移民工作宣传手册.doc

向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则宣传手册（四）绥江县移民开发局二九年十一月前 言向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则已经市人民政府审查批准并颁布实施。细则明确了编制依据、适用范围、原则、组织形式、补偿补助项目、生产安置人口的安置、搬迁人口的安置、土地流转配置、新城集镇移民房屋建设和购置等，是向家坝水电站云南库区绥江县移民安置工作的指导性文件。为了使广大移民群众和移民干部全面、准确、系统地理解细则，我们组织编写了向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则宣传手册，供移民群众和移民干部学习。 目 录1、向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则编制的主要依据是什么2、向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则的适用范围是什么3、我县移民安置工作的组织形式是什么4、移民安置工作应坚持什么原则5、移民补偿补助（项目）有哪些6、移民人口分为哪些7、什么是生产安置人口8、生产安置人口数如何计算9、确定生产安置人口的基本程序是什么10、生产安置人口有几种安置方式11、生产安置人口如何选择生产安置方式12、生产安置方式选定后，是否可以变更13、什么是县内集中农业生产安置14、县内集中农业生产安置的耕地配置标准是多少15、县内集中农业生产安置的宅基地配置标准是多少16、县内集中农业生产安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责17、县内集中农业生产安置的移民房屋建设方式有哪些18、选择县内集中农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费总和有剩余的，如何处理19、选择县内集中农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户20、什么是县内分散农业生产安置21、选择县内分散农业生产安置的，原则上在什么地方安置22、县内分散农业生产安置的耕地配置标准是多少23、县内分散农业生产安置的宅基地配置标准是多少24、选择县内分散农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户25、选择县内分散农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户26、什么是复合安置（农商结合安置）27、复合安置应具备什么条件？28、复合安置的生产用地配置标准是多少29、复合安置的宅基地配置标准是多少30、选择复合安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户31、选择复合安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户32、什么是城镇化安置33、哪些生产安置人口可到新县城城镇化安置34、南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，是否可以跨乡（镇）城镇化安置35、城镇化安置每人每月160元的补助从什么时间开始计发 36、选择城镇化安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户37、什么是养老保障安置38、养老金从什么时间计发，标准是多少39、选择养老保障安置的移民人口，实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，养老金如何处理40、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否以货币形式兑现到户41、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费怎样从所在家庭中扣除 42、全户养老保障安置的移民户，在移民集中安置点建房的，宅基地配置标准是多少 43、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，宅基地配置标准是多少44、全户养老保障安置的移民户，在新城集镇建房的，建房指标怎样配置45、全户养老保障安置的移民户，在集中安置点和新城集镇建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户46、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户47、移民户中的养老保障安置人口，怎样配置宅基地 48、移民户中的养老保障安置人口，其基础设施建设补助费、宅基地补助费如何处理49、什么是自行安置50、选择自行安置应具备什么条件51、选择自行安置的移民户，其耕园林地等土地补偿费、安置补助费、基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户52、什么是外迁生产安置53、外迁生产安置的生产用地配置标准是多少 