惠阳煤业安全大检查实施方案.doc

关于印发开展煤矿安全生产大检查“回头看”工作方案的通知阳城惠阳煤业有限公司阳城惠阳煤业有限公司关于印发开展煤矿安全生产大检查“回头看”工作方案的通知建设、施工及监理单位各部门、各科室：根据阳煤发20131037号文件要求，为认真贯彻落实晋城市煤炭工业局关于在全市地方煤矿开展安全生产大检查“回头看”实施方案的通知（晋市煤局安字2013912号）文件精神，结合晋煤安发2013800号、晋市煤局安字2013487号、晋煤办发20131401号、晋市煤局规字2013879号文件精神，加强煤矿安全生产隐患排查治理，加大监督管理力度，规范煤矿安全生产建设秩序，堵塞安全管理漏洞，防范和遏制事故发生，现决定在全矿开展安全生产大检查“回头看”活动，现将活动方案通知如下，请认真遵照执行。一、工作目标1、对8月份以来各级部门及矿井自查出的隐患整改情况进行“回头看”，彻底消灭隐患整改零欠账，确保隐患整改率达100%。2、着力抓好煤矿安全生产大检查问题整改，严格落实安全生产二十条意见，大力推行“六个新标准”，加强隐患排查，强化风险预控，规范生产建设秩序，做到未雨绸缪、超前防范。3、落实隐患问责机制，建立健全隐患倒查责任制度，对上级各部门检查的隐患没有按期整改到位和由于没有严格按照煤矿安全规程及作业规程作业，导致存在重大隐患的，一律实行责任倒查，严肃追责，确保矿井安全生产。三、组织领导为确保矿井安全生产大检查“回头看”活动取得实效，我矿成立了 “回头看”活动领导小组。组 长：矿 长（负责全面工作） 副组长：“六长”及副总、施工方领导班子、总监（负责分管范围内的工作）成 员：建设、施工方部门及科队负责人、监理工程师（负责职能科室具体业务工作）领导小组下设办公室，办公室设在安监科，具体负责安全生产大检查“回头看”活动组织协调、监督管理、总结上报工作。四、活动要求和内容1、检查主体责任落实情况、矿长七条规定落实情况、建设生产秩序、瓦斯治理情况、水害防治、提升运输、劳动用工、建设施工项目等八项重点环节存在问题。2、检查矿井水文地质、瓦斯及通风管理、施工顺序、施工现场、施工队伍、办矿能力、劳动用工等七个方面整顿情况3、职工应知应会测试和“三违”治理情况4、各级检查问题和隐患的整改落实情况5、结合瓦斯和水文地质会诊、结合安全质量标准化建设情况、结合从业人员素质开展工作五、检查方式、方面1.2013年10月26日- 11月1日（自查自纠阶段）2.2013年11月 2 日- 11月15日（隐患整改阶段）3.2013年11月16日- 11月20日（检查验收阶段）第一阶段：（10月2611月1日）要按照“六个标准”、“八项重点”、“七个方面”、隐患排查治理“回头看”、“三个结合”工作内容和工作要求，全矿井、多角度开展自查自纠工作，以矿长为首，各副职矿长、各部室管理人员参加，对矿井井上、下进行全面排查，并将排查出问题按“五定”原则落实到人。第二阶段：（11月2日11月15日）各部门要对隐患排查治理“回头看”活动自查自纠阶段查出的问题，按照“五定”原则制定的专项措施积极整改到位，进一步完善提高。第三阶段：（11月16日11月20日）再进行一次全面排查和重点抽查，防止反弹，防止事故隐患发生，迎接省、市、县煤炭管理部门和上级公司检查。五、责任分解1、主体责任落实情况由梁庭瑞负责2、矿长七条规定落实情况由梁庭瑞负责3、建设生产秩序由胡晋军负责4、一通三防和瓦斯治理情况由张慎波负责5、水害防治由曹兵庆负责6、提升运输由贾建国负责7、劳动用工由贾建国负责8、建设施工项目由胡晋军负责9、监理单位、施工单位负责本单存在的问题和隐患，施工方由张光银负责，监理方由杨孟石负责10、图纸资料、安全技术措施、防治水技术管理由刘丰年负责11、职工应知应会测试和“三违”治理由梁庭瑞负责12、各级检查问题和隐患的整改落实情况由梁庭瑞负责13、结合瓦斯和水文地质会诊由刘丰年负责16、安全质量标准化建设情况由胡晋军负责17、从业人员素质提升由梁庭瑞负责六、重点工作1、建立健全隐患排查治理工作制度和工作台账，对今年以来上级各部门检查出的隐患重新进行梳理分类，按照“五定”原则要求，对隐患整改逐项逐条进行“回头看”，做到隐患排查、整改治理闭合管理，彻底消灭隐患整改欠账。2、建立风险预控管理体系，结合矿井实际，对深层次、潜在隐患进行全方位、全覆盖排查，对生产全过程进行风险辨识分析，制定防范措施，举一反三，防范未然。3、制定隐患责任倒查制度。进一步明确隐患排查及报告、方案措施制定、隐患整改、过程监控、隐患整改验收和回馈、隐患责任倒查追究的责任部门及责任人，对隐患责任倒查范围（隐患未按期整改、未认真履行职责人为致使产生隐患、重大隐患漏查等）、启动程序、倒查期限、处罚尺度等进行细化量化，确保隐患责任追究方法操作性强、实用性强，使各类隐患能够及时得到排查、认定和整改。4、明确部门和人员对矿井隐患整改过程和危险源辨识进行全方位、全过程监控。5、制定并实施七条规定的工作方案，结合本地实际制定七条规定的实施细则，并将七条规定细化列表等。6、矿井施工秩序和生产布局情况。检查采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定；是否存在超能力生产、超层越界开采等行为。7、矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；采掘作业地点风量、风速是否符合要求；局部通风管理是否符合规定，是否严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”且自动切换的规定。8、瓦斯治理情况。安全监控系统的安装和使用是否符合规定。9、矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级，是否按规定采取了综合防灭火措施。10、水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全；矿井及周边老空积水是否查清；井田内废弃井筒是否治理；探放水是否落实“三专”制度；雨季“三防”措施是否落实；是否制定水害应急救援预案并组织演练。11、机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备；是否按规定建设矿井安全避险“六大系统”。12、隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。13、应急管理制度。是否按规定建立救护队或签订救护协议；应急救援物资设备、设备配备是否符合规定；是否制定应急救援预案并按规定进行培训演练。14、安全培训教育情况。是否按规定配备工程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗。七、工作要求1、加强领导，高度重视。各安全生产部门要充分认识安全生产大检查“回头看”活动的重要性，要制定工作方案，落实工作责任，狠抓工作落实，确保活动取得实效，促进矿井安全生产形势持续稳定。2、全员参与，扎实推进。发动全员查找安全生产隐患，拉起一张从主要负责人到每个一线员工的横向到边、纵向到底、不留死角的安全隐患排查治理网格。积极推行隐患责任倒查机制，切实做到“四个确保”（即：确保已排查隐患全部按期整改到位，确保不出现重复隐患，确保不出现重大安全隐患，确保隐患大幅减少