李建伟在2011年安全生产工作会议上的讲话.doc

加强监管 落实责任扎实推进集团公司安全健康发展 -李建伟总经理在集团公司安全生产工作会议上的讲话（2011年2月23日）同志们：这次安全生产工作会议，是在“十二五”开局之年集团公司召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结“十一五”安全生产工作，通报考核情况，表彰奖励先进，安排部署今年重点工作。下面，我讲两个方面的问题。一、安全生产工作“十一五”回顾过去五年，在省委、省政府和省国资委、省安监局的正确领导下，在有关部门的大力支持下，集团公司安全生产工作坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照省委提出的“解放思想、深化改革、转变方式、科学发展”的总体要求；紧紧围绕集团产业振兴、经济快速发展和员工生命及财产安全的大局，积极推进企业安全发展，夯实管理基础，加大安全投入，强化教育培训，落实安全责任，突出重点监管，排查治理隐患，集团公司安全生产各项工作得到全面提升，成效显著。到目前集团整体已实现连续35个月无生产安全死亡事故、无重伤事故、无工业火灾事故，为集团平稳、健康、快速发展做出了重要贡献，集团连续三年被省政府评为安全生产优胜单位。这一成绩的取得是集团公司上下高度重视、共同努力的结果，我代表集团公司向各位同志表示衷心感谢！回顾过去五年，我们主要做了以下几项工作。（一）安全生产重视程度全面提升集团公司各级领导高度重视安全生产工作。“十一五”以来，集团公司始终坚持“以人为本、安全发展”方针，把保障员工生命和企业财产安全作为工作的根本出发点，站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，把安全生产与企业经济效益、社会稳定、员工家庭幸福紧密相连，努力推进实现企业安全发展。一是各林业局、公司牢固树立“发展是第一要务、安全是第一要责”思想，把安全生产工作摆在十分重要位置上，在企业生产经营活动中，做到优先考虑安全生产，重点落实安全生产，把安全生产摆在突出位置；二是积极探索有效的管理方式，从思想认识、工作思路、工作方法上实现“三个转变”：即从监督检查为主向规范化、制度化、科学化管理转变；从粗放式管理向精细化管理转变；从简单的降低事故发生率向以人为本、关爱生命、创建企业安全文化转变；三是建立长效的安全运行机制，提高企业各级领导的安全认识和员工的安全意识，基本实现企业本质安全。经过五年的努力，在集团公司经济总量快速提升，产业发展领域不断拓宽，企业和员工数量逐渐增加，管理难度和跨度逐步加大的情况下，安全生产重视程度和安全意识得到全面提升，安全生产管理水平和业绩逐年提高，为集团公司实现经济快速发展提供了安全保障。（二）安全生产责任进一步落实集团公司以落实国家法律法规、省政府安全生产工作精神和企业安全生产主体责任为重点，全面实施各级企业安全生产控制指标和责任制目标。一是省政府每年与集团签订安全生产责任状，集团公司认真分解，层层落实责任状中各项工作内容；二是集团公司每年与所属企业经营者签订责任状，与经营者的奖励年薪和抵押金挂钩，分解量化安全生产工作任务和目标责任，实行安全生产一票否决；三是各林业局、公司对所属单位主要负责人层层签订安全生产责任状，进一步规范和落实生产经营单位安全生产目标责任；四是严格落实安全生产“一岗双责制”，在做好分管工作的同时做好安全生产工作；五是完善安全生产管理办法，建立安全责任追究责任制，2006年集团公司严肃查处了两起死亡事故，对负有责任的领导干部和相关责任人进行追究处理，对强化安全生产责任意识起到了重要作用。