项目部综合管理能力和水平，多创优质工程，提高经济效益，以确保黎东公司持续、稳定、健康的发展。 一、入市备案管理1、分公司或者项目部在公司工程信息登记备案后，要切实跟踪了解该工程招投标的进展情况，并及时了解工程所在地建设主管部门，对外阜建筑装饰施工企业办理入市备案的具体政策法规，尽早向公司综合管理部提交工程所在地有关办理入市备案的文字资料，以便公司按照相关要求准备入市备案的相关资料和派人前往工程所在地建设主管部门办理入市备案手续。2、当遇有工程所在地建设主管部门的政策法规，要求外阜建筑装饰施工企业办理入市备案时，必须在当地设立子公司或者是分公司的，分公司或者项目部要将办理子（分）公司的要求和程序文件，尽早提交公司综合管理部，使其充分了解和掌握办理子（分）公司对注销资本金、三固定、管理机构以及管理人员等方面的具体要求，以便向公司主要领导汇报和研究，决定是否有必要设立子（分）公司。3、在公司研究决定，可以在工程所在地设立子（分）公司并办理入市备案后，分公司或者项目部应按照工程所在地建设主管部门的要求，筹备和缴纳最低限额注册资本金，解决和落实相应使用面积的办公场所及相应数量和类别的管理人员，为顺利注册子（分）公司奠定基础。4、已注册子（分）公司的年审工作由公司财务部、综合管理部会同子（分）公司的相关人员共同完成，并做好相关档案的管理工作，以便被查。5、工程所在地以办理入市备案的年审工作，由综合管理部会同分公司和项目部完成，并做好相关档案的管理工作，以便备查。二、招投标管理1、招投标报名各分公司或者项目部要高度重视拟招投标工程的进展情况，在招标公告发布首日应立即下载，并将招标公告传真给公司综合管理部或者告知发布招标公告的网址，以便公司综合管理部查询公告具体、详实的内容，及时安排人员准备报名的相关资料和证件，确保在报名截至时间内报名成功。严禁口头传达，避免因口误而导致准备资料缺失或不符合要求的问题发生，最终影响报名。2、资格预审在招标公告中有明确要求资格预审的招标工程，分公司或者项目部要将资格预审文件或发布资格预审文件的网址，及时提供给公司综合管理部，由综合管理部安排公司方案部按照资格预审文件的要求和时间，做好资格预审文件的编制工作。然后有综合管理部安排人员在规定的时间内，前往招标代理机构提交相关文件和接受审核。3、编制投标文件当资格预审通过后，有综合管理部派出人员会同分公司或者项目部，及时购领招标文件，建施图或工程量清单等相关文件。招标文件领取后，分公司或者项目部根据招标文件的具体内容和要求，通常可选择全部或者部分由公司方案部编制投标文件的方式。但遇有拟招标工程投标文件的组成含有效果图、初步设计或对企业财务状况、信用状况、业绩状况、管理人员构成、获奖及荣誉有特殊要求的，原则上应有公司方案部统一编制。投标文件编制中应认真关注的问题 1）要认真阅读和领会招标文件所有条款和要件，有针对性的准备资料。2）效果图的设计要严格依照建施图中平、立面图给定的尺寸建模，并认真遵循建设单位的建筑构思、采用材料基本定位、色彩的初步设定及我公司设计理念和新产品、新技术、新材料的应用绘制效果图。3）初步设计应依据建施图、效果图基本框架，在完成幕墙各种计算的基础上，做好平、立面图、分格图、节点图等方面的初步设 计。4）技术标中所引用的技术规范和条款必须是现行国家规范。5）施工组织设计必须是针对投标工程的施工范围而设计，即不能擅自增项更不能失误丢项。6）要认真提取和审核工程量，确保不丢项不丢量。7）综合单价分析表中的直接费用（材料费、人工费），要充分考虑当前市场价格水平。各种取费、利润、税金要符合国家、省、市现行政策法规要求，同时要充分考虑不可预见因素带来的风险。8）招标文件中的合同条款和附加条款要认真审阅。超出国家政策法规的苛刻条款，要向招标单位提出异议并协商调整。9）要认证做好答疑工作。10）要做好封标前的成本和利润分析，确保利润最大化。4、投标（开标）管理1）分公司或者项目部参与投标的授权委托人、建造师及五大员，应按招标文件要求，持有效证件（卡）,在规定的时间内提前到达开标现场，办理核验手续，同时递交投标文件。2）当招标公司开标后，参与投标的人员要认真记录各投标单位的投标（报价、工期、评分）结果。开标结束后及时反馈给公司综合管理部。若发现其他投标单位存在违规行为而中标的，应及时向招标公司或招标办反映，切实维护我公司的合法权益。