惠来新时期精准扶贫就业扶贫.doc

惠来县新时期精准扶贫就业扶贫“以奖代补” 实施细则（试行）根据中共惠来县委、惠来县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见，为实施劳动力就业扶贫工程，进一步提高贫困户就业积极性，实现“就业一人，脱贫一户”的就业扶贫目标，结合我县实际，制订本实施细则。一、奖补原则1、自愿参加。按照公开、公平、公正、透明的原则，通过公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，符合条件的贫困户根据实际情况自愿参与。2、以奖代补。坚持“先干后补”原则，对自愿参与就业扶贫项目的贫困户，经政府有关部门组织验收，按项目收益状况给予相应的资金奖励。二、 奖补对象在册建档立卡中有劳动能力的贫困户（指男16-60岁、女16-55岁之间劳动力）的家庭。三、 奖补标准明确2016-2018年贫困户务工收入以奖代补标准：一类是通过学习或参加培训且取得职业资格证书的贫困劳动力，实现有较稳定的工作和可观的收入，将按年务工总收入的8%进行奖励；二类是未参加过学习或正规培训，但积极务工，取得工资性收入的贫困劳动力，将按年务工总收入的6%进行奖励；三类是居家创业的，即就业地点在家庭且从事手工编织、来料加工、农产品加工等工作，将按年创业纯收入（扣除生产成本）的8%进行奖励；四类是发展生产经营实现创业增收的，如在开设网店、小经营档口（含年卖菜、卖鱼时间三个月以上）、驾驶拉客三轮车的，将按年创业纯收入（扣除生产成本）的6%进行奖励。贫困户以户为单位提供用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况的材料图片等来确定贫困户年度务工总收入。每户每年奖补3500元封顶。在验收前，该年度还有未发放工资的，该段时间的务工收入为月均工资（年度已发工资除以已发工资月份数）乘以未发工资月份数。 四、实施步骤（一）项目申报。须由有就业意愿且有劳动力的贫困户向所在村驻村工作队员提出就业扶贫奖补项目申请，由驻村工作队员及村干部对项目核实，经结对“帮扶干部”、驻村工作队员、镇驻村负责人签字确认后，报送镇扶贫办汇总、审核。（二）核实就业状况。结对“帮扶干部”要做好跟踪服务，积极联系贫困户，详细了解清楚贫困户就业情况，收集相关文件材料存档，包括用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况的材料图片等。（三）项目验收。由驻村工作队员填写项目验收表，并整理本村符合就业奖补的贫困户材料（需要“帮扶干部”及驻村工作队员签名确认），整理汇总后由镇人民政府（场）组织相关部门对各村进行验收，验收结果视为最终奖补依据，经镇人民政府（场）将村、镇（场）最终验收结果公示在所涉及村组7天无异议后，由驻村工作队和村委会整理报送资料（1.项目申请表；2.就业情况相关证明材料图片;3.项目验收表；4.补助汇总户表、补助汇总村表及公示图片等相关材料），逐级汇总上报。（四）资金发放。待项目验收后，由镇扶贫办（农业办）完善材料，报镇财政所统一报账，将奖补资金发放到符合就业奖补政策的贫困户“一卡通”中。对工作不负责任，造成社会不良影响的，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，造成虚报冒领，坚决追回扶贫款，并追究相关责任人的责任。五、有关表格填写1、附件2的填写。（1）“务工者及工种”填写家庭中务工人姓名及相应工种；“务工收入”填写从事该工作取得的全年收入（就业项目奖补，每户达到3500元为封顶线）；“奖补标准”填写奖补百分比；“奖补金额”按奖补标准计算所得； （2）此申请表一式三份，镇扶贫办、镇财政所、一户一档资料各一份。 2、附件3的填写。（1）“务工时间”以“月”为单位；（2）贫困户每一名务工者填写一行；（3）验收先由驻村工作队员和村干部自检，再由镇驻村负责人验收；（4）此表一式五份，镇扶贫办（农业办）、镇财政所、行政村各存一份，送县扶贫办、县财政局备案各一份。 3、附件4的填写。（1）由驻村工作队负责填写；（2）“务工时间”、“务工收入”、“奖补金额”按抽检公示无异议后的结果填写；（3）此表一式五份，镇扶贫办（农业办）、镇财政所、行政村各存一份，送县扶贫办、县财政局备案各一份。 4、附件5的填写。（1）由镇扶贫办汇总填写；（2）此表一式四份，镇扶贫办（农业办）、镇财政所、各存一份，送县扶贫办、县财政局备案各一份。附件： 1、“以奖代补”申请流程图 2、惠来县就业扶贫资金“以奖代补”项目申请表 3、惠来县就业扶贫资金“以奖代补”项目验收表 4、惠来县就业扶贫“以奖代补” 项目补助户汇总表 5、惠来县就业扶贫“以奖代补”项目补助村汇总表 附件 1 “以奖代补”申请流程图贫困户提出申请。驻村工作队员和村干部进行核实，由驻村干部、“帮扶干部”、镇驻村负责人签字。报送镇扶贫办（农业办）汇总、审核、存档。前期中期 驻村工作队员或结对“帮扶干部”要做好跟踪服务，收集贫困户所在用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况的材料图片等。由驻村工作队员、村“两委”干部和镇驻村负责人分别按照年度对项目进行验收，将验收材料报送镇扶贫办。镇政府（场）组织相关部门组成验收组，对各村已验收的项目进行验收。将验收结果名单在村组公示7天以上无异议。镇扶贫办（农业办）完善材料，到镇财政所统一报账，由镇财政所将奖补资金发放到贫困户“一卡通”。 后期附件 2惠来县就业扶贫资金“以奖代补”项目申请表户主姓名家庭人口在册卡号码家庭住址 镇 村 村小组是否参加过培训且有资格证户主身份证号户主银行账号务工者及工种务工收入奖补标准奖补金额时间段、工作单位及所在地小计户主签字帮扶干部或驻村队员签字镇驻村负责人签字申请项目资金 仟 佰 拾 元（￥ ）申请日期 年 月 日审 核 意 见村委会核实意见镇政府审定意见 （公章） 村委主任签字： 年 月 日 （公章）镇长签字： 年 月 日10附件 3惠来县就业扶贫“以奖代补”项目验收表序号户主姓名务工者姓名务工年收入工作单位及工种工作所在地村验收情况镇验收情况奖补标准应奖补金额（元）备注务工时间务工收入务工时间务工收入 镇 村（章） 年 月 日 村包片责任人签名： 驻村工作队员签字： 镇驻村负责人：村参加验收人员签名： 镇参加验收、抽检人员签名：附件 4惠来县 镇 年度“以奖代补”项目补助户汇总表 镇 村（章） 填表人： 年 月 日序号村、组户主姓名身份证号码一卡通账号务工时间务工收入奖补标准补助金额（元）农户签名