54、外迁生产安置的宅基地配置标准是多少55、外迁移民集中安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责56、外迁生产安置的移民房屋建设方式有哪些57、选择外迁生产安置的移民户，其被征占用耕园林地土地补偿费、安置补助费和宅基地补助费、基础设施建设补助费等是否计发到户58、土地流转配置应坚持的原则59、移民生产用地应以什么方式获取60、移民宅基地是否需要办理农村集体土地使用权证61、县内规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责62、外迁规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责63、县内分散农业生产安置的土地配置由谁负责64、土地转让费如何商定65、土地转让费归谁所有66、移民集中安置点土地转让手续办理程序67、分散农业生产安置土地转让办理程序68、什么是搬迁人口69、搬迁人口县内安置的原则70、哪些搬迁人口可以进入新县城安置71、哪些搬迁人口可以进入新集镇安置72、农村搬迁移民户中的非农人口如何搬迁安置73、新城集镇房屋建设应遵循的原则74、新城集镇房屋建设的组织形式75、新城集镇移民安置房建设有哪几种方式76、新城集镇移民安置房建（购）房指标按什么标准配置77、城集镇建房指标是否可以自行协商流转78、移民户整合组团总面积需达到什么规模79、移民联户自建房屋应坚持什么原则80、移民联户自建房屋的建设规程81、门面指标怎样配置82、门面指标是否在其建（购）房指标中扣除83、移民户门面指标是否可以自行协商流转84、新城集镇门面房建设有哪几种方式85、新城集镇统建门面如何购买86、原绥江县城建成区内非农人口移民户和城镇化安置移民，购置移民安置基本住房确有困难的怎么办87、原城集镇建成区、新址占地区无房产的移民户如何购房88、原城集镇建成区有住房或门面的非移民户，怎样建（购）房89、在征地范围内征占用少量耕地，达不到生产安置条件的农业人口，其征占用耕地怎样办90、因安置方式造成淹没线以上剩余的耕园林地不便于生产和利用，且有合法承包经营手续的，怎样处理1、向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则编制的主要依据是什么向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则编制的主要依据是：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院471号令）、云南省人民政府办公厅关于印发向家坝水电站云南库区农业移民安置实施意见的通知（云政办发2007157号）和昭通市人民政府关于印发向家坝水电站云南库区移民安置实施办法的通知（昭政发200852号）。2、向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则的适用范围是什么向家坝水电站云南库区绥江县移民安置实施细则适用于向家坝水电站云南库区绥江县淹没区、淹没影响区（浸没、坍岸、滑坡及受水库蓄水影响的区域）和城集镇迁建新址占地区（移民安置规划的城集镇）范围的移民人口3、我县移民安置工作的组织形式是什么我县移民安置工作的组织形式是：坚持党委统一领导，政府全面负责，县乡（镇）村三级联动，乡（镇）为基础、项目法人参与的领导体制和管理机制。县人民政府为实施主体，乡（镇）人民政府为责任主体，负责本行政区域内移民安置工作。4、移民安置工作应坚持什么原则移民安置工作应坚持以人为本，维护移民合法权益，满足移民生存与发展需求的原则；坚持与建设社会主义新农村、推进城镇化进程、建立健全社会保障制度、构建社会主义和谐社会、优化产业结构和加强生态环境保护相结合的原则；坚持尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，实事求是地确定移民安置方式的原则；坚持客观、公平、公正、公开的原则。5、移民补偿补助（项目）有哪些移民补偿补助（项目）包括征收土地补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、林木补偿费、零星林木补偿费、农副业设施补偿费、宅基地补助费、搬迁补助费、基础设施建设补助费、不可搬迁设施处理补偿费、室内照明饮水补助费、农村移民能源设施建设补助费、房屋装修补助费、建房补助费、建房困难补助费等。其中土地补偿费、安置补助费、宅基地补助费、基础设施建设补助费等补偿补助与确定的移民安置方式相对应。6、移民人口分为哪些移民人口分为生产安置人口和搬迁人口。7、什么是生产安置人口生产安置人口是指因水电工程建设征地处理范围内的土地被征收，原有土地资源基本或全部丧失，或其他原因造成土地征收红线外原有土地资源不能使用，需重新配置土地资源或解决生存出路的农业人口。8、生产安置人口数如何计算生产安置人口数以村民小组为单位，按照被征收的耕园地（含改种为竹林等的承包耕地）数量除以征地前该村民小组人均占有耕园地（含改种为竹林等的承包耕地）的数量计算。9、确定生产安置人口的基本程序是什么在乡镇人民政府指导下，各村民小组以中南设计院计算出的本组生产安置人口数为控制，落实到户到人。10、生产安置人口有几种安置方式生产安置人口分为县内农业生产安置（集中和分散）、复合安置（农商结合安置）、城镇化安置、养老保障安置、自行安置及外迁生产安置6种安置方式。