滇中特色大城市资料.doc

滇中特色大城市楚雄规划研究前言：项目背景、意义和研究目标1.项目背景近年来，城镇化已成为中央和地方各级人民政府统筹社会经济发展工作中的一个重要课题，具有日益突出的战略地位。以城镇化为主导推进新型工业化、实现城乡现代化的思路，也逐渐成为政府、学界和社会的共识。作为西部欠发达省份，云南的城镇化水平与全国相比尚有较大差距。地处滇中腹地的楚雄，在城镇化建设方面也面临着较滇中其它较发达城市更为迫切的发展要求。2007年11月的省政府楚雄现场办公会，提出要把楚雄州建设成为“滇中经济圈新的增长极，全省乃至全国最具发展活力和竞争优势的少数民族自治州之一”。构建滇中特色大城市楚雄的工作，也随之成为了楚雄州委、州政府的一项重要议事日程。2.项目意义州府楚雄市作为全州唯一的中心城市，在全州社会经济发展中的地位十分重要，是州域城镇化建设的龙头。然而，目前楚雄市的城市综合功能、规模、城市发展质量和对州域各地的辐射带动作用，与实现彝州城乡社会经济跨越式发展的要求还存在着明显的差距。城市规模是影响城市区域功能分工与空间格局的重要因素。楚雄城市的发展面临所在坝区土地和环境承载能力有限等难以逾越的门槛，必须走与周边城市组团发展的道路，需要从区域的角度为未来楚雄的城市空间格局、规模发展、功能结构进行谋篇布局。城市特色是城市发展的精神源泉。楚雄州是古人类发祥地之一，也是全国两个彝族自治州之一，历史悠久、文化荟萃；楚雄市及周边地域山水明丽，林木繁茂，平坝星落。楚雄市的特色城市建设有着得天独厚的人文与自然条件基础。如何立足自身条件，发挥后发优势，探索一条效益好、速度快、有特色的城镇发展道路，在周边较大、较强城市林立的格局中成功“突围”，将楚雄建设成滇中特色大城市，以中心城市的发展带动州域城镇体系建设和完善，进而统领区域经济又好又快发展，是楚雄州城镇化建设中必须要破解的课题，也是本项目研究的主要意义所在。3.项目研究目标（1）梳理影响楚雄市发展的主要宏观因素，评价楚雄今后发展的基本条件，廓清楚雄规划建设的未来前景。（2）结合相关理论研究，提出楚雄城市的发展理念，并从空间格局、职能分工、规模结构等方面明确楚雄向大城市发展的构建模式。（3）在对楚雄城市特色进行多方面分析的基础上，提出楚雄城市特色建设的原则、定位要求和主城区特色建设的基本工作内容。（4）提出项目实施保障方面的相关建议及措施。1B第一部分现状分析3B一.云南省及滇中城镇格局15B（一）云南城镇体系现状2007年，云南省城镇化率约为32%，比全国平均水平低13个百分点，属于全国城镇化水平最低地区之列。全国的城镇化水平2007年为45%，早已进入城镇化快速发展的中期（30%-70%），而云南省的城镇化水平才刚刚进入这一阶段，与全国平均水平有较大差异。云南16个州市的城镇化水平存在明显差异。城镇化水平最高地区昆明市城镇化率达到60%，而城镇化水平最低地区的怒江州仅约18%，之间相差40余个百分点。云南的城市数量较少，而且城市规模普遍偏小。2007年，人口100万以上规模的城市只有昆明1个， 2050万规模的城市有曲靖、个旧、大理、玉溪、楚雄，其余均为20万人口以下的城市。由此可以看出，云南的城市体系呈现出小城市比重高，而大中城市比重低的格局，尤其是缺少50100万人口规模的城市，这对全省区域经济的发展和城镇化水平的提高起着明显的制约作用。由于受地理条件、经济、历史、社会因素的影响和制约，云南省城市的空间分布很不平衡，呈现明显的东西差异。东部地区(共7个州市：昆明、曲靖、玉溪、昭通、楚雄、红河、文山)，土地面积占全省的46.7%，分布着9个设市城市，占全省城市的53%，而这9个城市中就包括了全省仅有的1个百万人口以上城市昆明和4个20万人以上城市曲靖、玉溪、个旧、楚雄；西部地区(共9个州市：思茅、西双版纳、大理、保山、德宏、丽江、怒江、迪庆、临沧)，土地面积占全省的53.3%，分布着8个设市城市，占全省城市的47%，却只有1个城市（大理）的人口超过20万人。由此可以看出，云南的东部和西部地区无论是在城镇数量上、城镇规模上都存在着明显的差异。16B（二）滇中地区滇中地区包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州四个行政主体的区划范围；其国土面积占全省的四分之一，是省内开发密度较高，发展基础最牢、发展水平最高、继续开发前景最好的区域。2007年末，滇中地区4个市、州的总人口1687.05万人，占全省总人口4514.00万人的37.37%，生产总值2793.19亿元，占全省生产总值4721.77亿的59.16%。滇中地区地处亚洲大陆中部，西汉时期滇中一带便已构成了云南的政治、经济、文化中心。西南丝绸之路、滇越铁路、滇缅公路等是滇中地区与东南亚、南亚、中亚乃至西亚地区发生广泛联系的历史见证。目前，滇中地区以占全省四分之一的土地面积，三分之一强的人口比重，完成了全省五分之三的国民生产总值，二分之一的地方财政收入，是云南工业最集中和城市化水平最高的地区，在全省社会经济发展中居于首要地位。随着全省城市化进入快速发展的时期，滇中地区将成为带动全省经济社会发展的龙头和云南省参与“9+2”、“10+1”区域协作、竞争的主体，成为我国面向东南亚和南亚实质性的窗口、桥头堡。