长轩岭街村两委班子换届工作汇报.doc

换届选举出新人 优化结构强班子-长轩岭街村两委换届选举工作汇报抓好村级组织换届选举，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是落实我区“统筹城乡发展”和“全面建设小康”两大战略目标的重要基础，是全面推进社会主义新农村建设的根本保证，也是深化创先争优活动、提高农村基层组织建设水平的重要契机。我街村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作在区委区政府的正确领导下，在区委组织部和区民政局的指导下，按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法、村民委员会选举办法、武汉市村党组织换届选举工作手册及区、街村级党组织和村民委员会换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2011年7月开始至2011年8月底，全街村“两委”换届选举工作已结束，现将工作情况汇报如下：一、换届选举基本情况（一）党支部换届选举结果。全街共有行政村31个，村党支部31个，农村党员1258名。我街村级党组织换届选举采取“公推直选”和“两推一选”相结合的方式进行，其中采取“公推直选”方式进行换届的有2个村，占村党组织总数的6.5%；采取“两推一选”方式进行换届的有29个村，占村党组织总数的93.5%。新一届选举产生支部委员93人，其中女委员23人，占25%，35岁以下的委员9人，占9.8%，3645岁的30人，占32.9%，4655岁的42人，占46.1%，56岁以上的 10人，占10.9%。在学历方面，初中及以下的37人，较上届减少了3人，高中文化的46人，比上届增加了5人，中专及以上的10人，比上届增加了8人。（二）村委会换届选举结果。全街共有村民委员会31个，村（居）民小组369个，10415户，41075人，本届登记的选民35296人，选举产生村委会成员106人，其中村委员会主任31 人，均为男性，有党员28人。村委会成员中，35岁以下的9人，占 8.4%，3545岁的39人，占36.8%，4555岁的41人，占38.7%，55岁以上的17人，占16.7%；初中及以下47人，占44.4%，高中的48人，占45.3%，中专及以上11人，占10.3%，连选连任的80人，占75.5%；村委会与党支部交叉任职的有66人，交叉比例占两委班子62.3%。二、换届选举所面临的新情况和新问题尽管村“两委”选举工作日趋发展和完善，农村基层民主政治建设不断推进，农村社会的思想观念发生了很大的变化，当前村 “两委”换届选举依然面临着许多新情况和新问题。村民的民主参与意识不断提高，村民参选竟选日趋激烈，在实际工作中，这些新情况和新问题主要表现在：1、回乡老板参选的比较多：据初步统计，这次村“两委”选举过程中，有经济能人参加村主职竞选的有桃园河村、官田村、东风村等10多个村，而且有一批能人成功的选进了村“两委”班子，担任主职干部。2、高学历人才参选的比较多：近年来国家注重提高农村村“两委”干部的文化水平，实行了一村一名大学生委培政策。我街党工委和团工委，妇联等利用各自组织平台积极鼓励这些人才积极参加村“两委”的竞选，我街现已毕业的18名一村一名大学生中，有9名选进村“两委”班子。现在村“两委”干部中，有中专以上文化的成员就达14人，占村“两委”干部职数的13.3%。3、年轻人参选的比例较高：这次换届选举，村“两委”干部中35岁以下的有15人，较上一届增加了10人，其中年龄最小的27岁。农村年轻人参选意识和为村民服务意识逐步增强，这将给农村村“两委”干部注入了新的活力，有利于更加优化村干部的年龄结构。4、合并村的矛盾比较突出：自2001年起，由于政策和属地管理等原因，我街先后有8个行政村进行了重组合并。长期以来，村民的习惯和思维不能突破新的变迁，认为村干部的分配应该分片分区划分，而投票选举也要遵循这个框架。这个矛盾既容易形成区域势力范围，又不利于选出优秀为民的村干部，不利于班子的团结稳定和工作开展。