3）若开标后我公司中标，分公司或项目部要关注中标公示，公示期满后及时前往发包单位或招标公司领取中标通知书，然后递交公司备案。有效的中标通知书必须要有工程所在地的招标管理办公室监督审核后，在中标通知书上加盖监督审核备案章。否则，次中标通知书无效。三、施工合同的签订与管理1、分公司或项目部在中标公示期满后30天内，应与中标工程发包人签订建筑装饰施工合同（以下简称施工合同）。未签订施工合同不能盲目进场施工，很有可能发生纠纷并产生经济损失。2、在与发包人洽商施工合同条款时，凡招标文件和投标文件中有具体明确条款的，在施工合同中不能随意更改。3、在施工合同洽商时，要特别注意处罚、违约和补充条款的严密性、公平性和合理性。绝不能出现甲乙双方权利和义务的不对等或约束我方的条款明显苛刻，可能导致后期施工合同难以履行或发生重大经济损失等问题。4、我公司属于专业承包施工企业，拟签订施工合同的承包方式条款必须要标明包工包料，严禁发生全部或部分甲供材的约定。若发生有甲供材的约定，一方面严重违背国家的现行法规，另一方面在国家实施营业税改增值税后，将大幅度增加公司和项目部纳税额度，潜在着严峻的风险，绝不可忽视。5、拟签订的施工合同中的工程总造价条款，要按照税务机关给我公司核定的自产货物和劳务安装的划分比例，标明其中自产货物XXX元，劳务安装XXX元。6、建筑装饰施工合同签订后，分公司、项目部要会同综合管理部，在工程开工前持中标通知书、施工合同等资料，到工程所在地建设主管部门办理工程备案手续，备案证由公司统一管理。凡已备案的工程，公司和分公司要做好如下工作 1）按工程所在地建设主管部门要求定期报送工程完成产值情况报表。2）工程因甲方原因未按约定工期完工而拖延的，要及时办理施工延续手续。3）工程竣工验收及预算后，要办理施工合同解案和建造师IC卡解锁手续。四、劳务分包合同的签订与管理1、建筑装饰施工合同签订后，分公司或者项目部应在七个工作日内或者施工队伍进场施工前，应与劳务安装公司签订劳务安装分包合同。劳务安装分包合同的文本，应采用工程所在地建设主管部门颁发的标准文本。2、劳务安装公司应选择具有劳务安装资质，并在工程所在地建设主管部门年度考核合格的企业。严禁与包工头或零散用工签订劳务安装分包合同。3、分公司或项目部在向公司提交劳务安装分包合同文本时，应同时提交劳务安装公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证等加盖公章的复印件。然后经公司有关部门审核，公司总经理批准后，方可加盖公司合同专用章予以签订。4、分公司或项目部在签订劳务安装分包合同后，要持施工合同及备案证、劳务分包合同、劳务安装管理人员及施工作业人员相关证件等，到工程所在地市（区）建设主管部门，办理劳务安装分包合同的备案。5、劳务安装分包合同备案后，分公司或项目部要监督劳务安装公司，按照工程所在地建设主管部门的要求，相继建立劳务费专业账户、施工作业人员实名制工资卡、考勤表、工资发放表，并按要求定期向建设主管部门报送工资发放情况统计表。6、劳务安装分包合同必须要包括以下内容，并且要具体明确。1）安装范围2）工期3）安装费总价4）价款方式5）支付方式6）质量标准7）安全文明生产8）验收和结算10）违约7、工程竣工验收和结算后，分公司或项目部应即使到工程所在地建设主管部门办理劳务安装分包合同备案的解除手续。五、施工组织与管理（一）项目部组织机构设置和完善各项管理制度1、施工合同签订后，项目部要研究和落实项目管理机构，配备具有相应执业资格的项目经理、技术员、施工员、安全员、质检员、资料员和材料员，并做到持证上岗。属于特种作业人员的电工、水电焊工、吊篮操作工等也必须具有相应的执业之歌，并做到持证上岗。2、项目部要建立和完善安全生产管理制度、质量管理制度、安全防火管理制度、材料管理制度、库房管理制度及编制各种应急预案等项管理制度。明确项目经理、技术员、施工员（施工队长）、质检员、安全员、资料员、材料员工作职责，并制作成文字宣传板上墙予以公示。3、项目部要结合现场实际情况和发包人的意见，绘制现场平面布置图。标明施工作业区、加工区、材料储存区、生活区，并制作成宣传板予以公示。