科创基金申请书样本.doc

项目编号东北农业大学大学生科技创新基金申 请 书项 目 名 称：基于 “新农保”实施过程中农民态度的实证调查分析项目主持人：田显龙所 在 学 院：经济管理学院研究起止时间： 2010 年 1月 1日 至 2010 年 12 月 31 日 2009 年 10 月 28 日东北农业大学教务处制项目名称基于 “新农保”实施过程中农民态度的实证调查分析研究起止时间2010年1月1日至2010年12月31日申请金额800项目主持人姓 名田显龙学号A08081193所在学院经济管理学院所学专业农村区域发展学生类别（ 1 ）1、二年级 2、三年级年级班级08级01班指导教师（1）姓 名赵建职称讲师所在学院经济管理学院研究领域农业经济学指导教师（2）姓 名扬雪职称讲师所在学院经济管理学院研究领域农村社会学项目组成员姓 名刘畅元学号A08080481专业班级会计0829姓 名赵禹郴学号A08081204专业班级发展0801姓 名学号专业班级一、项研究的目的意义、国内外研究概况、主要创新之处（一）研究的目的意义1、理论意义“新农保”是 新型农村社会养老保险的简称。随着我国农村年龄结构的变化，我国正逐步步入老年化社会，社会的保障制度急需改变和完善，尤其是关系到农民切身利益的养老保险制度越来越重要，这已是我国农村迫切需要解决的问题之一。但是，随着各项改革的不断深化，新旧体制碰撞各种深层次矛盾的不断凸显，导致的农民收入徘徊不前，使得农村养老保险制度改革的脚步日趋放缓。子女上学、看病就医、修房盖屋等巨大的经济开销压力，使他们不愿意拿出钱来去“买”那当时看不到效果的“养老保险”来。所以，为了促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化迈出的历史性一步，农村养老结构急需转变。有效的了解农民对养老保险的心态有利于减小农村的贫福差距和农村的稳定等。2、实际意义由于农村相对比较封闭，农民思想观念陈旧，转变较为困难。“新农保”的出现将会改变农村传统的以家庭养老的模式，减少农村青年的经济负担，有助于计划生育的实行。所以，了解农民购买养老保险的心态对农村养老保险的推行起着决定性作用，对完善农村保障体系有着重要的意义。本次调研具体根据农民对养老保险的心态提出一定措施以便有利于农村养老保险的实施，让农民成为真正的受益人。（二）国内外研究概况 国内研究情况：王金枝（中国大地财产保险股份有限公司山西分公司销售管理部）农民思想观念陈旧，转变较为困难。由于受传统落后的农业观念影响，“集粮防荒，养儿防老”的思想还普遍存在，人们的观念并没有随着时代的进步而改变。很多农民认为只要耕者有其田，加之现在不缴农税、提留，国家还有相应的粮食补助，他们普遍认为只要自己能动，就能从土地上找饭吃，不能动时，儿女也能凭借所承包的土地来奉养自己的晚年。因此，老人们不愿意参加农村社会养老保险。随着生育率的降低和社会制度的变革，我国家庭渐趋核心化，靠家庭成员养老的保障程度越来越低。按目前的生育政策，将来一对夫妇需负担4个老人和自己的子女，使这些夫妇在“上有老，下有小”的重压下不堪重负。国外研究情况：日本社会保险武川正吾教授通过对21世纪初日本的劳动市场、年金、保健医疗、介护保险、住宅福利政策变化特征的分析提出，社会保障制度必须适应生产体系和再生产体系变化。1959年，日本政府颁布了国民年金法，把被排除在工薪阶层之外的农民、个体营业者等强制性的纳入到养老保险体系中，1961年缴费型的国民年金正式实施，进入了“国民皆年金”的时代。由于对养老保险制度前景的担忧及对自己老后生活的不安，不少人因此故意不纳甚至拒纳养老保险。这使得缴纳养老保险的人数逐年下降，保险金的基数增长缓慢。与此同时，财政支付也越来越困难。 近年来，日本政府对养老保险制度实施过多次改革。小泉内阁成立前不久提出了新的修改法案，并利用执政两党在国会的多数席位强行通过。此次改革的主要措施是：1、提高财政支付比例，从目前的30分阶段提高到50；2、增加缴纳比例；3、降低养老金领取额，从现在相当原收入的59降至的50。4、70岁以上仍在工作的人也要按收入缴纳养老保险。凡投保者加入25年以上、年龄65岁以上的，均可领取国民年金。在初期，采取了“10年年金”“5年年金”过渡性举措，使该制度逐步走向成熟，1986年进入全支付阶段。