17B（三）滇中城市群63B1.概况滇中城市群是指以昆明市区为中心，以曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区和楚雄市市区为次级城市，以昆明为圆心200公里半径范围内的城镇为卫星城的城市网络体系或城市集合体。昆曲玉楚四市的总人口占滇中地区的29.50%，国内生产总值占滇中地区的58.99%。滇中地区现已形成昆明为核心，曲靖、玉溪、楚雄为次中心的滇中城市群。后三者构成了滇中大三角经济区，而昆明正好位于三角区中心位置。其他县区多分布于坝区，城市密度小。滇中地区呈现出“一组团”和“四轴线”格局。“一组团”是以昆明市区为核心，包括富民、嵩明、宜良、澄江、晋宁、安宁在内的大都市圈，其外围县市则构成昆明大都市的有机组成部分。“四轴线”以昆明为核心，沿铁路公路线向外呈放射状分布。一是沿昆曲高等级公路和滇黔线，有马龙、曲靖、宣威等城镇；二是沿南昆铁路线和公路线，有宜良、石林、师宗、罗平等城镇；三是沿昆楚公路线，有安宁、禄丰、楚雄、南华等城镇；四是沿昆玉高速公路线有晋宁、玉溪等城镇。64B2.规模结构在滇中地区的6个县级以上城市中，有特大城市1座（昆明市）、中等城市3座（曲靖市、玉溪市、楚雄市），小城市2座（安宁市、宣威市），特大、大、中、小这四类城市数量比重依次为16.7%，0%，50.1%，33.4%。城市首位度依然较大，城市等级结构仍有待完善，缺少大城市为第二层次的局面尚未改变。65B3.职能结构滇中城市群的总体功能较弱。其一，特大城市昆明的综合功能较强，能带动周围区域经济发展。其二，曲靖、玉溪、楚雄城市主导产业各有特点，但在烟草的发展方面仍有重叠。曲靖市以能源、煤化工、机械机电制造、磷化、黑色冶金为主导产业，玉溪市以烟草、烟草辅料、商贸、旅游、建材为主导产业，而楚雄市以烟草及配套产业、冶金矿产、天然药业、绿色食品、特色旅游为主导产业。66B4.城镇化水平滇中地区平均的城镇化水平约40%，高于全省平均水平，但其中的曲靖市和楚雄州都低于云南省的平均水平。67B5.总体特征以昆曲玉楚为中心的滇中城市群已初具雏形，在省内具有相当的影响力，目前正处于发展时期。县级以上城市规模不断扩大，城市等级结构日趋完善，但城镇总体规模水平较低，城市首位度依然较大，而大量县级和县级以下城镇规模普遍偏小。68B6.目前所处的发展阶段根据相关研究，在中国28个大小不同、规模不等、发育程度不一的城市群中，云南的滇中城市群和个开蒙城市群都还处于发育雏形阶段，后者的发育程度则更低一些。69B7.在全省城市体系中的地位和影响滇中城市群在交通、经济等方面辐射全省，打破了云南只有一个核心城市的传统格局，使城市结构出现多核中心，缓解了昆明的城市压力，增添了曲靖、玉溪、楚雄的发展机遇。滇中城市群是全省的经济发展重心区和核心区，也是云南省最具发展前景的城市群。4B二.楚雄州及州域城镇体系18B（一）楚雄州70B1.概况楚雄彝族自治州位于云南省中北部，全州总面积29258平方公里，辖H楚雄市H和H双柏H、H牟定H、H南华H、H姚安H、H大姚H、H永仁H、H元谋H、H武定H、H禄丰H9县。楚雄州属云贵高原西部，滇中高原的主体部位。地势大致由西北向东南倾斜，山地面积占总面积的90%以上，俗有“九分山水一分坝”之说。乌蒙山、哀牢山、百草岭构成三山鼎立之势；金沙江、元江两大水系以州境中部为分水岭各奔南北。州境最高点为大姚县白草岭主峰帽台山，海拔3657米；最低点在双柏县南端的三江口,海拔556米。州府所在地鹿城镇海拔1773米。全州地质构造复杂，地质环境脆弱，泥石流、滑坡、崩塌、地震等地质灾害频繁。楚雄、禄丰、大姚等县市是全州地震活动最显著的地区。全州总的气候特征是冬夏季短、春秋季长；日温差大、年温差小；冬无严寒、夏无酷暑；干湿分明、雨热同季；日照充足，霜期较短；降水偏少，春夏旱重。年均气温为16.1摄氏度。大部分地区无霜期为221天275天。年均降水量883毫米，且主要集中在7月至10月。年均日照为2450小时，从西北向东南呈递减分布。2007年，全州常住人口268.4万人，全州户籍总人口260.22万人。总人口中，少数民族人口86.3万人，占总人口的33.2%，其中彝族人口70.01万人，占总人口的26.1%，占少数民族人口的80%以上。71B2.资源2007年末全州耕地面积233.25万亩，人均耕地0.9亩。矿产资源丰富，铜、银、铁、砷、岩盐、芒硝、石膏等可称优势矿种，铜、铁、煤、盐储量较丰富。全州水资源量为84.85亿立方米, 水能理论蕴藏量为416.36万千瓦。全州中小河流的理论蕴藏量为188.06万千瓦，可开发量为106.3万千瓦（中近期可供开发量为25.21万千瓦），其中楚雄市可开发量23.8万千瓦。植物种类有6000多种，种子植物4500种,列为国家级保护植物有攀枝花苏铁、 齿苏铁、苏铁、云南红豆杉、伯乐树、银杏等珍稀植物27种。全州有林地面积115.65万公顷，2007年森林覆盖率达60.7%。有野生哺乳动物110多种、鸟类有390多种，其中黑长臂猿、短尾猴、猕猴、云豹、绿孔雀、黑颈长尾雉、小熊猫、水獭等48种列为国家级保护的珍稀动物。