冯店乡新型农村社区建设 工作总结.doc

冯店乡新型农村社区建设工作总结近年来，冯店乡按照上级的统一部署，坚持把统筹城乡发展作为工作主线，把新型农村社区建设作为推进新农村建设和农村改发展综合试验区建设的重要载体，通过农民向社区集中、土地向规模经营集中、养殖业向标准化养殖小区集中，新型城镇化和农业现代化联动的发展模式，围绕建设园林乡镇、生态乡镇和卫生乡镇的发展定位，初步规划将全乡16个行政村整合为以冯店、九曲河、七冲3个新村为中心、发展螺丝畈、小店、连塘河、石关口、七冲、郭店、新湾、老庙、李冲等13个小集镇为主体的新型农村社区，力争通过1015年整合建设，完善和推进城乡一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、劳动就业一体化，逐步实现居住环境城镇化、就业结构城镇化、消费方式城镇化、公共服务城镇化。在工作推进中，乡党委、政府提出了构建“和谐、富裕、秀美新冯店”统筹城乡发展的指导思想和工作目标，坚持以人为本、政府引导、群众自愿的原则，按照新型农村社区能乡政府所在地建设的不在新村建，能在新村建的不在小集镇建，对既不能到乡政府所在地居住的也不能到新村及小集镇建的，到中心村居住的要求，逐步引导农民向新型住宅社区集中，采取一系列措施强力推进新型农村社区建设，着力实施新型城镇化和农业现代化联动发展战略。经过近年来的努力，取得了明显成效。一、新型农村社区建设进展情况自2009年以来，冯店乡先后对全乡的16个行政村的村庄建设进行了认真规划，涉及258个居民组，6100户，2.4万口人，现住宅占地4941亩，规划占地2520亩，建成后可节约土地2421亩，节地率51%。全乡累计完成新型农村社区建设投资6300万元，完成建筑面积6.4万平方米，入住农户590户。今年以来，全乡进一步加大了推进新型农村社区建设力度，截至目前，3个农民新村和13个重点小集镇规划编制已全部完成，全面启动新型社区建设。其中，文苑阁社区工程建设已完成总任务的90%：农民公寓全部建成，入住45户；群众自建房建成121套，入住97户；社区市政配套设施建设顺利实施，完成下水管道铺设1400米，硬化道路300米，架设输电线路400米，建成社区公厕1座，公园1处，餐饮、超市等配套服务场所功能齐全。九曲新型社区也已完成场地平整，实现了“三通一平”，基础设施处理到位，目前正动工建房40余间。七冲新村完成农民建房35户；九曲新村已实现“三通一平”。累计完成新型农村社区建设投资6300万元，其中乡财政投入130万元，农户建房投入6170万元，拆除旧宅面积23300平方米，复耕或恢复生态面积35亩。共修建道路3.5公里，通自来水社区16个，配套电力设施完善社区3个，完成生态绿化社区1个。二、工作推进措施一是坚持规划先行，切实加强规划执法管理。农村新型社区规划编制费用由乡财政支付。同时切实加强对规划的执法管理，严格监管按照规划分步建设。对社区辐射的行政村严格控制，不允许新划批宅基地、翻建房屋。对确需建房农户，优先安排到社区建房。二是加强建设用地管理，依法推进社区建设。在农村新型社区选址上，鼓励通过旧村改造或利用开发平整荒地、废弃地，拆旧建新滚动发展，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的要遵循“控制总量，合理布局，集约用地，保护耕地”的原则，依法报批用地手续。并且严格执行国家规定的农村宅基地用地标准。目前全乡已经启动建设的社区，均按照要求依法办理了相关手续，不存在借建设农村社区搞房地产开发等违规、违法现象。对到社区建房的困难户，乡政府结合扶贫开发项目资助3-5千元。