4、项目部应配备办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、报检报验软件等用具和用品，以满足施工过程中报检报验、设计变更、签证、工作联系单等的编制和存档。（二）技术管理1、施工图的主设计师要选配具有至少三年以上的幕墙门窗的设计经验，或独立完成过累计30,000平方米以上规模（含玻璃、石材、铝板等幕墙）的设计任务，熟练掌握幕墙门窗现行国家技术标准和规范，熟练掌握和运用幕墙的各种计算（含节能计算）的设计师。2、施工图的设计应包括封面、目录、设计说明、平立面图、分格图、节点图、还应根据需要增加大样、埋件、排框及加工图和幕墙计算书（含节能计算）。3、施工图的图栏应采用黎东公司现行的图栏。图栏内容应填写准确齐全，设计、校对、审核栏目要专人签名并签署日期。严禁使用投标方案的图栏。4、施工图（含计算书）设计和编制后，须提交公司技术部负责人审核。未经过审核的图纸，公司不予加盖设计专用章。审核后的施工图和计算书公司留存一套（含电子版）。5、按工程所在地建设主管部门的要求，施工图需经工程所在地建筑设计院或审图中心审核的，审核合格后的施工图，应将施工图审核合格证（单）原件报送黎东公司备查。6、施工图通过审核后，主设计师应及时向本工程组织施工的项目经理、技术员、五大员和安装队长等有关人员进行技术交底。技术交底文件应由参加交底的相关人员签字后存档。7、当建设单位提出设计变更意见后，我公司设计人员和项目部有关技术人员，要同建设单位主要领导和专业人员，认真研究设计变更的具体内容、技术条件和增加造价等事项，双方达成一致意见后，由设计人员按照双方最终确定的方案进行变更设计。设计变更后的施工图和设计变更后需要增加工程量和造价的报告单，应由建设单位（总包单位）、监理单位审批签字后存档。然后项目部才能组织施工作业人员按照设计变更后的施工图组织施工。8、建设单位或总包单位要求我公司项目部，从事施工合同约定的承包范围以外或施工图以外的工程施工时，项目部要及时填报签证单，经有关方面负责人批准签字后，方可组织施工。签证单要注明施工范围，工程量、综合单价和总造价，以便结算审核时得到审核部门认可和确认。9、在签订材料购货合同时，项目部有关技术人员一定要认真审核购货合同中采购材料所采用的技术标准、品名、规格、型号、数量、交货期等条款，避免发生所采购的材料和原设计或样品不符。10、在签订产品加工合同时，项目部有关技术人员要按产品加工图，认真审核所加工产品的规格、型号、数量和供货的批量（次）。确保所加工产品能满足施工质量、进度等要求。11、要及时解决施工中发生的质量问题，并做好整改工作。（三）质量管理1、办理质量监督备案。按照不同省、市建筑装饰工程质量监督管理办法，在装饰工程开工后，通常需项目部会同建设单位，必须到工程所在地质量监督站，携带我公司营业执照、设计和施工资质、施工合同等，办理质量监督备案手续。注：按照有关省、市质量监督站的规定，要求凡开工前未办理质量监督备案手续，未自觉接受质检站对工程质量的监督检查，在该工程竣工后，不经过既有幕墙检测鉴定的，不予办理竣工验收手续。2、在施工过程中项目部要坚持质量例会制度，经常检查监督施工质量。对检查出的问题，要安排相关施工队伍限期整改。对造成重大质量问题的施工队伍或人员要追究经济责任。3、在施工前应由总包单位书面提供标高线、轴线，由我方施工人员进行复查，如有问题应及时与总包沟通。要做好对施工队伍测量放线的复测工作，避免因放线偏差而导致后续安装无法施工，造成难以挽回的质量问题和经济损失。4、项目部要设专职资料员做好本工程的内业资料编制工作，以满足施工过程中报检报验的要求和竣工后的验收。幕墙（门窗、刚结构）工程内业资料大体包括（但不仅限于）如下内容： 1）开工报告（施工许可证）2）竣工报告3）工程质量委托书4）施工合同5）招投标文件6）结构（节能）计算书7）施工图审核报告8）设计修改文件9）材料代用文件10）竣工验收文件11）工程隐蔽记录12）玻璃、石材、铝单板等材料性能的检测报告13）铝型材的化学成分检验报告14）铝型材力学性能检验报告15）钢材化学成分检验报告16）钢材力学性能检验报告17）结构硅酮密封胶与接触材料相溶性的检验报告18）耐候胶的性能检验报告19）玻璃幕墙、石材幕墙、铝单板（铝塑复合板）幕墙性能检验报告20）铝合金材料、玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板、陶土板等出厂质量证书21）建筑密封材料出厂质量证书22）结构硅酮密封胶及耐候胶出厂质量证书及有效期证书23）保温材料及防火材料质量证书24）构件出厂质量证书25）工程中所用钢材、五金件及其他材料出厂质量证书26）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板、陶土板、铝型材、结构胶、耐候胶等商检报告27）竣工图5、要做好幕墙性能检验检测工作。