设有哀牢山、雕林山、化佛山、紫溪山、狮子山、方山、昙华山、白竹山、老黑山等16个自然保护区。72B3.社会全州有普通高校3所，在校生9215人；普通中专学校27所，在校生24310人。全州学龄儿童入学率99.32%，小学毕业生升学率99.58%，初中毕业生升学率69.17%。初中学龄人口入学率95.98%，高中学龄人口毛入学率54.0%。全州电视覆盖率96.5%，广播覆盖率95.5%。全州有医院42所，乡镇卫生院118所，卫生防疫站11所，妇幼保健站11所，社区卫生服务中心4所，诊所358个，村卫生所1031所。有卫生技术人员 7456人，其中：执业医师2753人，执业助理医师653人，注册护士2770人。医院和卫生院床位6966张，其中医院床位5019张。07年农村居民人均纯收入2737元，比上年增加352元，增长14.8%，扣除物价上涨因素，实际增长9.2%；城镇居民人均可支配收入11701元，比 上年增加1090元，增长10.3%，扣除物价上涨因素，实际增长5.1%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为 55.8%，城镇居民家庭恩格尔系数为42.6%。年末全州城镇居民人均住房使用面积26.67平方米，农村人均住房使用面积33.46平方米。全州 1048个村委会中，有1045个通电话，1042个通公路，1048个通电，1002个通自来水。参加基本养老保险103965人，参加失业保险117781人，参加基本医疗保险200253人。参加农村社会养老保险281841人，参加新型农村合作医疗1941991人。年末城镇登记失业率为3.1%。73B4.经济全州生产总值（GDP）253.57亿元，按可比价计算，比上年增长12.3%。第一、二、三产业增加值占生产总值的比重为25.040.734.3。按常住人口计算人均GDP为9469元,按公安户籍人口计算人均GDP为9777元。烟草产业、天然药业、冶金化工业、绿色食品业、文化旅游业五大重点产业实现增加值136.98亿元，占GDP的54.0%。2007年五大重点产业增加值完成情况 单位：亿元指 标绝对数比上年增长%烟草产业48.885.1天然药业1.8310.7冶金化工业29.3623.5绿色食品业41.2619.1文化旅游业15.6412.3 其中：旅游业3.709.5合 计136.9815.8全年全社会固定资产投资117.43亿元，比上年增长25.3%。其中农村投资16.12亿元，增长53.2%。全年外贸进出口总额4643万美元，比上年下降11.5%。其中：出口额4186万美元，下降14.1%；进口额457万美元，增长22.5%。全年实际利用外资495万美元，增长119.0%。全年实现旅游总收入12.3亿元，增长15.0%。全年完成财政总收入54.22亿元，比增长25.0%。地方一般预算收入17.95亿元，增长25.4%。地方一般预算支出57.10亿元，增长31.4%。74B5.交通、通信（1）交通成（都）昆（明）铁路贯穿楚雄州境内255公里，纵横禄丰、广通、黑井、元谋、永仁等县市。广（通）大（理）铁路东起H成昆铁路H广通站，向西经H楚雄市H至大理市下关，全长213公里，其中楚雄境内104公里。2007年，州内公路通车里程16197公里（含村道），其中：高速公路156公里，一级公路13公里，二级公路203.6公里。全州已形成“三纵四横”的高等级公路骨架。07年末全州民用机动车拥有量 231641辆，比上年增长31.0%。其中：汽车46717辆（个人30609辆），增长11.5%；拖拉机25786台，增长15.9%；摩托车 159060辆（个人158788辆），增长42.1%。全年完成客运量1864万人，增长41.9%；旅客周转量 119667万人公里，增长14.0%；货运量1510万吨，增长率9.1%；货运周转量140375万吨公里，下降2.2%。铁路路网规模小、分布不均，技术标准低，运行速度慢。成昆、广大等干线铁路的允许速度一般都在80公里以下。公路路网已初具规模，但未形成网络，公路交通基础设施标准较低，结构不尽合理，抗灾能力弱。农村公路发展相对滞后。地区之间发展不协调。综上所述，交通仍然是楚雄州经济社会发展的薄弱环节，对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上扭转。（2）通信07年末固定电话和移动电话101.8万部，增加14.9万部，增长 17.1%。其中：固定电话用户达到34.3万户；移动电话用户达到67.5万户。电话普及率为39.2部/ 百人（按户籍人口计算），比上年增加5.6部/百人。新增互联网用户32066户，年末达154971户，增长26.1%。75B6.现阶段发展水平据2003年的云南省发展水平综合评价结果显示：以全省十六个地州市评价总指数计算，社会发展平均总指数为108.31，楚雄州为123.53，高于全省平均水平，在全省十六个地州市中位居第五，在滇中地区位居第四。