同时鼓励、支持社区整合村庄加大拆除旧房、复垦工作力度。三是建立多元投入机制，加大基础设施建设力度。乡政府鼓励外出成功人士返乡创业，支持新型农村社区建设，如九曲新村、冯店新村建设。并依托扶贫开发项目建设新型农村社区，如七冲新村。同时协调金融部门行予以贷款扶持。同时积极鼓励、动员乡、村及企业、个人等社会力量，多渠道、多形式筹措建设资金。四是坚持以人为本，和谐推进社区建设。在工作中坚持以人为本，把农民的利益放在首位，全面贯彻了“四议两公开”决策程序，得到群众的理解、支持和拥护，建设新型农村社区成为广大农村干部和群众的自觉行为，充分发挥了农民群众的主体地位和作用，实现了和谐迁建，好事办好。五是发挥重点社区示范带动作用。确定冯店新村为全乡推进重点新村社区。在政策、项目、资金上给予倾斜、支持，加快重点新型农村社区建设。初步形成重点新型农村社区投资力度大，进展速度快，社会效果好的局面，对全乡新型社区建设工作起到了良好的示范带动作用。三、工作成效通过推进新型农村社区建设，一是探索和实践建设新农村的新举措、新路子；二是完善了推进城乡一体化发展的新机制；三是农村的基础设施、公共服务设施建设得到进一步加强；四是农村发展总体规划得到进一步完善，有利于节约土地资源，提高土地使用率，避免了资源浪费和重复建设；五是有利于破除城乡二元结构，让农民享受更多的社会经济发展成果。四、工作中存在的困难和问题从总体情况来看，冯店乡新型农村社区建设进展不够快，进度不平衡。工作中也还存在一些困难和问题，主要表现为：一是思想认识问题。宣传发动不够，在部分基层干部、群众中存在种种误解和理解不全面现象，对乡党委、政府提出建设新型农村社区工作思路理解不够透彻，工作积极性、主动性不够，有畏难情绪，有等、靠、要思想。二是规划执法问题。在社区建设中，存在有对“规划优先”的理念认识不够，不能严格按照规划进行建设。同时还有部分规划层次偏低，前瞻性不强；部分社区规划尚没有完成。三是建设资金问题。新型农村社区基础设施需建项目多、投资大，资金缺口较大，目前多元化投入机制虽已形成，但筹资方法、方式不活、不多，仍需进一步完善，创新资金筹措机制，加大资金筹措力度。五、下一步工作重点及建议当前乃至今后一个时期，新型农村社区建设要重点抓好以下几项工作：一是要宣传发动群众。调动乡村干部、群众参与新型农村社区建设的积极性、主动性和创造性，教育引导农民克服“等靠要”的思想倾向，树立主体意识，靠自己勤劳的双手和智慧建设社区。二是要加强基础设施建设。要立足部门优势，从政策、资金、项目、技术、信息、物资等方面给予支持。抢抓机遇，加大国家对农村建设项目资金的争取力度，协调解决社区建设资金问题。加大对社区道路、学校、幼儿园、卫生室、供排水、绿化等在内的基础设施建设投入，为群众入住新型农村社区创造好基础条件，以此鼓励引导群众到社区建房，促进人口集中。三是要严格按照社区建设标准进行建设。不能随意突破，不符合要求的限期进行规划调整。切实加强对社区宅基占地面积、社区住宅建设面积、建筑层数、密度、容积率等方面的监督，城区及附近规划的社区，原则上不建三层以下的住宅，以多层和小高层为主，确保新型农村社区严格按照社区规划和建设标准进行建设。四是要抓好旧宅拆除和整理复垦工作。把旧宅拆除和复垦整理作为今年新型农村社区建设的重中之重抓紧抓好，确保入住一户、拆除一户、整理复垦一户。在尊重群众意愿的前提下，进一步规范旧宅拆除协议，创造条件鼓励群众边拆边建，先拆后建，加快旧宅拆除进度。加大资金筹措力度，及时对已拆除的旧宅进行整理复垦。首先复垦为耕地或恢复生态，用于归还建设用地指标，实现占补平衡。对节约出来的土地整体谋划、科学利用，增加