推荐XX市长在污染减排工作会议讲话稿6100字范文

推荐 XX市长在污染减排工作会议讲话稿 6100字范文 这次会议的主要任务是贯彻全省污染减排工作视频会议精神，进一步分析全州污染减排工作面临的形势和任务，明确 2014年污染减排工作的目标和措施，确保完成全年污染减排任务。刚才，州环保局、州住建局分别通报了 2013 年全州主要污染物总量减排和污水处理厂建设管理情况，文山市、麻栗坡县政府作了发言。从通报和发言的情况看，成绩来之不易，但困难问题还很多，形势不容乐观。会上州政府与各县市政府签订了目标责任书，明确了目标，分解了任务，大家要切实抓好落实。下面，我讲三个方面的意 见。 一、深化认识，增强做好污染减排工作的责任感和紧迫感 近年来，州委、州政府高度重视污染减排工作，作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、加快建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略任务来抓。 2013 年，州政府又出台了文山州主要污染物总量减排目标责任制考核办法、关于开展机动车排气污染防治工作的实施意见、关于进一步加强全州城镇污水处理厂运行管理的通知等文件，建立了州政府季度通报、系统内部月通报制度，切实加大对污染减排工作的专项督查力度。突出抓好以工业污染防治、水泥 行业脱硝、制糖行业废水深度治理、城镇污水处理厂建设、畜禽养殖污染减排、农村环境综合整治和绿色创建为重点的污染减排工作。重金属污染综合防治、历史遗留砷渣处置、重点河流污染防控取得新成效，盘龙河文山城区段生态治理稳步推进，普者黑湿地保护力度加大，城镇集中式饮用水水源、城市空气环境质量稳定达标。严格环境准入和污染排放标准，引导企业推进技术进步，加快污染减排项目建设，大力发展清洁生产，较好地完成了省下达我州的计划任务。 同时，我们也看到，全州污染减排工作还面临十分严峻的形势，一方面，污染减排项目挖掘潜力小，污染 减排空间有限。由于我州工业发展起步较晚，发展相对滞后，省核定的污染减排考核基数相对较低，经过“十一五”以来减排工程的实施，污染物减排的空间已非常有限，特别是我州工业多为资源型企业，结构性污染特点明显，可提供减排的支撑项目少，结构减排与管理减排空间较小。另一方面，环保基础设施滞后，污染减排困难较多。全州城镇污水处理厂由于投入不足、管理不到位等原因，普遍存在管网配套不足、运行不稳定、减排效果不理想等情况，成为影响和制约我州污染减排的主要因素，水泥行业脱硝工程和制糖行业废水治理推进不够理想，农业源污染治理、机动车 排气污染治理等也还存在许多问题，实施难度较大。同时，城镇噪声、建筑施工粉尘和农村生活污水、生活垃圾及重金属减排等治污防污工作虽然没有纳入污染减排考核，但问题逐步突出。随着工业化、城镇化步伐加快推进，文山将迎来大发展、快发展的时期，全州污染减排工作面临的形势也将日趋严峻，任务将更加繁重。 (一 )“大形势”对做好污染减排工作提出了更高要求。党的十八大、十八届三中全会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局和深化改革的重大内容，充分反映了时代发展的新趋势和人民群众的新期盼。省第九次党代会对生态文明建设作 出了“四同步”、“三计划”的工作部署，即经济建设与生态建设同步提升、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进，实施绿水青山、节能减排、防灾减灾计划。特别是去年以来，省委、省政府出台了争当全国生态文明建设排头兵的实施意见，提出了建设美丽云南“十大工程”，对加强生态文明建设作出了一系列重大部署。李克强总理在十二届全国人大二次会议所作政府工作报告中强调，要坚决向污染宣战，努力建设生态文明的美好家园，既展现出中央着力为人民群众营造良好自然生态环境的决心，也督促各级各 部门要坚决践行科学发展、以人为本的理念，真正将环境保护视为一条不敢触碰的“高压线”。 (二 )“大发展”对做好污染减排工作提出了更大挑战。 2013年，全州实现地区生产总值 553.3 亿元，增长 13.5%，其中，第一产业产值 133.3 亿元，第二产业产值 217.1 亿元，第三产业产值 202.9亿元，经济发展逐步实现由第一产业向第二产业、第三产业主导的重大转型。这使得我州经济社会发展与资源环境保护进入了“矛盾凸显期”。如何统筹处理好经济发展和保护环境的关系，实现文山科学发展和谐发展跨越发展目标，对我们做好全州污染减 排工作提出了更大挑战。 (三 )“量控制”给做好污染减排工作带来了更大压力。