楚雄州在经济总量、人均GDP、全社会固定资产投资等宏观指标方面落后于昆明、曲靖、玉溪，在滇中地区发展相对滞后。19B（二）楚雄州城镇体系全州辖楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、禄丰10县(市)，103个乡镇，其中建制镇53个、乡50个。2007年全州城镇化水平为28.40，全州十县（市）城镇建成区面积114.14平方公里，其中县（市）驻地城镇建成区面积55.37平方公里。76B1.空间格局楚雄州城镇地域分布存在着坝区和山区、半山区之间，交通便利地域与交通相对不便地域之间的差异，主要城镇集聚在州域交通干道沿线呈带状分布。具体为，由连接州域东西的楚大高速、安楚高速，在州域东西两侧分别连接南北的永武高速、武禄公路，南永二级公路构成州域环状交通干道，而这一干道沿线分布了九县一市中的八个中心城镇。就城镇密度而言，州域中南部城镇密度大，而南部、西北部、东北部城镇密度小。77B2.规模结构2007年，全州县以上城镇中，人口20万以上的1座，即州府楚雄市。人口58万的2座（元谋县、禄丰县），其余各县县城驻地人口均在5万以下。总体而言，楚雄州城镇体系规模结构尚属均衡，呈梯形结构。其中，楚雄市是州域的首位城市，其首位度为2.05。78B3.城镇职能（1）县级城镇中心城市楚雄市工业门类较多且基础良好，旅游资源丰富，已具有一定的州域辐射和吸引能力楚雄市是昆明通往滇西的门户，全州政治、经济、文化和交通中心。辖区内有省级经济技术开发区、天然药物产业园区、绿色食品加工基地和国家级紫溪山森林公园及哀牢山自然保护区。烟草业是楚雄市的经济支柱，天然药业、绿色食品加工业、特色旅游业、冶金和建筑建材业、机械制造业、畜产品加工业是其新的经济增长点，农产品加工业已初具规模。重点县禄丰、元谋各有优势禄丰县经济相对发达，钢铁工业地位突出，已发展为居全省前列的钢铁工业基地，在全州综合实力位居第二。以禄丰恐龙为代表的旅游资源独具特色。元谋是国内著名的热坝，光热资源得天独厚，极端最高气温42C，日照时间2643小时；是全国日照时间最长地区之一。丰富的光热资源，使元谋有着“天然温室”之称，成规摸的冬早蔬菜远销全国145个大中城市，经济效益名列楚雄州各县前茅，且有元谋人遗址，元谋土林等特色旅游资源。永仁，武定，南华三县交通区位优势显著，城镇发展面临新的契机 永仁是川滇间重要物流出入口，距四川攀枝花市仅86公里，与其经济联系紧密，永仁方山是攀枝花市民的避暑胜地。永仁是全国著名的阳光城，光热资源得天独厚，年日照时间2804小时，居全省之首，也是全国日照时间最长地区之一。武定县城距省城昆明78公里，近年来借助狮子山旅游品牌，开始发展房地产业和发挥其昆明后花园的优势。南华县距州府楚雄不到30公里，是四川和滇中通往滇西的要道。南华粮食作物和经济作物品种丰富，县城是省内最大的野生食用菌交易市场之一。作为楚雄州粮仓的姚安县和与之比邻、具有一定工业基础的大姚县姚安是楚雄州重要的粮食、蔬菜基地。近年来，姚安依托矿产资源优势，形成以太平矿藏为龙头的冶金矿产业等具有一定规模的支柱产业，依托坝区发达的第一产业优势，绿色食品加工业具有了一定的规模。大姚工业门类相对较多，印刷、采矿、机械制造、造纸、纺织、制盐、橡胶、皮革、制药、绿色食品加工等都有一定规模。2006年，财政总收入达11616万元，成为全州第三个财政总收入超过亿元的县。位于楚雄市南北两侧、目前还偏离交通干线的牟定县和双柏县牟定是一个农业县，烤烟、亚麻、仔猪是其支柱产业；境内矿产资源种类丰富，其中储量较大的有钛磁铁矿、硅矿、高岭土、煤炭、稀土矿等矿产；旅游资源丰富，被誉为左脚舞的故乡。双柏是一个林业重点县，森林资源、水力资源和农副土特产较为丰富，旅游资源独具特色。全县林业用地占国土面积的84.5%,森林活立木蓄量达1221.7万立方米，森林覆盖率达84%，居全州之首，被誉为镶嵌在滇中的一颗璀璨“绿海明珠”。 传承有被称之为彝族“根普”的创世史诗“查姆”、叙事长诗赛玻嫫和原始舞蹈“余莫拉格舍”，“跳虎节”、“祭龙节”以及被称为“高山情场”、“东方情人节”的哀牢山民族狂欢节等久远神秘的民族风情节日，蕴藏着独特的民族风情旅游资源。（2）重点建制镇旅游型建制镇国家级历史文化名镇禄丰县黑井古镇，2006年11月被评为国家3A级旅游景区。省级历史文化名镇大姚石羊古镇，现已完成了石羊孔庙配套设施建设和街道石板路铺筑。省级历史文化名镇姚安光禄古镇，现已完成规划，启动了开发建设。省级历史文化名村禄丰炼象关，已完成规划和可研的编制及部分景点恢复建设工作。禄丰郎井村现已被列为省级历史文化名村。其他重点建制镇禄丰的广通是辐射滇中、滇西地区的交通枢纽。一平浪是在近现代工矿开发进程中崛起的煤、盐基地。大姚的六苴镇有部属企业“大姚铜矿”，并由此产生多个与大姚铜矿配套的选矿、粗加工为主的乡镇企业，年精铜矿产量达到15万吨以上。姚安的太平镇境内以太平矿藏为龙头的冶金矿产业已形成一定规模。元谋县的黄瓜园镇是元谋重要的工业和物流基地。79B4.城镇化水平城镇化水平较低。2007年全州城镇化率为28.40%，低于全国、全省的平均水平。全州除楚雄、禄丰、元谋、南华之外，其余各县的城镇化率都在25%以下，大部分县都还处于城镇化发展的起步阶段，属于滞后型城镇化。