5、宗派习俗和姓氏矛盾突出：长期生活在农村的村民，由于传统意识的局限，选举过程中，受到宗派、姓氏等因素的影响，习惯性的认为村干部应该由大姓氏、大湾子的人担任。容易造成姓氏间的矛盾和邻湾间的矛盾，直接影响了选举工作的顺利进行。6、两委选举先后顺序的矛盾：由于第八届村两委换届选举是先选支部后选村委会。先选支部，能为村委会选举工作提供有力帮手，更好的加强党的领导，但是也存在一些风险。支部选举后，支部的调节和缓冲作用变小，村干部之间容易权利分配，造成村两委的职数超标，导致一肩挑和交叉任职的比例缩小，最后村“两委”干部容易形成两张皮，不利于工作的开展。三、我街村“两委”换届选举主要措施我街村“两委”换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统一，采取“组织工作做到五个到位，难点村破解做到五个提前，矛盾化解做到五个快速”的三个五工作措施，全街村“两委”换届选举工作顺利完成。1、基础性工作部署周详，筹备工作做到五到位一是组织领导到位。街道成立了由党委书记彭书记为组长，其他党政成员为副组长，相关部门为成员的领导小组，领导小组下设三个专班：一是成立6个指导小组，由各片党政成员担任组长，分片牵头负责，分别指导6个责任区，每个村配备4个住村干部和部门抽调的人员，实行一村一个小组负责。二是成立巡视巡查专班，整合派出所、司法所、综治办、信访办等部门力量，在村“两委”选举过程中，实行循环监控，有效地警示了不良动机和不法行为。三是成立信访接待专班，整合治庸办、街道纪委、信访办、组织室等科室力量，专程接待党员和群众的来访，及时处理矛盾，面对面解答村干部与群众的疑惑。二是基础准备到位。街道做了大量的提前准备工作，一是成立由财政所、经管站、纪委组成的审计专班，对全街31个村的村级债务进行全面清理审计，各村都形成了财务审计调查报告，对审计结果进行公示，接受群众的监督，通过村级债务清理，给群众一个明白，还干部一个清白。二是结合2009和2010的年度考核结果，在换届选举前，再次对所有的在职村干部进行了群众满意度测评，对民主评议不合格的村干部劝勉辞职，经组织评议，没有发现不合格的村干部。三是结合我街实际，采用黑板报、标语、入户座谈等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传，发放村“两委”换届选举政策法规宣传资料3000余份，积极引导选民参选竞选，同时派出所、司法所等部门也加强法制宣传教育，明确依法严厉打击拉票贿选、妨碍破坏选举等行为。群众的受教育面和宣传面达85%以上，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念。四是后勤保障落实。街道设立了换届选举办公室，为办公室购置了专用档案柜，及时开通了热线电话，保证选举办公室对外信息联络畅通无阻。编制换届选举经费预算，掌握换届选举经费情况，拔专款购买日常办公用品，印制换届选举宣传材料。党政办公室随时待命，保证选举专车随叫随到。在人员的保障上，抽调精干的干部到办公室工作，负责村“两委”选举的各项事务。 三是部门配合到位。在党工委的统一领导下，换届领导组具体负责，各指导小组各负其责，各部门通力合作。公安派出机关成立三个巡查组，不定期巡查，对重点村重点巡查，对重点环节重点督查，对重点对象重点约谈，有力地保障了换届工作正常进行。四是业务指导到位。一是周密制定换届选举方案，明确用人标准，完善班子结构。二是提高选举工作人员的业务素质，街道先后采取全体干部动员会、工作组组长会、指导组组长会、问题解答等多种形式举办村级党组织换届工作培训会5期，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了挂片住村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性。全街共有130余人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感，吃透上级精神，搞好工作部署，掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。五是思想交流到位。