幕墙（门窗、钢结构）性能检验报告（复试）大体包含（但不仅限于）如下内容：1）石材的弯曲强度及冻融性检验报告2）后置预埋件的现场拉拔检测报告3）硅酮结构胶相溶性和剥离性试验报告4）建筑幕墙的四性及设计要求的其他性能检测报告5）铝塑复合板的剥离强度复验报告6）钢材及焊接材料的复验报告7）不锈钢挂件、螺栓检验报告8）保温材料燃烧及其他性能的检验报告9）防火胶检验报告（厂家）10）防雷检验报告11）幕墙的防雷装置设计及安装的建筑设计单位认可文件12）建筑幕墙玻璃传热系数，中空玻璃露点检验报告13）隔热型材对抗拉强度、抗剪强度检验报告6、要按工程所在地建设主管部门统一编制的标准软件，认真做好施工过程中报检报验工作。幕墙（门窗、钢结构）工程报检大体包括（但不仅限于）如下内容：1)玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙后置预埋件隐蔽记录。2）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙钢（铝）框架安装隐蔽记录3）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙层间封修隐蔽记录4）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙构件与主体连接隐蔽记录5）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙立柱与横梁连接隐蔽记录6）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙伸缩缝隐蔽记录7）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙避雷安装隐蔽记录8）玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙避雷检验批验收记录9) 玻璃、石材、铝单板、铝塑复合板等幕墙检验批验收记录10）幕墙上下和侧面封口隐蔽记录11）幕墙板块固定隐蔽记录12）幕墙子分部工程验收记录13）幕墙分项工程质量验收记录14）观感质量验收记录15）建筑装饰装修工程质量控制资料核查记录16）安全和功能检验（检测）报告17）建筑装饰装修工程竣工验收记录表（四）施工管理1、进驻施工现场后，应首先依据招投标文件、施工合同及幕墙门窗现行国家技术标准和规范，严禁认真地编制本工程的施工组织设计。一方面上报发包单位和监理单位监督实施，另一方面要组织施工现场的专业技术人员和施工作业人员进行交底，使所有参与本工程施工的人员，全面具体地掌握本工程的施工范围、质量标准、程序、步骤、要求、进度等内容，确保科学、系统、规范地组织和完成好全部施工任务。2、施工组织设计中，项目部应根据签订施工合同中的开竣工日期。做好施工所需作业人员、材料、机械进场和安装的进度计划。本进度计划要努力做到工序合理、衔接紧密、流程顺畅、留有余地，并具有可操作性。使施工组织系统中的每个环节及每个人员都能明确，在什么时间应完成什么任务或工程量，同时以此作为考核参与施工所有人员业绩的基本依据。3、要经常组织项目部管理人员和施工作业班组，检查、分析和研究影响本工程质量、进度、安全文明生产和农民工工资发放所存在问题的根源，及时制定整改措施，限期整改。对于整改不利应按照项目部奖惩制度予以处罚。4、项目部应安排专业人员做好日常内业资料的编制工作。