城镇化进程稳定。2002-2007年全州城镇化水平稳步推进，平均每年递增一个百分点。2002-2007年楚雄州各市县城镇化水平 单位：（%）年份 地点名2002年2003年2004年2005年2006年2007年楚雄市41.7442.1442.4842.2042.6342.80双柏县14.7716.4817.8018.9020.0521.25牟定县11.9412.9415.4016.4019.5318.90南华县13.8114.5517.2021.5022.8025.52姚安县16.9317.2418.5019.5020.6021.70大姚县15.0715.2218.0919.9021.9824.05永仁县14.5219.7819.8619.9020.9622.29元谋县19.7922.4724.0025.4026.7028.24武定县13.3314.0714.9215.3016.7018.10禄丰县26.6028.3828.4129.8031.0032.40全 州23.1923.8224.8126.0027.2028.40注：根据楚雄州规划局提供数据整理。80B5.总体特征（1）整体水平不高，尚处在初级阶段2007年，各市、县驻地城镇中，仅州府楚雄市人口超过20万，元谋县城、禄丰县城人口为58万，其余人口多在25万。除楚雄、禄丰、元谋之外，其他各县的城镇化率都在25%以下，还处于城镇化发展的起步阶段。（2）区内不平衡特点明显 楚雄州城镇的空间格局大体均衡，只是在南部哀牢山区相对稀疏。但若考虑到城镇规模和产业构成的因素，就会发现横贯州域中部的320国道沿线交通走廊仍是全州较大城镇和工矿、交通城镇的集中分布带：州府楚雄市、全州第二大城镇和冶金工业基地禄丰、近代地方工业萌芽地和传统工矿城镇一平浪、铁路与公路中转地广通、新兴食品工业城镇南华，均位于这条东西约100公里的带状地域内。其余地区大部份为小规模和传统型城镇。（3）东部和北部若干城镇同昆明、攀枝花的联系相对紧密楚雄州东部的武定县城与昆明所辖的禄劝县城相距仅7公里，是全省距离最近的两座县城，经济联系十分密切。攀枝花昆明高速公路完工后，武定将纳入昆明1小时交通圈，经济联系方向必将更加指向昆明。攀枝花是川南和川滇交界地区唯一的大城市，正在从西南地区最大钢铁工业基地向产业多样化城市转变，一些低水平企业开始向周边地区扩散。攀枝花市与楚雄州北部各县以蔬菜、副食品供应和旅游观光为主的传统经济联系正在向制造业等领域拓展。随着川滇两省间公路高速化的实现，攀枝花市与楚雄州经济联系方式将会进一步丰富和深化。5B三楚雄市及周边区域包括楚雄市、南华县、牟定县、双柏县和禄丰县广通镇。这1市、3县、1镇的国土面积共有12637.2平方公里，占全州国土面积的43.19%；2007年人口合计为119.24万人，占全州总人口的44.43%；5个中心城镇（鹿城、龙川、共和、双柏、广通）的城镇人口31.9万人，占全州城镇人口的43.7%。20B（一）楚雄市81B1.自然地理概况楚雄市位于州域中部偏南，东邻禄丰县，南接双柏县，西连南华县，北毗牟定县，西南与思茅市景东县接壤。东距省会昆明165公里，西去大理175公里。楚雄市地势西北高，东南低。面积4433平方公里。西部山高谷深，沟壑纵横。东部地势起伏，多丘陵盆地，由鹿城、饱满、腰站、富民、子午、新街、吕合等山间小平坝组成。全市最高点是哀牢山脉的小越坟山，海拔2916米；最低点为礼社江与彝家拉河、石羊江交汇处，海拔691米；市区中心海拔1773米。 楚雄市属亚热带季风气候区，具有“立体气候”的特点。多年年平均气温为15.6，多年年平均降雨量为830毫米。市境河流分属元江、金沙江水系，境内水能电力蕴藏量30.33万千瓦，可开发量达23.8万千瓦。全市森林覆盖率74.4%。82B2.人口与社会楚雄市辖11个镇和4个乡，2007年末，全市总人口54.81万，其中少数民族11.68万人（彝族9.96万人，占总人口的19.71%）。人口自然增长率为5.6。人口密度124人/平方公里。小学、初中基础教育入学率达99以上，高中阶段毛入学率达60.42。城镇登记失业率为3.4。83B3.城镇体系与城市中心区2007年城市建成区面积为21平方公里，城镇化水平达42.63。（1）空间格局楚雄市辖各城镇大致可分为东西两个部分。东部以楚雄市驻地鹿城镇为核心，有8个城镇处于这一区域，多分布于东西向交通干道沿线；西部分布有6个城镇，大多远离交通干线。东片区在GDP、总人口、人均收入等方面均大大高于西片区，并且在空间距离与交通联系上也比西片区紧密，这样的空间格局有利于产业、人口和市政设施的高效集中，也有利于城镇职能的分工。楚雄城市中心区以鹿城镇、东瓜镇为中心，向西北连接紫溪镇，东北连接苍岭镇，东南连接子午镇，西南连接东华镇,形成一个中心组团、南北各一个次要组团的格局。区内龙川江自西而东横贯城区，与青龙河一起，构成“T”字型水系。城区沿坝区南北向发展，用地功能布局紧凑。（2）职能结构工业城镇地位突出。烟草及配套产业、天然药业、绿色食品加工业、冶金化工、机械制造和建材业是楚雄市的优势产业。