（三）主要创新之处1、由于“新农保”的刚刚实施，对新农保实施过程中农民的接受程度的研究还是一个空白。农民对于它还没有深刻的认识，对投保时或多或少有些顾虑和抵制，所以，正确了解农民们对“新农保”的态度有利于实现它的顺利推广。2、选择试点区（黑龙江省宁安市）和非试点区（黑龙江省大庆市林甸县三合乡）进行对比调查，发现农民群众对参加养老保险和未参加养老保险的心态转变和自身担心的事项，比较两者对新农村养老保险制度的看法，从而找到参保人员与未参保人员的价值意愿，提出鼓励农民投保的方法。3、通过实地调查，并利用相应的统计方法对数据的整理和分析，从而准确地了解农民对“新农保”政策的看法和发展影响，提出有利于农村养老保险快速而又平稳实施的方案。二、项目主要研究内容、目标与技术经济指标主要研究内容：1、我国农村养老保险的历史1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。这标志着我国养老保险制度的形成，1991年6月民政部农村养老办公室制定了县级农村社会养老保险基本方案，要求以县为单位开展农村社会养老保险工作，自1992年1月1日起在全国公布实施至1995年底，有30个省、自治区、直辖市的1 400多个县（市、区、旗）开展了这项工作，26个省、自治区、直辖市人民政府颁布了养老保险的地方性法规。全国参加社会养老保险的农村人口己有近5 000万人，积累保险基金32亿元，形成了一定的规模。到1998年农村社会养老保险的发展达到高峰，年度农民参保人数已经接近500万人，累计参保人数达到8 025万人，积累养老基金达到166.2亿元。但是，随着多方面的原因这项工作被停滞了，这项工作对农民照成了什么影响值得我们去了解，这对“新农保”的实施有着重大的作用。2、农民对养老保险的意识对于一个新的事物，首先要有了解认识才能够接受，尤其是农村地区对新事物的接受力比较弱。所以，对农民的养老保险意识的调查分析最能够反映出农民对养老保险的接受态度和购买意识。3、农村家庭的年龄层次和家庭收入情况由于计划生育的实行，农村的主干家庭在减少，核心家庭在增加，农村的家庭类型向4：2：1的方向发展，这无疑会增加家庭的经济负担。对于传统的以家庭养老为模式的养老机制在这样的家庭里可能已经无法顺利进行，而且更大的风险会使家庭至贫、返贫，从而更加增加农村的贫富差距，不利于国家的平衡发展。在研究农村家庭的年龄构成时结合家庭的收入情况就可以得出家庭购买保险的能力，再根据养老花费和购买养老保险的投资对比得出更有利于农民利益的养老保险制度。4、“新农保”实施过程中会遇到的问题过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。虽说政策是好，但是在不同层次上还是可能存在不同的问题。比如：农民对“新农保”的不理解导致不接受，农民对交纳保险金的金额存在难度等等。这都是有可能出现的问题，只有合理地解决这些问题才能有效地发挥“新农保”的作用。5、农民对“新农保”的态度与担心的问题对于新的事物，接受总是需要一定时间的。对于农民，他们大多观察的是眼前利益，要他们接受新事物，就的让他们感受到真正的实惠。让他们明白了它的好处，他们还是很容易接受的。其实，让农民接受“新农保”，就得让他们有保障，心理感觉塌实，这就是农民为什么宁可把钱存银行也不进行小额投资的原因。同时，让农民清楚明白怎么交费，怎么领钱，知道这一流程也是他们接受“新农保”的一个好的前提。研究目标：通过对“新农保”实点区和非试点区的对比调查分析，了解农民的参保意愿，掌握农民参保的心理动态，发掘农民的购买力度和对于农民购买养老保险实际会存在什么问题。提出有利于农民参保的积极性的可行性建议，从而促进“新农保”的实施步伐。技术经济指标：1、新农保的覆盖率辨别新农保是否容易推行和农民参保的积极性，直接的数据就是用新农保的覆盖率来说明。，2、个人收入包括一切从工资及社会福利所取得的收入，反映了该国个人的实际购买力水平，预示了未来消费者对于商品、服务等需求的变化。3、个人消费支出：包括个人购买商品和劳务两方面的支出，是衡量居民消费支出的重要指标。4、家庭参保率在外国，对于一个家庭来说，每人基本上都是一份保险，保险的拥有率越高表明家庭的生活越有保障。在农村，对保单的拥有率越高说明农民越意识到养老保险的重要性，就越能接受它。5、激费基数就是交纳费用的最底标准，能够反应人们的个人收入，家庭收入和农村的收入水平。