推行互联网加政务服务.doc

推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。近年来，一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台，积极开展网上办事，取得一定成效。但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题，为加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。（二）基本原则。坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务。坚持协同发展。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，做好制度衔接，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。坚持开放创新。鼓励先行先试，运用互联网思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源，分级分类推进新型智慧城市建设，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。二、规范梳理权责清单，强力推进事项进驻（一）梳理规范并公开权力清单、责任清单，公开行政权力运行和办事流程，公开进驻窗口单位政务服务事项目录清单。我区要根据行政审批制度改革要求，由编办牵头，在全区开展梳理规范并公开权利清单工作，经部门申报、编办审核、法制审查、政府审定，区级有权责事项的部门和行政职权数量种类。全部在云冈区人民政府门户网进行发布。（二）推行“两集中、两到位”工作，推进事项进驻，拓展服务内容。要按照“应进必进，进必授权”的要求，积极推进行政审批和公共服务事项进驻中心窗口实行集中受理、集中审批、集中服务，入驻率达100%。同时，在区政务服务中心整体入驻医疗保险局、就业局、社保局和人才交流、考试中心办理面向广大群众的服务事项，开设办理职工医疗互助、电费缴纳、邮政快递、电话费充值等服务。三、推进政务服务设施配置标准化，规范政务服务行为（一）依托云冈区开通运行行政审批网上大厅向社会公布区政务服务中心基本要素。即地理位置，标志标识，同时还公布了中心简介，大厅的具体布局和各窗口的办事电话及投诉监督电话。（二）按照政务服务场地标准化建设要求，统一为进驻窗口配备了电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码相关等设备。设置了服务柜台、综合受理区、休息等候区等区域，还在办公楼门厅和走道上增设休息座椅、摆放饮水机和一次性纸杯等，供等候办事的群众使用，并使用规范统一的标识门牌；在政务服务中心办公场地窗口前台和大厅分别安装使用LED显示屏和多功能触摸屏查询系统，进一步规范办件评价和方便群众查询。（三）进一步规范服务行为。以“行政提速、服务提质、工作提效”为准则，在运行模式、办件流程、窗口服务、管理考核、机关管理、设备管理、场地设施等七个方面推进服务效率。重点对政务服务中心工作人员的仪容仪表、态度、用语等服务行为进行规范，并在中心大厅实行大厅接待、上门办理、延时办理、预约办理、特别通道等服务。推行窗口工作人员工作时间统一着装和挂牌上岗工作制度，强化窗口工作人员行为和服务规范，树立服务窗口良好形象。四、建立督查落实制度，健全长效保障机制建立健全政务服务管理制度和运行长效机制，形成了文山州政务服务管理局内部制度汇编。（一）制定考核办法。制定完善了政务服务中心窗口部门管理考核办法、窗口工作人员管理考核办法（为民服务中心参照执行），实行月度考核、季度考核和年度考核制度，与部门年度目标责任考核挂钩。（二）制定工作纪律。一次性告知制、服务双岗制、去向留言制，加强对进驻中心窗口人员的管理，安装了指纹打卡机，严格执行上下班考勤制度，实行定期巡查和不定期抽查制度，由局机关管理人员每天定时巡查服务大厅2次，分管领导每周抽查1次，对违规违纪行为进行批评教育并计入考核成绩。（三）建立工作制度。实行周报、月报和季报制度，采用简报形式，定期向各级各部门通报州县政务服务体系建设情况、各部门办理行政审批服务事项情况、中心窗口人员考勤情况及各部门加强窗口建设的好经验、好做法。（四）落实技术监控。安装视频监察系统、服务评价器，对审批服务进行事前、事中、事后全程跟踪监督，对吃、拿、卡、要及审批服务过程中的违纪违规问题进行严肃查处，对工作人员着装、行为、用语等行为进行规范。（五）制定监察制度。区纪委监察部门充分利用政务系统的后台电子监督系统，适时对办理的各项业务进行后台电子监督，发现问题及时以系统短信、电话或者手机短信等形式进行业务督办。政府督查部门定期和不定期对各部门开展行政审批事项集中办理情况进行跟踪督查，确保政令畅通，使政务服务平台的建设、运行和管理工作得到全面的贯彻落实。（六）规范办事程序。对审批服务事项进行公开，并公布了有关法律法规和规章、规定以及事项的办事流程、申报资料、承诺时限、收费标准、收费依据等重要内容。统一印制了服务指南、一次性告知单进行发放，在大厅安装了触控查询机、免费上网电脑，采取多渠道公开宣传内容，缩短群众办事时间，简化办事流程，严格按照对社会承诺时限依法开展各类行政事项审批