按照省政府与州政府签订的“十二五”目标责任书，到 2015 年，全州化学需氧量排放总量要在 2010年的基础上削减 6%、氨氮削减7%、二氧化硫削减 0%、氮氧化物削减 1%，即到 2015年化学需氧量排放总量控制在 3.2977 万吨以内、氨氮量控制在 0.3510 万吨以内、二氧化硫量控制在 1.0033 万吨以内、氮氧化物量控制在 1.3777 万吨以内。从目前全州的情况看，距“十二五”末只有不到两年的时间，由于存在诸多困难和问题，要按时完成四项主要污染 物排放控制指标仍然较难，而且随着文山 80 万吨氧化铝厂达产达标、砚山海螺水泥和一批电解锰项目建成投产，以及新增城镇人口带来的污染物增量，今后一段时期，我州污染减排工作压力将会越来越大。 污染减排是重大的民生问题，关系人民群众的健康和福祉。削减主要污染物排放总量，是落实科学发展观、转变经济发展方式，建设环境友好型、资源节约型社会的一项重要举措，是从中央到地方各级政府向广大人民群众作出的庄严承诺，一丝一毫不能动摇。面对严峻的减排形势，各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，下大决心，用大气力，采取有效的措 施，扎扎实实抓好污染减排各项工作，确保目标任务完成。 二、把握重点，切实做好 2014年污染减排工作 污染减排是一个约束性指标和刚性任务，这个指标完不成，其他经济指标完成得再漂亮也没有什么积极意义。刚才，州政府与各县（市）政府签订了 2014 年全州主要污染物总量减排目标责任书，分解细化了目标责任。各县（市）和州级有关部门要严格落实减排目标责任，高度重视、积极行动，以最大的决心、最严的考核、最硬的措施，确保全面完成今年的目标任务。 (一 )着力抓好产业结构调整和把好环境准入关。加快产业结构调 整，推进发展方式转变，是实现经济社会可持续发展的基本要求，是削减污染物排放总量的治本之策。一要严把高耗能、高污染行业的环境准入门槛。严格执行环境准入制度，提高环保准入门槛，把好新上项目准入关。要把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环评审批的前置条件，特别是在招商引资中要严禁高污染高排放的项目进入，严格控制新增污染物排放量。二要加快淘汰落后产能。严格按照国家要求，关闭取缔不符合国家产业政策、国家明令禁止、淘汰及严重污染环境的项目。对列入“十二五”关停的企业，要制定时间表和路线图，加快关停工作进度。 各县（市）要痛下决心在“两整一提高”中关停一批小、乱、污染大的企业，在提高工业经济发展水平的同时，为全州新型工业化发展腾出环境容量。三要大力推进清洁生产。严格相关行业清洁生产技术标准，严格要求相关企业每两年进行一次强制性清洁生产审核。对不依法审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，要责令限期改正，对拒不改正的要依法予以处理。 (二 )着力抓好城镇污水处理厂减排工作。城镇污水处理厂是我州主要污染物总量减排的关键，管网不配套、运行不稳定又是制约我州城镇污水处理厂难以形成有效减排量的重要因素。针对全州污水处理厂 建设情况，必须在三个方面下硬功夫，确保每一座城镇污水处理厂达到减排要求，尤其是确保化学需氧量和氨氮的削减量通过国家的认定。一要创新运营模式。在加大城镇污水处理厂配套管网建设力度，完善污水收集系统方面，各县（市）财政有能力保障的，要优先保障，确实存在实际困难的，要创新思路，以市场化方法盘活污染处理特许经营权，吸引有实力的专业企业采用 BOT、 TOT等方式加大投资力度，提高配套污水管网覆盖率，提高污水处理厂的进水量和进水污染物浓度，确保运行负荷率不低于设计能力的 75%。二要完善政策激励措施。各县（市）政府要结合实际，制定出台城镇生活污水处理奖优罚劣实施办法，无论是委托管理还是自己管理，都要使污水处理费收取和拨付与实际处理水量和减排量削减量挂钩，把污水处理费真正盘活用好。三要强化监督检查。住建部门要切实加强对城镇污水处理厂的行业管理，积极推进配套设施建设和规范化运行；环保部门要切实加强对城镇污水处理厂运行的监管，加大存在问题的督促整改力度，确保稳定达标排放，形成有效减排量。要一个厂一个厂排查分析存在的问题，分清各级的责任，严禁推诿扯皮。今年，州级财政将加大对污水处理厂管网 建设的投入力度，各县（市）政府要按照省州的要求确保配套资金投入到位。 (三 )突出重点行业和重点企业的污染减排。蔗糖、水泥行业是我州污染减排的重点行业，要突出抓好这些行业和企业的减排工作，严格按照减排责任书的要求，突出抓好克林糖业有限公司、冠桂糖业有限公司废水深度治理工程。