污染工业大多集中在东北部下风向的桃园片区；非污染工业布置在东南方向的富民片区。城镇第三产业地位上升趋势明显。楚雄旅游资源丰富，以彝族文化旅游为主的第三产业具有较大的发展潜力。但产业结构不均衡，尤其商贸流通产业、信息服务产业、金融保险业等第三产业发展落后。高等教育不足而导致科技创新能力较低，科技教育水平也是经济发展的主要制约因素。城镇职能多样化演变趋势明显。主要表现为，传统的农业地位下降，而绿色食品加工业、医药、冶金、制造业和旅游业发展加快。（3）规模结构目前东瓜镇镇区已纳入楚雄市城区范围，城区人口已超过20万人。其余12个乡镇驻地的人口均在5000人以下。因此，全市城镇体系规模结构特征是一大诸小。84B4.资源2007年，全市耕地面积34.73万亩，人均耕地0.69亩，人均粮食产量328千克。年均径流量9.3亿立方米，地下水量3.2亿立方米。境内水能理论蕴藏量30.33万千瓦，可开发量为23.8万千瓦，已开发3%。市区30公里范围内水库众多，其中，在建青山嘴水库库容约1.1亿立方米，为全市最大的水库。已探明储量较多的有煤、油页岩、金、铜、铁、铅锌、石灰石。褐煤储量8870万吨，无烟煤储量1993万吨，油页岩储量122.4万吨，金矿石储量239.8万吨，铜矿石储量13.4万吨，铅锌矿石储量87万吨。境内常见木本植物有40多种，茶花等草本植物20多种，野生中草药640多种、食用菌30多种。已发现的野生动物有519种。旅游资源有紫溪山国家级森林公园、福塔公园、中国彝族十月太阳历文化园、彝人古镇、峨碌公园、灵秀湖、楚雄州博物馆等旅游景区(度假区)。城南万家坝出土的春秋时期的铜鼓、距今800余年的大理国文物护法明公德运碑，与明代的文庙、雁塔、西灵宫、兴隆寺、苍岭发掘的中生代恐龙足印化石群、云龙古州南安民居构成底蕴深厚的人文景观。有彝族火把节、马樱花节、彝族年、杨梅节、歌会、苗族花山节、回族圣诞节、古尔邦节等众多传统节庆。85B5.经济楚雄市以烟草及配套业、天然药业、畜牧及绿色食品业、商贸旅游业、能源冶金业为五大产业体系，一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为5.5%、54.7%和39.8%，在生产总值中的比重为11.961.226.9。2007年，全市生产总值122.92亿元，完成财政收入10.08亿元，其中地方财政一般预算收入5.83亿元。工业：现已形成以轻工业为主体，省州大中型企业为骨干的卷烟、医药、食品、建筑建材、能源、冶金、化工、木材加工、服装等行业的工业群体。2007年，实现工业总产值105.7亿元,非公经济占GDP比重为41.5%。农业：2007年，全年实现农业总产值17.2亿元，农业增加值10亿元。被列为国家农业综合开发市。以鹿城镇万家坝连片大棚生产为代表的现代设施农业正在兴起；优质米、优质烟叶、名特优蔬菜、中药材种植和商品畜禽养殖逐步向产业化经营方向迈进；魔芋、果仁、野生菌、南瓜、薯类等农产品加工已初具规模。旅游业：楚雄市具有悠久的历史和灿烂的文化，是全国两大彝州之一，拥有众多的文化名胜古迹和民族文化景观。人文、自然景观交相辉映。支撑性旅游资源有中国彝族十月太阳历文化园、紫溪山国家级森林公园、州博物馆，彝人古镇、西山公园、灵秀湖、福塔，龙川江旅游观光休闲带，万家坝合张家屯文物出土地等。86B6.交通楚雄市交通十分便利。东西向交通以昆楚高速公路、楚大高速公路为主，东至省会昆明，向西连接滇西八市、州。境内还有320国道，并有省道三条分别与双柏县、牟定县、西部山区相连；全部乡镇和村民委员会均通公路，东部坝区乡(镇)均通沥青路。87B7.在全州的地位州府，州域中心城市，全州社会经济发展和城镇体系建设的龙头。88B8.发展的相关因素分析（1）交通区位楚雄地处连接昆明与大理、保山等滇西城市的要道。随着南（华）永（仁）二级公路开通和元（谋）双（柏）二级公路建设，正在形成北接永仁、元谋，南通墨江的南北通道，使得楚雄市成为从四川及我国内陆地区进入东南亚、南亚捷径上的重要节点。计划修建的楚（雄）广（通）高速公路，也将大大加强楚雄与广通这一区域交通枢纽的联系。楚雄的传统交通区位即将得到重大提升。（2）周边城镇周边的南华、广通等城镇与楚雄市距离接近、功能互补，今后具有一体化发展的趋势。21B（二）南华县89B1.自然地理南华县地处楚雄州西南部，东接牟定县，南连楚雄市、景东县，西邻弥渡县，北毗祥云县、姚安县。境内最高点海拔2861.18米，最低点海拔963米。全县土地面积2343平方公里。县域地势呈西北高，东南低，西南群山纵横，东北丘陵起伏，兼有少量平坝和峡谷。境内水系分属金沙江水系和红河水系，金沙江水系的龙川江过境65.40公里，沿岸地势平缓，形成南华县较大的坝子，为南华县的粮食作物主产区。南华县以北亚热带季风气候为主，干、雨季分明， 7、8两月降雨量占全年的43%，冬春季降雨量仅占全年的10%左右。年平均气温14.9，年均降雨量822.6毫米。90B2.人口与社会南华县辖6个镇，4个乡，聚居着汉、彝、白、回等少数民族。2007年末，全县总人口23.93万人，人口密度102人/平方公里。全县社会从业人员14.46万人，其中农村从业人员13.02万人。