重点是做好以下几个方面：1）进场所有材料合格证、检验报告和各种认证文件的收集、整理和归档工作；2）及时做好报检报验工作；3）及时做好幕墙性能的检验检测工作；4）及时做好设计变更或签证文件的报批、收集和归档工作；5）及时做好报送甲方和监理单位工作联系单等文字资料的归档工作；6）要及时做好内部各种会议记录、检查记录、交底记录、中标通知书、施工合同、劳务分包合同、考勤表、工资发放表、劳务费支付账册、材料采购合同、材料收货单等文件和资料的收集、整理、归档工作。5、要做好工程进度款的催收工作1）要全面掌握施工合同中工程款的支付方式和扣罚款的条款2）项目经理、施工员和安装队长要测算和掌握每月已完工程量的具体情况，及时编制已完成工程量清单，并结合施工合同中的综合单价，提前向甲方及监理单位报送工程款申请表，确保进度款能够准期拨付。3）当已报送的月工程款申请表，遇有甲方或监理单位提出异议时，要及时同异议方沟通和商洽，尽可能地提早解决异议，并形成共识，确保工程进度款及时拨付到位。6、要做好工程竣工后的验收工作1）当已完工程量达到工程总量的90%以上是，项目部就应做好竣工图、业内资料的完善、装订成册和盖章等项工作，待工程全部完工后能做到第一时间上报甲方和监理单位。2）竣工图和内业资料的装订程序和方法，一定要按照工程所在地档案馆的具体要求办理，切不可凭惯例或其他省（市）的模式操作，这很容易发生影响竣工验收及存档问题。3）在向甲方或监理单位报送竣工图、内页资料和竣工验收报告时，要努力协调接收单位，在收到上述资料后，给我公司出具接收单一份为宜。若甲方或监理单位拒绝出具接收单时，项目部可采取邮寄的方式，寄给甲方或监理单位，然后将邮寄单留存，以便备查。4）在竣工图、内业资料和竣工验收报告报送甲方或监理单位后，项目部应催促有关单位尽早组织竣工验收。若甲方或监理单位在28个工作日之内不组织竣工验收或投入使用，按照国家现行规定和现行标准施工合同文本中的通用条款应视为验收。5）竣工验收后的竣工图（含电子版）、内业资料和验收报告原件，项目部必须及时报送公司一套。7、要做好工程竣工验收后的结算工作1）项目部在向甲方或监理单位报送竣工验收所需的竣工图、内业资料、验收报告后，就要抓紧组织有关人员做好本工程结算报告的编制工作，待工程竣工验收后能够即使报送有关单位。2）在编制结算报告时，项目部要安排具有执业之歌的注册造价师（员）从事此项工作。结算报告编制要重点把握以下几个方面：要按竣工图提取分部分项工程量，确保所提取的工程量不丢项、不丢量。工程量所提取后应编制工程量清单并附计算式。本工程若发生设计变更的，应按设计变更后的施工范围计算工程量。本工程若发生签证的，应按签证单确认的施工范围计算工程量。施工合同范围内已完成的分部分项工程量，应采用施工合同中的综合单价，计算分部分项工程造价。施工合同范围以外（设计变更或签证）所完成的工程量，应采用设计变更单或签证单中甲乙双方确认的计价方式，计算分部分项工程造价。分部分项工程造价编制汇总后，要依据施工合同和投标文件中的取费等约定，提取相应税费。3）当工程竣工验收后，项目部应在第一时间内向甲方和监理单位报送本工程的结算报告，并努力协调接收单位在收到上述资料后，能给我公司出具接收单一份为宜。若甲方或监理单位拒绝出据接收单时，项目部可采取邮寄的方式，寄给甲方或监理单位。然后将邮寄单留存，以便备查。4）结算报告报送甲方或监理单位后，项目部应催促相关单位尽早组织结算的审定工作，若甲方和监理单位在28个工作日内对我公司报送的结算报告既不组织审定，又未提出任何异议，按照国家现行规定和施工合同中的通用条款约定，视为该结算报告已审定。项目部可依照已报送的结算报告中的工程总造价，计算和催收应付工程款。5）结算报告审定后，其原件项目部必须及时报送公司一份。（五）安全文明生产管理1、按照国家对建筑装饰工程中的脚手架、幕墙、吊篮工程高度在50米以上的，施工单位必须要编制安全施工组织设计，并经专家论证确认后访客组织施工的规定。项目部必须在施工前结合本工程的实际情况，有针对性的编制安全施工组织设计，邀请工程所在地建设主管部门选定的专家进行论证。论证通过后要组织项目部管理人员和施工作业人员进行安全技术交底，并做好交底记录。2、要建立建全安全生产管理制度，明确管理职责，认真履行国家安全生产管理调理和省、市安全生产管理法规，严禁违规作业。3、要严格遵循施工现场平面布置图所划定的施工作业区、加工区和生活区来布局，并按照各区域的管理规定实施相应的管理。4、必须要给施工作业人员办理意外伤害保