11、生产安置人口如何选择生产安置方式生产安置人口根据自身条件，以户为单位，自愿选择其中的一种安置方式，如家庭成员中有符合养老保障安置条件的，则可选择与养老保障安置组合安置。12、生产安置方式选定后，是否可以变更生产安置方式经移民自愿选择，并按程序审批公证后，不得变更。13、什么是县内集中农业生产安置县内集中农业生产安置是指生产安置人口实行政府统一规划移民安置点，统一配置生产用地和宅基地的安置方式。选择县内集中农业生产安置的移民，原则在政府统一规划的本乡（镇）集中安置点安置。14、县内集中农业生产安置的耕地配置标准是多少人均0.85亩水田或1.7亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。15、县内集中农业生产安置的宅基地配置标准是多少人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。16、县内集中农业生产安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责由政府统一规划设计、统一基础设施建设（不含房屋基础）。17、县内集中农业生产安置的移民房屋建设方式有哪些移民房屋采取自建或联户自建，县建设部门提供经征求移民意见的农村民居通用图供移民户选择。18、选择县内集中农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费总和有剩余的，如何处理移民户按安置标准配置生产用地后，如果实际被征占用耕园林地等土地补偿费、安置补助费总和有剩余的，经村民小组集体讨论决定，并经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。19、选择县内集中农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户不计发到户，统筹用于集中安置点的建设。20、什么是县内分散农业生产安置县内分散农业生产安置是指生产安置人口在本县内自行联系并落实生产生活用地的安置方式。21、选择县内分散农业生产安置的，原则上在什么地方安置原则上在本组、本村、本乡（镇）安置，条件不具备的，也可在县内其他地方安置。22、县内分散农业生产安置的耕地配置标准是多少人均0.85亩水田或1.7亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。23、县内分散农业生产安置的宅基地配置标准是多少人均占地30平方米，一户占地最多不超过150平方米。24、选择县内分散农业生产安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户移民户按不低于配置标准经自行协商流转落实生产用地后，其被征占用的耕园林地等土地补偿费、安置补助费，经村民小组集体讨论，并报经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。25、选择县内分散农业生产安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户移民户房屋采取自行建设或自行购置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费计发到户。26、什么是复合安置（农商结合安置）复合安置（农商结合安置）是指具备一定条件的生产安置人口，以户为单位，按照“从农与从商相结合”的原则，采取调配适当面积的耕地保持基本收入与从事商业等活动相结合的安置方式。27、复合安置应具备什么条件？选择复合安置的移民须在新城集镇周边、公路沿线、库岸区域内能自行落实生产生活用地，且生产用地不低于配置标准。28、复合安置的生产用地配置标准是多少县城周边人均0.255亩水田或0.51亩旱地；集镇周边、公路沿线、库岸人均0.425亩水田或0.85亩旱地（1亩水田折合2亩旱地）。29、复合安置的宅基地配置标准是多少人均占地30平方米，一户占地最多不超过150平方米。30、选择复合安置的移民户，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否兑现到户移民户按不低于配置标准经自行协商流转落实生产用地后，其被征占用的耕园林地等土地补偿费、安置补助费，经村民小组集体讨论，并报经县人民政府批准后，可以货币形式兑现到户。31、选择复合安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户 移民户房屋采取自行建设或自行购置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费等计发到户。32、什么是城镇化安置 城镇化安置是指生产安置人口具备一定条件自愿选择到城集镇安置，按照“户主申请、政府审查、公示公证、长期补偿”的原则，就地就近进入新城镇安置，不再调配土地，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费统筹用于长期补偿的安置方式。33、哪些生产安置人口可到新县城城镇化安置中城镇的生产安置人口可到绥江新县城城镇化安置。南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，具备下列条件之一，经申请审查后可到新县城城镇化安置。