集团上下逐步形成从领导到员工层层落实目标责任，做到安全责任落实到每个单位、每个环节、每个岗位、每个员工，形成了完整的安全生产责任体系。红石林业局形成覆盖所有单位、岗位安全生产互监互保合同书，一人违章或发生事故，段、组整体受罚；白石山林业局落实“三签一保”责任制，局级、场级、段（队）三级签订安全责任状，全体员工写出安全生产保证书；三岔子林业局安委会成员实行分片安全包保，安全目标与安全奖励、评优直接挂钩；三岔子刨花板分公司规范所有岗位操作标准，实行目标管理。安全目标责任制的有效落实，为集团公司安全生产形势稳定提供了重要保障。（三）安全管理基础工作扎实有效2008年以来，根据省政府对“双基”工作的统一安排部署，集团公司实施安全生产基层基础管理建设工程，积极推进安全监管工作关口前移。一是加强安全生产基层基础管理工作。集团公司制定了安全生产管理办法，2010年开展了“安全生产基础管理年”活动，通过活动实现安全生产管理规范化、制度化、标准化、法制化。二是加强安全生产监管队伍建设。建立了集团、子公司、场（厂）、工段（车间）、班组五级安全生产监管网络。各林业局全部成立了安全监管机构，配备了安全生产专（兼）职管理人员，建立了全集团近3000人的专（兼）职安全生产管理队伍；三是加强安全生产教育。各单位注重岗位安全技能、全员安全教育、特种作业人员教育、新工人教育、转季生产教育，培训率达到100%。近年来，集团组织安全生产教育培训班3期，培训企业领导干部、安全管理人员980人，特殊工种每年参加属地政府组织的培训，组织安全管理人员参加国家安监总局培训班两期，培训人员80人，安全监管干部有13人取得了注册安全工程师资格。临江林业局安全教育搞的扎实、灵活，通过外聘教师、规程讲解、技能比赛、案例分析等方式使教育培训效果明显。四是安全生产宣传形式丰富多样。各单位充分利用各种宣传手段，开展丰富多彩、务实有效的宣传教育。松江河林业局每年到林场举办安全主题演讲，露水河林业局举办安全知识竞赛活动，都在局电视台定时播放，收到很好效果；五是加强企业应急救援体系建设。按照国家突发事件应对法和国家安全生产应急平台体系建设指导意见的要求，集团公司及各林业局、公司及时制定了企业应急救援预案和企业重大危险源专项预案，组建了应急救援队伍，每年定期进行演练，形成了完整的应急救援体系。泉阳林业局在危险源确定、建立档案、重点监管、责任落实等方面做得比较扎实、全面、规范。（四）安全管理措施进一步加强“十一五”期间，集团公司把提高安全生产工作质量，实行企业本质安全作为重点工作；把加大安全投入，推进隐患排查治理作为遏制事故发生的重要手段。注重抓好重点时期和敏感时段的安全生产工作，集中开展安全隐患排查治理专项行动。特别是抓好“两节”、“两会”、“春秋两季”、“汛期”及生产旺季的隐患排查治理工作。一是突出管理重点，集中开展专项整治。2007年集团公司把职工通勤车辆作为管理重点，柏董事长批示要求企业全部使用客车通勤，几年来，松江河林业局一次性购置16台宇通客车，三岔子、泉阳、红石林业局一次性更新60%通勤车，全集团更新职工通勤客车178辆，解决了使用货车通勤的安全问题；二是加强消防安全管理。2008年把股份公司和金桥地板集团所属分公司，森邦建材贸易公司列入重点防火管理单位。几年来，股份公司和金桥地板集团投入资金，对所属公司的监控系统、粉尘系统、干燥系统、消防安全设施设备等进行更新和改造，突出重点解决火灾隐患，从根本上扼制了各类火灾事故的发生；三是加强木材生产安全管理。把运材车辆、集材拖拉机和生产设备定为重点安全管理部位。由于生产设备多年来一直是承包经营，设备陈旧老化，无法保证生产安全，各林业局采取企业和个人投入相结合的有效办法，及时更新和维修生产设备，确保了设备安全运行和生产任务的顺利完成；四是集中开展隐患排查治理。