实施工业废气污染治理工程，大力推进水泥脱硝工程建设，纳入省级重点减排项目的壮山实业有限公司、兴建水泥有限公司、壮乡水泥有限公司脱硝工程和设施，必须无条件按要求如期建成投运，并形成有效减排量。各县（市）要根据污染源普查动态数据，把主要污染物排 放量靠前的作为减排重点企业，督促其加大减排工作力度。对州政府与省政府签订的 2014 年度省级重点企业减排项目，要进一步强化企业的主体责任意识，督促加快推进建设进度，务必在时限要求范围内完成建设任务。 (四 )积极推进机动车和农业源污染减排。一是积极推进机动车排气污染防治。认真落实文山州人民政府关于加强机动车排气污染防治工作的实施意见，进一步明确各县（市）政府和各相关部门的责任，确保工作有效推进。要严格执行机动车强制报废标准规定，切实抓好机动车强制报废管理；要在已启动新落户机动车核发环保标志工作的基础 上，逐步开展机动车排气环保检测，为全面启动机动车环保标志管理工作创造条件、奠定基础。积极推进机动车尾气排放监督和治理，鼓励发展使用节能环保型交通工具。二是要积极推进农业源污染减排。畜禽养殖污染治理是纳入考核的农业源重点减排项目，各县（市）政府和农业、环保等相关部门要高度重视、积极推进。要在确保完成年度畜禽养殖重点减排项目建设的同时，积极推进禽畜养殖业规模化、规范化和生态化发展，加快规模化畜禽养殖污染治理工程建设，督促指导畜禽养殖减排项目符合国家减排相关规范要求，加强运行管理，确保长期发挥治污与减排效益。 在 抓好 4项主要污染物减排的同时，要结合我州实际，全力抓好其它方面的污染治理工作。一是要加强城镇集中式饮用水水源地和普者黑等重点湖泊的环境监管，按照功能区划分方案的要求，落实监管措施，确保城镇集中式饮用水水源和普者黑等重点湖泊水质稳定达标。二是要严防、严控、严管、严治出境跨界河流流域涉重、涉危污染源，确保出境跨界河流水环境的安全。三是认真抓好文山、马关两个国家重金属污染防控治理，在组织实施好重金属污染综合防治项目的同时，涉及相关县（市）政府要承担起污染防治总体责任，落实好企业污染防治的主体责任，落实好环保部门污 染防治的监管责任，确保不发生重大环境污染事件；同时，要加快推进获国家专项支持的盘龙河流域历史遗留砷渣处置工程，确保完成年度处置任务。文山市要抓紧研究制定方案，切实解决好老君山片区历史遗留砷渣处置问题。四是城乡生活垃圾、工业和医疗固体废弃物污染防治方面，各县（市）和各相关部门要结合各自实际，切实履行好各自职责，按照国家有关无害化处理标准和要求，实实在在地把工作做到位。五是要高度重视土壤污染防治工作，今后一段时间，国家将逐步加大对土壤污染的综合治理力度，相关部门要积极储备好项目，积极争取国家支持，加大以重金属污 染为重点的污染防治工作。各级农业部门要加大工作力度，指导农户扩大有机肥、农家肥和绿肥的使用面积，推广和普及生物、物理病虫害防治技术，降低化肥、农药使用量，减少农田污染。同时，要积极推进畜禽规模化集中养殖，减少分散养殖污染。 三、强化措施，确保污染减排工作任务圆满完成 污染减排工作是国家纳入对各级政府年度考核的刚性指标，完不成目标任务不仅面临严格的行政问责，而且还将可能被实施区域限批、行业限批和企业限批的风险，需要我们各级各部门采取强有力的措施，持之以恒，常抓不懈。 (一 )加强领导，落实政府的责任。污 染减排是加强社会管理和公共服务的重要内容，属于基本国策范畴。各县（市）政府对辖区内的污染减排工作负总责，要把减排工作纳入重要议事日程和经济社会指标年度考核体系，继续加大减排工作的资金投入，加大环保基础设施建设，做到工作责任到位、措施到位、投入到位。严格实行环境保护“一岗双责”制度，各县（市）政府、各职能部门主要负责人是减排工作第一责任人，分管领导是具体责任人。要实行“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制，切实把减排目标落实到位。年底，各县（市）政府要向州政府报告减排目标责任完成情况，州政府将对完不成年度减排 任务而影响全州工作大局的县（市）和单位实施“区域限批”、“行业限批”和进行严厉的问责。 (二 )加强监管，落实企业主体责任。企业是污染物减排的主体，各重点污染减排企业主要负责人要切实担负起责任，组织做好本企业的减排工作，增强企业的减排主体责任意识。环保部门要按照国家确定的污染减排“指标、项目、在线监控”三条红线，落实监管责任，加大监管力度，重点监管企业环保设施运行情况、污染物排放情况，并做好监控数据有效性审核、监督性监测、现场监察和在线监控设施比对，对不按要求安装联网或擅自拆除、闲置、无故停运在线监控设备 的企业，要责令限期整改、依法进行处罚；对不能按期完成年度减排目标任务的企业，要实行严格的“企业限批”政策；对企业环保设施运行不正常的或环保设施时开时闭、污