农村从业人员中，从事非农业产业的人员1.82万人，占农村从业人员的14.0%。全县有乡镇中心学校10所，乡镇初级中学12所，有教育局直属教师进修学校1所、普通高中1所、职业高中1所、初级中学1所、完全小学3所、普通小学128所。新型农村合作医疗以户为单位参合率达94.34%，居全州前茅。全县电视覆盖率达97.5%，广播覆盖率达98.0%。全县城镇人均居住面积为27.44平方米。91B3.城镇体系南华现有6个建制镇，4个乡集镇（其中一个民族乡）。2007年全县城市化率达25.5。县城规划区面积达9平方公里，建成区面积4平方公里， 人口3.8万人。 空间格局交通条件是影响南华县域城镇空间格局的主要因素，东部城镇沿东西向交通线分布，西部城镇沿南北向交通线分布，整体格局较为均匀。 职能结构大部分城镇属农业型，以粮食、烤烟、畜牧业、林业为支柱产业。县城的食品等工业发展较快，并已经成为省内最大的野生食用菌交易市场。 规模结构人口在15万的有一座（县城，约3.7万人），50001万的有一座（沙桥镇），其余8个城镇人口均在5000人以下。城镇规模东部要比西部重。92B4.资源南华物产丰富，粮、烟、豆、茶、果、药等种植业兼有，是典型的农业县。盛产水稻、包谷、小麦、蚕豆、烟叶和名贵中药材，是国家农业部优质大白云豆生产基地县。2007年松茸、牛肝菌等野生食用菌交易量达8732吨。旅游资源较为丰富。有大中山国家级自然保护区。距县城15公里的岔河彝族聚居区民风古朴，房屋建筑、民族服饰独具特色。还有包括“响水河龙潭”、“乾隆封山碑”、“和尚群塔”红花双蕊百年山茶等景点在内的兴隆坝观光胜地。矿产资源已探明或基本探明的有煤、铁、铜、铅、锌、金、银、石灰石、石棉、汉白玉等20种。省内优质无烟煤基地“一街煤矿”储量400多万吨；雨露砷矿，品位高，储量达66.5万吨；石灰石、石膏的含量分别为8.8亿吨和1.45亿吨。93B5.经济 概述2007年，全县实现地区生产总值13.33亿元，人均生产总值达5583元，全年实现财政总收入1.24亿元。完成地方财政收入7711万元，地方财政总支出38365万元；全社会固定资产投资5.44亿元。城镇居民人均可支配收入11028元，农民人均纯收入2603元。一、二、三产业增加值在GDP中所占比重为：43.7:24.4:31.9。 工业2007年，实现工业总产值8.74亿元。形成以烤烟、啤酒产业、煤炭为主的工业体系。 特色农业野生菌交易总量达8732吨，实现产值2.7亿元。核桃种植面积达到41.2万亩，核桃产量4355吨，产值突破亿元。发展反季节蔬菜等特色作物种植。94B6.交通南华是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等地区和国家的要道。国道320线（滇缅公路）、省道217线（南华至攀枝花市）、南永公路、楚大高速公路、广大铁路经过县城。2007年公路通车里程2678.5公里。基本实现了村村通公路。95B7.在全州的地位南华县社会经济发展在全州处于中游。在楚雄州9个县中，南华县与楚雄市距离最近，两地联系密切，具有一体化发展的趋势。96B8.县城驻地龙川镇县城龙川镇位于南华县东部，海拔1857米，是全县政治、经济、文化及交通中心，东距州府楚雄市约25公里。有楚大高速公路、320国道、广大铁路及南（华）永（仁）二级公路穿境而过。在全县及楚雄州其他县中与楚雄市联系最为密切。国土面积511.7平方公里，耕地62954亩，人均0.95亩。县城规划区面积达9平方公里，建成区面积4平方公里，人口3.7万人。目前，占地28.1公顷，集餐饮、购物、休闲、娱乐、度假等为一体的 “野生菌王国”已完成规划设计和招商引资工作，部分路网已开始施工设计。县城南部的“菌子山”公园已初具规模。云南澜沧江啤酒集团有限公司楚雄公司20万吨啤酒生产线于2007年2月5日建成投入使用。拟规划建设两个工业园区（东部工业片区3.5平方公里，南部工业园区7平方公里）。青山嘴水库的各项建设工作也在顺利进行。南华县城总体规划（2004年2025年）中将县城龙川镇定位为：全县的政治、经济、文化中心，以发展工业、绿色食品、特色农产品深加工和贸易为主，民族风情生态旅游为辅的楚雄州西部地区的二级城市，是大楚雄的重要组成部分。97B9.发展的相关因素分析（1）楚雄市的影响县城距楚雄市距离近，联系方便，易于受到楚雄影响，强化两地联系。（2）区域交通楚大高速、320国道、南永公路、广大铁路4条区域性交通干道成为南华联系外界的主要途径，县城龙川镇位于这4条干道的交汇处，具备良好的交通条件。（3）产业结构总体来看，南华县尚处在工业化初始阶段，目前仍以农业为主导产业，主要工业和旅游业都与农业关联密切。南华在未来仍将继续以粮、烟、畜三大传统产业以及煤炭、冶金、啤酒制造和建筑业也为支柱产业。近年来乡村旅游产业发展较快，2007年，全县共接待游客24万人次，实现旅游产业收入3674万元。（4）人居环境县城龙川镇的基础设施、配套服务功能都已初具规模，周边有大量的农田，青山嘴水库的建成将大大改善其小气候。