浅析公安交警如何提高执法公信力.doc

浅析公安交警如何提高执法公信力胡锦涛总书记在全国政法工作会议上明确指出：政法机关的执法能力集中体现在执法公信力上，执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。这就从根本上为我们抓好执法规范化建设，从思想观念和体制制度上解决影响执法公正的突出问题，进一步增强和保障执法公信力提出了明确要求。深刻领会并努力贯彻落实这一要求，是我们交通管理执法部门不断增强自身凝聚力和战斗力、维护法律权威与尊严、构建和谐警民关系的根本保障之一。笔者试从提高交警部门自身执法能力建设入手，谈谈如何提高本部门执法公信力，仅供各位同仁参考。一、正确认识新形势下提高和保障执法公信力的现实意义执法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，是建立诚信社会的重要前提和保障，是社会公平正义的最后防线，也是构建法治国家的重要精神要素。作为交警部门，执法公信力是检验交警部门工作是否赢得人民群众信任支持、是否坚持正确执法方向的重要标志。 就是要通过每个民警严格公正文明执法，使人民群众对执法人员的执法行为产生普遍信服和尊重，从而在人民群众心目中建立起诚实守信、公正、正派的信任度和影响力。而要赢得公众的信任和尊重，就必须在全部工作中始终把保护好、发展好、实现好最广大人民群众根本利益做为根本出发点和落脚点，如果交警部门执法活动不能获得人民群众的信赖和认同，群众对交通民警执法办案的公正性产生了怀疑，执法公信力必然发生动摇和危机。交警部门的执法能力之所以集中体现在执法公信力上，关键就在于它综合反映了执法人员能不能很好地把执行法律与贯彻党的意志主张、实现群众的利益诉求有机结合起来，把社会主义法治理念真正贯彻于执法实践、体现在群众满意的效果上来。 （二）执法公信力是交警部门树立法律权威，赢得社会尊重的前提和基础。执法活动需要权威，但执法活动的权威一方面来自于法律的约束力，另一方面来自于公安交警的执法公信力，前者是法律权威的必要条件，后者是法律权威的核心要素。从这个意义上讲，执法公信力的确立，最终离不开交通民警素质的整体提高，特别是执法活动中的案件质量要经得起检验。 （三）提高执法公信力是当前交警部门面临的重大课题。近年来，公安交警部门在打击违法行为、维护交通安全、化解社会矛盾、促进和谐等方面发挥着积极作用，但在执法活动中也出现了一些问题，未能满足群众对于公平正义的需求，致使人民群众对执法机关信任和满意度受到了一定影响，对执法工作有一些不满和抱怨，使交警部门的执法公信力在一定程度上受到影响。当前出现的涉法涉诉、集体访、越级访、重复访等问题，其中的一个重要原因就在于执法公信力不高。因此，要树立和提高交警部门执法公信力，就必须从交警部门自身做文章。我们必须认真反思，通过学习、讨论活动，采取切实措施，着力提高自身素质、提高执法水平、提高办案质量，努力从实体上、程序上、时效上保障社会公平正义，不断增强和保障交警部门执法公信力，积极破解提高交警部门执法公信力这一重大课题。 二、狠抓执法能力建设，为提高执法公信力提供制度保障 （一）深化社会主义法治理念教育。通过学习教育，从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题，把重点放在解决干警的政治立场、群众观点上，牢固树立执法为民思想，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，强化人民群众主体地位意识，结合各自实际，把提高执法能力、增强交警权威落实到办理的每一个个案上，贯穿于执法活动的每一个具体环节，不断满足人民群众对交警工作的新要求、新期盼。 （二）强化执法质量管理和监督，不断推进执法规范化建设。实践证明，要提高执法质量，就必须切实加强和改进执法工作，把各项执法活动全面纳入规范、有序的轨道，把执法公正、执法为民的要求落实到具体的执法活动中；加强执法档案建设，客观、公正地记录执法部门和干警的执法过程和结果，将执法档案作为干警评功受奖、职务晋升和责任追究的重要依据，使其成为规范执法行为、激励民警严格公正执法的有效措施；加强执法流程管理和过程控制，根据不同执法主体、执法内容和执法环节，建立完善相应规章制度，开展执法案件质量评查，确保案件质量；加强执法监督机制建设，形成党内监督、法律监督、内部监督和社会监督相配套的执法监督机制。落实执法公开制度，扩大执法透明度，广泛地、自觉地接受社会监督。 （三）坚持以人为本，切实解决群众反映的实际问题。可以说，涉法涉诉问题是执法能力、执法质量的晴雨表，近年来已成为影响交警权威和执法公信力的一个主要因素。因此，要提高执法公信力，必须下功夫解决好涉法涉诉问题，坚决把群众反映的合理诉求解决好，并善于发现涉法涉诉信访中的执法突出问题，认真开展专项整治，紧紧抓住涉法涉诉问题多发的部门、单位和案件种类，及时查找执法过程中存在的漏洞和薄弱环节，分析原因、议定措施、大力整改；同时，对因执法不规范、不严格、不公正引发涉法涉诉问题的，坚决实行责任查究，并实事求是予以纠正。总之，只有让人民群众切身感受到交警部门是在真心实意的在为他们服务，促进社会和谐，才能赢得群众信任，才能体现公平正义，才能提高交警公信力。 三、全力加强队伍建设，为提升执法公信力提供组织保障公安机关是公平正义的化身，交警队伍素质的高低直接关系到案件能否得到公正处理，群众利益能否得到有效维护，促进和谐的职能能否得到充分发挥。因此，加强队伍建设，提高整体素质，是保障执法质量，提升执法公信力的根本途径。 （一）加强民警学习教育培训。深化社会主义法治理念教育，牢固树立大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，切实增强严格公正、文明执法的自觉性。（二）要大力开展业务竞赛、岗位练兵等多种形式的活动。积极引导广大干警刻苦钻研法律，准确把握法律精神，准确把握案件本质，切实增强广大交通民警分析问题、处理问题、解决问题的能力，尤其是提高准确把握矛盾性质，准确把握社会反映的能力，确保把每一起案件办成经得起历史和人民检验的铁案，通过个案办理反映执法水平，从而使人民群众相信法律，相信执法人员的能力，增强执法权威，提升公信力，努