今年我街实行严格的选人用人标准，一是和年龄大的村干部思想交流，宣传新进班子年龄超过45周岁的不提名，原班子书记年龄超过60周岁的不提名，副职年龄超过57岁的不提名的政策。通过住村干部做思想工作，主动和22名年龄超过57的副职干部交流谈话，劝其放弃支部参选，确保了村干部年龄结构的优化。二是和所有候选人进行思想交流，引导所有的候选人按照程序，写出书面的四项承诺，及时张贴公示，并在会场进行演说承诺和治村设想，接受村民提问。三是和落选的人进行思想交流，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱。街道在确保上届所有人待遇工资按时足额发放的基础上，也积极鼓励各村根据自身经济条件，拿出小政策，以慰藉落选的村干部。2、破解重点村选举中的难题，实际操作做到五个提前一是提前预警。在正式选举之前，由住各村指导小组负责，对自己所管辖的村进行调查摸底，了解本届选举想出来参选竞选的对象有多少，摸清哪些村的宗族和姓氏矛盾比较突出，掌握有哪些村存在矛盾和纠纷问题，容易产生上访甚至破坏选举的可能。各个指导小组将调查摸底的情况进行汇总，交给负责片区的党委成员。二是提前预研。召开专题党委会，研究部署存在的问题。街道各片区负责的党委成员，将收集到的信息提交到的党委会进行讨论和分析。将问题归口于信访办、综治办、派出所、司法所和街道纪委，实行问题类别一对一负责制，把研究的问题，让相关部门提前备案。三是提前预判。党委针对存在的这些问题，再次进行判断和核实，对于矛盾和问题突出的村，安排专人深入到村，与党员、村民代表进行座谈，全面掌握实际情况，对村情、选情进行全面细致的排查摸底，做到了底数清，情况明，为后期的工作提前做好准备。四是提前预防。针对重点难点村，街道实行“一村一策”，安排派出所、司法所、综治办、信访办等部门的专办到对应的村，提前上门和群众见面，主动“接访”，处理和化解矛盾，迫使矛盾不发生、不扩大，确保矛盾在换届选举前化解。五是提前预案。街道根据各村指导组调研情况和村“两委”换届选举工作实际，提前制定了矛盾处理预案。一是严明纪律。对在换届选举工作中，涉嫌乱发财物拉选票形成贿选的，一经查实，即依法取消其候选人或当选资格。对在换届选举工作中，涉嫌借宗教、家族势力非法操纵选举的，一经发现，街换届领导组和公安司法部门第一时间组成工作组，到村查实，及时打击制止。对在换届选举工作中，形成欺骗、威胁、暴力阻挠选民意愿的，一经查实，坚决给予打击，情节严重的，移交司法机关处理。二是实行专班指导，做到专班，专人，专案开展工作。三是加强组织保障，提前对8个村级党组织进行调整。3、积极处理群众来信来访，化解矛盾做到五个快速一是快速组织接访。在街道的信访办、组织室、纪委等部门，每天安排专人在办公室值班，随时接待群众的来信来访，对群众的来信来访案件快速办理，不推脱，不积压，不过夜，都进行现场办理，当日给予解释和回复。二是快速立案调查。换届选举以来，我街共接到信访件5件，对每个案件我们都做好记录，组派专班认真核实，及时回复。如向家咀村村民正式选举前两天拿着烟酒到区民政局，当作证据，举报某候选人送烟酒拉票，要求调查并取消候选人资格。我们接到消息后，首先立案，接着派专班去该村进行核实调查，经调查涉案的当事人，并未发现有送礼品的证据，给了举报人一个满意的答复，保证了选举的顺利进行。三是快速碰头磋商。针对出现的问题，街道相关部门和人员，迅速对情况进行分析和磋商，对出现紧急情况，及时召开会议，集中分析、集中决策、集中处理，做到问题和处理结果部门都知晓。四是快速纠错化解。在选举的过程中，凡发现任何一个环节程序没有按照要求进行的村，我们巡视组和督导组都给予及时批评指正。后期实行重点监督，保证选举环节不出现漏洞，有效控制了可能出现的矛盾纠纷。五是快速组织回访。在选举的过程中，凡有违反操作程序，或其他原因导致上访、举报的村，我们工作专班和指导组都高度重视。在后期工作过程中实行重点跟踪，有意识的回访监管，保证上访有回复，监管有效果，确保问题回访在最短时间内。四、我街村“两委”换届选举取得的成效（一）选优配强一个好班子。总体看来，我街村“两委”换届工作比较成功，一大批有知识、有能力，在群众中有威信的中青年人和致富经济能人充实到村两委班子中来，