这种城市景观与自然生态景观的良好结合，既可享受城市配套服务设施，又有美好田园风光的良好人居环境，是许多大城市不具备的，加之龙川镇与州府楚雄市仅半小时的车行距离，是其未来与楚雄市一体化发展的良好客观条件。22B（三）牟定县98B1.自然地理牟定县位于楚雄州中部，东与禄丰、元谋交界，南与楚雄相连，西与南华、姚安接壤，北与大姚、元谋毗邻。境内最低海拔1140米，最高海拔2879米。县城驻地共和镇距昆明243公里，距楚雄56公里（元双一级公路建成后为32公里），平均海拔1758米。全县总面积1464平方公里。牟定县高原地貌保持较完整。地势自西北向东南倾斜，县内河流均沿县境边界环流，故县境呈周矮中凸状。山地占全县总面积的91%。县境为北亚热带季风气候区，具有一定的“立体气候”特点。全县80%的地区海拔高度均在16001900米之间，因而较热或较冷凉的地区均属少数。年平均气温17.4；年平均降雨874毫米；多年平均日照为2118小时。99B2.人口与社会辖4镇3乡,居住着汉、彝、苗、回等21个民族，2007年末总人口20.49万，其中城镇人口3.86万。人口密度140人/平方公里。全县有各类学校113所，其中：小学98所，普通中学14所，职业高级中学1所；全县共有幼儿园10所（含民办幼儿园2所）。小学学龄儿童入学率达99.9%，初中学龄人口毛入学率达101.4%，高中阶段人口毛入学率达48%。全县共有卫生医疗机构14个（不含综合门诊所），其中：医生156人。每千人拥有卫生技术人员0.8人；有病床376张，其中：医院351张。平均每千人拥有医院床位数1.9张。广播人口覆盖率达92.5%，电视人口覆盖率达96.5%。全县所有行政村都通水、通电、通路、通电话。城镇登记失业率为3.3%。2007年末，城镇居民人均住房面积39.16平方米；农村居民人均住房面积38.52平方米。2007年末森林覆盖率59.7%。人口自然增长率4.7。100B3.城镇体系2007年城镇化水平18.9。县城共和镇建成区面积3.9平方公里。（1）空间格局县域各城镇主要在中部和东部沿牟元公路和姚广公路沿线分布。西北部、北部和东北部分布较少。总体特征为以中心城镇为核心的集聚型和沿交通沿线分布的带状型，并有向中心和带状联片发展的趋势。（2）职能结构除县城外，城镇大多以农业型为主。 城镇第二产业和旅游业发展趋势明显。（3）规模结构人口13万人的城镇有3 座（共和镇、江坡镇、安乐乡），50001万人的有3座（新桥镇、蟠猫乡、戎街乡），5000人以下的有1座（凤屯镇）。总体而言，牟定各城镇规模尚属均衡，在数量和空间分布上，南部多于北部。101B4.资源土地资源：境内坝区面积103平方公里，占7.1%，丘陵、山区、半山区及河谷区占92.9%。其中：耕地面积19.92万亩，人均耕地0.97亩。耕地中灌溉水田比例占62.99%。2007年末森林覆盖率59.7%。矿产资源：已探明所处地点和储量的矿种有：金、银、铂钯、铜、铁、钛、钒、铌、铅、硅石、花岗岩、稀土、高岭土、煤炭等20余种。其中掌握基本资料的有稀土矿、铂钯矿、高岭土矿、硅矿4种。旅游资源：牟定素有“左脚舞故乡”美誉。有建于明嘉靖年间至今保存完好的文庙；有距今400多年隔城相望的南塔和白塔；有建于清代的三清阁。化佛山集险峻、古朴、幽雅、奇秀于一山，融山川、历史、宗教、民俗于一炉，是省级风景名胜区。102B5.经济2007年生产总值12.15亿元，第一、二、三产业增加值的比重为38：29.3：32.7。完成财政总收入8685万元，其中地方财政收入6206万元。农民人均纯收入达2379元，比上年增长了6.8，城镇居民人均可支配收入11389元，比上年增长了6.2。固定资产投资总额6.22亿元，比上年同期增长32.3。矿冶化工业实现增加值11976万元，占全部工业增加值的比重由上年的53.2发展到55。全县11户具有资质等级的建筑企业共完成总产值23638万元，增加值5513万元，实现利润1585万元。目前，烤烟、亚麻、仔猪已成为牟定的支柱产业。2007年，全县实现农、林、牧、渔业增加值46185万元，总产值69719万元。103B6.交通县内南部公路交通网络趋于完整，已形成了以楚（雄）元（谋）、姚（安）广（通）公路干线为骨架，干枝相连，内外相通的公路网络。而北部公路网络较为松散，尚未形成完整的交通网络。全县各个村委会实现村村通公路，但公路等级较底，多为尽端式公路。元（谋）双（柏）公路（二级）建成后，牟定至楚雄的距离将由原来的56公里缩短为32公里。104B7.在全州的地位牟定在经济总量、人均GDP等宏观经济指标方面均落后于楚雄、姚安、元谋及禄丰等县市，是州内经济实力较弱的地区，综合实力位居全州下游水平。105B8.县城驻地共和镇县城位于牟定县中部，距楚雄56公里。全镇总面积244.05平方公里，总人口7.5万。县城建成区面积为3.9平方公里，人口2.3万人，流动人口2500人。县城从功能布局上主要形成旧城居住片区，南大街及中园路商业金融及行政办公区，城南片仓储及工业（建筑建材及化工）片区，城东北片仓储及工业食品片区。旧城原有热闹的老街已日渐衰落，但仍保留有较完整的“十字街”格居和古城护城河。近年来县城主要以南大街片为中心，并沿中园路和东兴路向东北片（校场