（1）原县城建成区有房产的。（2）父母、配偶、子女是本县党政军(群团)机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职职工（不含聘用的临时工）或离退休的。（3）计入移民账户的实物指标补偿补助费人均在3万元及其以上的(不含土地补偿费、安置补助费)34、南岸镇、新滩镇、会仪镇的生产安置人口，是否可以跨乡（镇）城镇化安置按照就地就近的原则到原所在乡（镇）的集镇迁建新址安置。35、城镇化安置每人每月160元的补助从什么时间开始计发 按县人民政府公布的搬迁时间，从实施搬迁当月起计发。36、选择城镇化安置的移民户，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户不计发到户。37、什么是养老保障安置养老保障安置是指生产安置人口，在规划水平年2012年12月31日前（含31日）年满60周岁的，可以自愿选择按月领取养老金（不再配置生产用地和门面指标）的安置方式。38、养老金从什么时间计发，标准是多少按县人民政府公布的搬迁时间，从实施搬迁当月起至死亡当月止，每人每月190元标准发放。其中：在规划水平年之前已经实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间），但年龄未达到60周岁的移民，年满60周岁前按每人每月160元的标准计发养老金；年满60周岁后，从满60周岁当月起按每人每月190元标准计发养老金。39、选择养老保障安置的移民人口，实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，养老金如何处理由合法继承人一次性领取从死亡次月起至76周岁的累计养老金。40、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费是否以货币形式兑现到户不兑现到户，统筹用于养老保障金的发放。41、选择养老保障安置的生产安置人口，其被征占用的耕园林地等土地补偿费和安置补助费怎样从所在家庭中扣除按该户人口的平均份额计列扣除。 42、全户养老保障安置的移民户，在移民集中安置点建房的，宅基地配置标准是多少人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。 43、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，宅基地配置标准是多少人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。44、全户养老保障安置的移民户，在新城集镇建房的，建房指标怎样配置在新城集镇建房的，按实物指标复核调查登记公告确认的原住房建筑面积（扣除杂房面积）配置建房指标。45、全户养老保障安置的移民户，在集中安置点和新城集镇建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户不计发到户。46、全户养老保障安置的移民户，分散建房的，基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户计发到户。47、移民户中的养老保障安置人口，怎样配置宅基地 移民户中的养老保障安置人口，计入该户人口，按该户确定的安置方式配置宅基地。48、移民户中的养老保障安置人口，其基础设施建设补助费、宅基地补助费如何处理如果该户选择集中农业生产安置和城镇化安置的，不计发其基础设施建设补助费、宅基地补助费；如果该户选择分散农业生产安置、复合安置、自行安置的，其基础设施建设补助费、宅基地补助费计发到户。49、什么是自行安置 自行安置是指生产安置人口，按照规定程序经审查批准后，自行解决生产生活出路的安置方式。50、选择自行安置应具备什么条件选择自行安置须具备下列条件之一（1）家庭成员有固定职业和技术专长，在搬迁安置前已多年从事工商业、服务业、运输业、建筑业等非农经营活动，并按规定能达到所从事经营活动的行业标准要求（凭相关行业行政主管部门的证件或证明），计入移民户账户的实物指标补偿补助费在10万元以上(不含土地补偿费、安置补助费)或者能提供在建设征地处理范围外永久性居住的房产证明。（2）父母、配偶、子女（具有其他亲属关系的，视实际情况适当放宽）是党政军机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职（不含临时聘用的人员）或离退休的。51、选择自行安置的移民户，其耕园林地等土地补偿费、安置补助费、基础设施建设补助费、宅基地补助费是否计发到户计发到户。52、什么是外迁生产安置 外迁生产安置是指生产安置人口自愿到云南省玉溪市峨山县化念农场集中农业生产安置的安置方式。 53、外迁生产安置的生产用地配置标准是多少 人均1亩水田或2亩旱地。 54、外迁生产安置的宅基地配置标准是多少人均占地不得超过30平方米，一户占地最多不超过150平方米。55、外迁移民集中安置点的规划设计和基础设施建设由谁负责由安置地政府统一规划设计、统一基础设施建设。56、外迁生产安置的移民房屋建设方式有哪些移民户居住房屋可选择由安置地政府统一建设，或由安置地政府提供经征求移民意见的农村民居通用图供移民户选择，由移民户自建或联户自建。57、选择外迁生产安置的移民户，其被征占用耕园林地土地补偿费、安置补助费和宅基地补助费、基础设施建设补助费等是否计发到户由安置地政府统筹，不计发到户。