每年按照省政府的要求，集团公司和各林业局、公司在自检自查行动中，认真落实，不走过场，工作扎实，及时投入，安全隐患得到有效治理，成功预防了事故的发生。全集团每年投入安全措施资金近2000万元，用于更新、维护生产设备和消防安全设施，使集团公司安全生产基础设施和工业防火工作质量有了明显改善和加强。（五）监管能力明显提高一是加强监管队伍建设，开展政策和业务学习。集团每年组织安全管理干部进行政策和业务学习，及时掌握新形势、新政策、新任务，2010年集团提高了安全管理干部岗位补贴，进一步增强了责任意识；二是加强作业现场监管。安全管理部门不怕辛劳，把一半以上的时间放在了作业现场监督管理和解决实际问题上。三是严格安全生产各项检查，发现问题跟踪整改。集团每年开展工业防火专项检查、职工通勤车的专项检查、生产作业现场专项检查、年度综合大检查，股份公司和金桥地板集团每年两次全面检查，各林业局每年四次安全检查和隐患排查治理专项检查，森邦建材贸易公司实行每日一检；四是严格坚持领导干部带班值班制度。各林业局、股份公司、金桥地板集团等单位结合实际，制定严格的领导干部带班值班制度，通勤车、伐区生产作业、生产车间等部位，都实行了干部跟班监督管理。湾沟林业局要求带班值班干部每天写出安全写实记录；木材加工企业多班生产、工种繁多、人员密集，做到每班都有领导带班值班。作业现场安全监管能力的全面提高，有效降低了生产安全事故的发生，为集团公司安全生产工作取得好成绩提供了强有力的支撑。“十一五”期间，各单位不断创新工作思路和方法，进一步加强安全生产措施，集团员工实现了从“要我安全”到“我要安全”质的转变，集团公司安全生产工作取得了显著成绩。在充分肯定成绩的同时，集团整体安全生产工作还存在一些不可忽视的问题。（一）对安全生产工作的重视程度需要进一步提高个别单位安全发展理念还没有完全树立起来，对安全生产重视不够，一些领导安全生产法律法规掌握不多、业务不熟，深入现场不够，不能及时解决安全生产存在的问题。（二）对危险源管理需要进一步加强一些企业对危险源管理重要性认识不足，没有建立危险源档案，有的企业建立档案，但是安全责任、监管监控措施、应急预案需要完善和落实，部分木材加工企业消防设施设备不完善，原材料贮存场地、半成品、成品仓库、粉尘系统、干燥系统等要切实加强消防安全监管监控，特别是集团新的成员企业，安全管理、责任落实、安全设施、机构设置、人员配备仍然比较薄弱，安全生产保障能力不高。（三）违章作业行为仍然存在少数单位现场管理存在薄弱环节，管理较乱，工序混杂，作业人员不按操作规程作业，违章作业时有发生；木材运输装载不规范，存在超载、超宽现象，说明安全教育不够，思想认识不足，安全管理不到位。对于以上问题，各单位要高度重视，认真研究，制定措施，切实加以解决。二、二0一一年工作要求二0一一年是“十二五”开局之年，也是集团公司加快发展之年。在产业发展、总量扩充的同时做好安全生产工作，保持集团平稳、健康、快速发展尤为重要。二0一一年安全生产工作总体要求是以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步增强责任感和使命感，加强领导、严细管理，以强化安全责任落实、加强重点企业、重点部位管理为重心点，进一步完善责任体系，采取有效措施，治理安全隐患，扎实做好安全生产各项工作，努力实现无死亡事故、无重伤、无工业火灾安全生产工作目标。为全集团经济平稳较快发展提供安全生产保障。重点做好以下几方面工作。（一）进一步夯实安全生产基础管理工作首先，要在重视程度、安全意识上提高认识，认清形势，不能掉以轻心，克服麻痹大意。集团现有产业跨度之大，成员企业地域分布之广，员工数量、工种和素质变化之多，使安全生产工作面临着复杂的形势和严峻的挑战。