三、项目研究方法与技术路线研究方法：1. 实证分析和规范分析相结合的方法实证分析是指不带有个人的主观价值观念，对研究对象“是什么”做出的揭示；规范分析是以个人的价值取向对事物“应该是什么”做出的判断。在此次调查中，将我国农村家庭收入和面临的困难为前提前提，以实证分析的方法描述了农民对购买养老保险实际存在的问题；以规范分析方法提出了为了尽早在全国农村实行养老保险制度提出可以增加农民购买保险力度的预期目标。2、定性分析与定量分析相结合的方法本文对农村养老保险的基本概念、基本理论及对策建议部分以定性分析为主，对农村农民养老保险的现状及问题的分析主要采用定量分析的方法3、实地调查法通过问卷调查，实际对话等方法对试点区（黑龙江市宁安市）和非试点区（黑龙江省大庆市林甸县三合乡）进行实地调研，得到农民家庭收入水平和支出（包括养老支出）总额，从而把握其家庭经济情况，消费能力，养老能力，购买养老保险能力以及对“新农保”的接受度。此外，在研究过程中还会运用对比分析法，统计分析法等。技术路线：农村的养老模式农民的消费理念农村养老保险制度的意义，意义实证分析养老保险制度给农民带来的利益农民购买养老保险存在的问题规范分析实地调查法定性分析定量分析对养老保险实施时可能会遇到的问题的解决方案四、项目前期研究基础、实验条件前期研究基础：我是一名农村区域发展系学生，我来自农村，对农村的情况有一些了解，再加上通过社会学老师和农村社会学老师在课堂上讲授的理论知识和一些实践调查案例，再加上自己在过去做过的一些实践调查工作结合在一起能够更有利于项目研究的成功。项目组成员4人，均对农村方面的事感兴趣，并拥有过硬的理论知识和实践经历，再借助互联网上此方面的介绍，有助于项目的研究，探讨和意见达成一致。五、经费预算（实验材料费、资料费等）1、资料费：200元2、路费：300元3、打印、复印费：2204、其他：80六、年度研究计划及预期进展年度研究计划：一、2010年1月2010年2月收集国内以前养老保险的资料和国外成熟养老保险的案例，得出相互见的相同处与不同处。二、2010年3月 做好实地调查表，了解调查过程中需要注意的问题，做好实地调查的前提条件。三、2010年4月2010年7月对选定的“新农保”试点区和非试点区的村庄进行走访调查。四、2010年8月 对实地调查所得到的数据资料进行整理，做出分析，得出初步的结论。五、2010年9月2010年10月 搜索大量的资料，专家的意见和相应的调查分析对得出的初步结论进行论证。六、2010年11月修订调查分析得出的结论，完善报告，查处错误，及时更正。七、2010年12月做出作后的总结，完成响应的报告。预期进展：1、 针对“老农保”没有进行到底和外国成功的经验形成自己对以前农村养老保险不能实施的结论报告2、 做出实地调查前要求达到的目标报告3、 初步得出“新农保”会遇到什么样的问题，以及解决方案4、 通过“理论实际理论实际”的过程，完成基于 “新农保”政策困境的预测分析的报告若因时间或其他原因而导致研究无法按计划正常进行，应随时调整调查方案，以保证研究有序进行。希望此次调查有利于我们对农村养老保险的了解和对农村福利的关注。七、指导教师意见(项目的科学性、可行性、经费预算审核)指导教师签字：年 月 日七、指导教师意见(项目的科学性、可行性、经费预算审核) 指导教师签字： 年 月 日八、评审意见（一）学院教授委员会意见：主 任 签 字：（单位公章）年 月 日（二）教务处审核意见： 处 长 签 字：（单位公章）年 月 日（三）学校审批意见： 主管校长签字： 年 月 日 附1.实践调查表1 黑龙江省新农保实施过程中农民可能遇的情况调查表致亲爱的父老乡亲： 为了维护您的合法权益，为了改善您家庭养老的经济困难，我们利用假期开展这次新农保实施过程中您们的心态调查。尽管我们也知道，养老保险的实施会遇到问题，仅凭此次调查的作用是有限的，但在我们的共同努力，相信您所关心的问题会得到改善和完善的，所以，在百忙之中您能抽出宝贵的时间支持我们，十分感谢，谢谢您及您的家人的支持。祝您好运。 填表说明：首先认真阅读调查表，然后在“横线”上直接填写调查数据与被调查者的说明，选择题直接在答案上打“”里，需要排序也直接在文字答案上书写序号。需要特别注意的是一定要将第一组的空格填写清楚，希望实事求是，尽量完成该表。 1