58、土地流转配置应坚持的原则土地配置坚持依法、自愿、有偿的原则，配置的土地应相对集中和就近，便于移民生产生活。59、移民生产用地应以什么方式获取移民生产用地须以承包经营权转让方式获得，应签订农村集体土地承包经营权转让合同，并办理农村集体土地承包经营权证。60、移民宅基地是否需要办理农村集体土地使用权证要办理。61、县内规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责由县人民政府组织，安置地乡镇人民政府具体实施。62、外迁规划的移民集中安置点土地配置工作由谁负责由安置地县级人民政府组织，安置地乡镇人民政府具体实施。63、县内分散农业生产安置的土地配置由谁负责移民户自行联系与政府指导相结合。64、土地转让费如何商定在政府指导下，由移民户与转让方（农户或村民小组）自行协商确定。65、土地转让费归谁所有归转让方（原土地承包人）所有。66、移民集中安置点土地转让手续办理程序(1)接收地乡镇人民政府与接收地村民小组签订接收安置协议。(2)接收地村民小组与土地承包户（转让方）签订集体土地承包经营权转让合同。(3)移民户与接收地村民小组签订集体土地承包经营合同。(4) 接收地村民小组将集体土地承包经营权转让合同、集体土地承包经营合同等报乡镇人民政府审核。(5) 接收地乡镇人民政府将安置协议、集体土地承包经营权转让合同、集体土地承包经营合同等相关手续送县移民局审查，报县人民政府批准。(6) 县移民局划拨土地转让费，经乡镇人民政府兑现给转让方。(7) 接收地乡镇人民政府、接收地村民小组负责办理集体土地承包经营权证变更、注销和重发手续。67、分散农业生产安置土地转让办理程序(1) 经接收地村民小组同意， 由移民户与土地承包户（转让方）签订集体土地承包经营权转让合同。(2) 接收地村民小组将集体土地承包经营权转让合同报乡镇人民政府，乡镇人民政府审核后将集体土地承包经营权转让合同等相关手续送县移民局审查，报县人民政府批准。(3) 县移民局划拨土地转让费，经乡镇人民政府兑现给转让方。(4) 接收地乡镇人民政府、接收地村民小组负责办理集体土地承包经营权证变更、注销和重发手续。68、什么是搬迁人口搬迁人口是指因水电工程建设征地处理范围内的原有居住房屋需拆迁，或因生产安置等原因造成征地处理范围外原有居住房屋不方便居住，需异地重新建房或解决居住条件的迁移人口。包括城镇、农村淹房不淹地等人口。69、搬迁人口县内安置的原则以户为单位，就地就近安置。70、哪些搬迁人口可以进入新县城安置(1)在原绥江县城建成区和县城迁建新址占地区有房产和户籍的，可以进入绥江新县城安置；(2)在原绥江县城建成区和县城迁建新址占地区有户籍无房产的搬迁人口，可以进入绥江新县城安置；71、哪些搬迁人口可以进入新集镇安置(1)在原乡（镇）集镇建成区和集镇迁建新址占地区有房产和户籍的，可以进入其所在乡（镇）新集镇安置。(2)在原（乡）镇集镇建成区和集镇迁建新址占地区有户籍无房产的搬迁人口，可以进入其所在乡（镇）新集镇安置。72、农村搬迁移民户中的非农人口如何搬迁安置计入该户总人口，随该户搬迁安置。73、新城集镇房屋建设应遵循的原则新城集镇房屋建设按审查批准的标准和城集镇（移民迁建）修建性详细规划，实行统一设计、统一基础设施建设、统一质量监督、统一房屋基础建设和单体设计，遵循“自愿选择、量力而行、服从规划”等原则。74、新城集镇房屋建设的组织形式在县移民领导组统一领导下，县城由县城迁建指挥部组织实施，集镇在农村移民指挥部的协调指导下，由乡镇人民政府组织实施。75、新城集镇移民安置房建设有哪几种方式按照单体规划设计成果，经审查批准，可采取统建、联户自建或自建的方式。76、新城集镇移民安置房建（购）房指标按什么标准配置 以实物指标复核调查登记公告确认的原房屋建筑面积（扣除杂房面积）为依据配置。已调查确认有门面需要配置门面指标的移民户，须在建房指标中扣除门面面积。 经审批同意城镇化安置的农业生产安置移民户，其建（购）房指标须扣除享受的人均7平方米的配置门面面积。77、城集镇建房指标是否可以自行协商流转可以。78、移民户整合组团总面积需达到什么规模移民户整合组团总面积必须与拟建的移民安置房单体设计面积相等；组团总面积比拟建单体设计面积少的，少于部分不得超过50平方米；组团总面积比拟建单体设计面积大的，大于部分可自行协商流转。 79、移民联户自建房屋应坚持什么原则坚持自愿组合、自主管理、自主分配、自负盈亏的“四自”原则。80、移民联户自建房屋的建设规程(1)公布建房区位，提供户型设计。由县城迁建指挥部或乡镇人民政府根据城集镇修建性详细规划划定联户自建区位，明确建房小区，公布建房地块编号、户型设计、单体设计建筑面积。(2)自愿联户组团。在乡镇人民政府指导下，移民户以经审核的建房指标自愿组合成联户建房团体，由其团体确定具有组织、协调、管理能力，办事公正的牵头人，签定联户建房协议，报乡镇人民政府备案。联户组团应申报组合户数、户主姓名、人口数、移民实物指标复核调查登记公告确认的原房屋建筑面积和组合建筑面积、选择户型，填写绥江县城集镇住房联户自建申报表，户主签字后组团牵头人报县城迁建指挥部或乡镇人民政府审定。联户组团一经审定不得更改。(3)抽签选定建房地块。县城迁建指挥部或乡镇人民政府根据联户组团的申报，召集组团代表会议，结合城集镇修建性详规、联户组团建房面积指标和建房地块编号，由组团牵头人一次性抽签确定地块，并现场登记、签字、公证确认，抽签