要进一步做好安全生产工作，坚持以人为本，各级领导要重心下移，靠前工作，要深入一线，深入基层，尤其是一线的领导和管理人员加强现场监管、检查，管好员工，提升员工对安全生产的重视程度，确保实现安全生产“三无”目标，任务艰巨。我们虽然连续35个月取得了“三无”成绩，但不等于我们安全工作没有差距和漏洞，按省政府的要求还有不足，稍有疏忽就可能发生意外事故，切不可盲目乐观，掉以轻心。因此各级领导要进一步提高安全生产认识，牢固树立“今天安全，天天安全”的思想，做好每一天安全生产工作，就是保证天天安全，警钟常鸣，常抓不懈，时刻把安全生产放在心上，抓在手里，落实在各项工作中，只能加强不能削弱，确保万无一失。其次，要加大安全资金投入，加强粉尘系统的改进工作，继续做好粉尘管理，集团公司相关部门要密切配合加强检查督促，控制非经营性投资，确保安措费的效使用，完善安全生产基础设施建设、保障防护设施正常使用；要加强应急救援体系建设，完善应急救援预案，建立重大危险源专项预案，形成完整的救援体系，定期进行演练。第三，健全各项规章制度，使安全生产规范化、制度化，重点进行考核，确保各项规章制度落到实处。要严格执行领导带班制度，各单位主要领导、主管领导要经常深入一线，场队领导坚持跟班生产，抓好现场安全生产工作，搞好班前教育，做好记录；进一步强化“一岗双责制”的贯彻落实，谁分管谁负责，企业各级领导要在安排分管工作的同时，安排安全生产，实行党、政、工齐抓共管，形成强大的组织力量。（二）认真做好安全生产责任落实年各项工作各单位要认真组织学习2011年集团公司安全生产责任落实年活动方案，根据实际情况及行业特点制定本单位安全生产责任落实年活动方案，并按照集团公司统一部署抓好落实，建立科学有效的安全管理体系，完善管理职责；建立明确的企业各级责任体系，形成从企业领导到部门、车间、班组、直至员工的全员安全责任制和安全生产责任体系，层层签定责任状，一签到底；建立消防安全、运输、建筑施工等适用管用的专项责任制度；建立“四位一体”的隐患排查治理责任体系；建立长效的安全教育培训责任制度；建立规范有效的作业现场安全管理责任体系；建立企业重点产业、工序、岗位、重大危险源责任制；强化责任落实，全面提升企业安全生产管理水平，为集团公司安全生产形势持续稳定打下坚实基础。同时要把开展安全生产责任落实年活动，学习和落实集团公司安全生产管理办法结合起来，进一步完善安全生产管理，严格奖罚和责任追究制度，集团公司将按方案规定进行考核并作为年度检查考核重要内容。（三）突出重点，排查治理安全隐患坚持预防为主，强化事前防范，加大隐患排查治理力度，采取日常检查和集中排查相结合的方法，要明确安全生产重点部位是哪些、采取措施是哪些、投入到哪个环节，对排查出的安全隐患能马上治理的要马上治理，对不能马上治理的要“死看死守”并研究办法尽快解决。针对2010年个别单位存在的对安全生产认识不足，管理不到位，进一步提高认识和治理，对重点环节、重点部位，特别是对员工通勤车辆加强管理，要坚决禁止携带易燃易爆物品上车，禁止客货混载，各单位要加大力度，马上制定办法立即落实；对个别加工企业车间粉尘存量过大，对人造板原料场地，粉尘系统、干燥系统、产成品库、胶漆作为重点进行排查和加强管理。 同时要对建材贸易经营、旅游服务、建筑施工等重点企业，对职工通勤车辆、交通运输车辆等重点环节，对油库、宾馆等重点部位作为今年安全生产检查监管的重点进行检查，加大整改资金投入，并建立严格的监管制度，落实监管责任。（四）强化教育培训和队伍建设一要加强安全管理队伍建设。首先提高管理队伍素质，学习新政策、掌握新形势、解决新问题，创新工作方法，提高他们的责任意识、安全知识的掌握水平和业务能力，掌握安全法规和政策，要